Решение Нижегородского областного суда от 3 августа 2012 г. N 7-453/2012 (ключевые темы: миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - место пребывания - заведомо ложные сведения - перемещение - объективная сторона)

Решение Нижегородского областного суда
от 3 августа 2012 г. N 7-453/2012

Судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе К.А.А. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске от 05 мая 2012 года и решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении К.А.А., установил :

Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в г.Дзержинске от 05 мая 2012 года К.А.А. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.07.2012 года постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в г.Дзержинске от 05 мая 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Нижегородский областной суд, К.А.А. просит постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в г.Дзержинске от 05 мая 2012 года и решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.07.2012 года отменить, указав, что в его действиях не было умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Жалоба К.А.А. рассматривается без его участия. К.А.А. о рассмотрении дела по его жалобе был извещен заблаговременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы К.А.А., суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что К.А.А., являясь принимающей стороной, представил в ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина Узбекистана К.Б.А. при постановке его на миграционный учет, тем самым нарушил положения ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", п.23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 от 15.01.2007 г. "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

При осуществлении **.**.**** года в ** часов ** минут проверки сотрудниками отдела иммиграционного контроля ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске по адресу: г.********, пос.********, ул.*********, д.***, было установлено, что иностранный гражданин КБ.А. по данному адресу не проживал и не проживает.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, : устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья:, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении К.А.А., судья Дзержинского городского суда исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности, объяснения лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - К.А.А., письменные объяснения К.Б.А. и другие документы, находящиеся в материалах дела, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в г.Дзержинске от 05 мая 2012 года отмене не подлежит, так как в действиях К.А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.

Вывод судьи городского суда основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Довод жалобы К.А.А. о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в силу ст.2, ст.9 Федерального закона от 18.07.06 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" подразумевает деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений об иностранных гражданах и лиц без гражданства и о перемещениях указанных лиц.

Согласно п.23 "Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.07 года N 9) в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, гражданство (подданство), дату и место рождения, пол, вид и реквизиты (серию, номер, дату выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, цель выезда, профессию, дату въезда в Российскую Федерацию, серию и номер миграционной карты, заявленные сроки пребывания, адрес места пребывания.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п.п. 1 - 9 и 12 ст. 9 вышеназванного Закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 22 указанного Закона, обязаны в течение трех рабочих дней уведомить об этом непосредственно территориальный орган Федеральной миграционной службы, подав письменное заявление произвольной формы с приложенными копиями необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.

Из анализа вышеназванных норм следует, что миграционный учет осуществляется в том числе в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, следовательно, при осуществлении миграционного учета сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства должны быть представлены в миграционную службу своевременно и достоверно.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что при осуществлении миграционного учета заявителем, как принимающей стороной, заявлены заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина Узбекистана К.Б.А.

Суд, признавая законными постановление должностного лица об административном правонарушении от 05.05.2012 года в отношении К.А.А., пришел к выводу о том, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, также как и умысел на предоставление таких сведений, нашли свое подтверждение в суде.

Факт совершения административного правонарушения полностью подтвержден материалами дела.

Довод К.А.А. о том, что гражданин Узбекистана К.Б.А. заселился и начал проживать по месту его жительства, проверялся сотрудниками ОУФМС при проведении проверки и судом первой инстанции и обоснованно отвергнут, как не подтвержденный материалами дела.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается гражданином Узбекистана К.Б.А., из объяснений которого следует, что по адресу: г.***********, пос.*********, ул.*********, д.***, т.е. по месту его миграционного учета он никогда не пребывал и не знает где оно находиться.

При таких обстоятельствах, судья Дзержинского городского суда пришел к правильным выводам о наличии в действиях К.А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной их оценки не может быть принят судом во внимание, так как в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении К.А.А. миграционного законодательства.

Кроме того, доводы К.А.А. изложенные в жалобе в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей Дзержинского городского суда при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья решил:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске от 05 мая 2012 года и решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении К.А.А. - оставить без изменения, а жалобу К.А.А. - без удовлетворения.

Копию настоящего решения выслать в адрес К.А.А., ОУФМС России по Нижегородской области в г.Дзержинске в течение 3-х дней со дня вынесения решения.

Судья областного суда

В.В.Самарцева