Определение Нижегородского областного суда от 9 октября 2012 г. N 33-7442 (ключевые темы: должности - пол ставки - воспитательная работа - общеобразовательное учреждение - специальный стаж)

Определение Нижегородского областного суда
от 9 октября 2012 г. N 33-7442

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Пятовой Н.Л. и Крашенинниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе З.И.А. на решение Городецкого районного суда Нижегородской области от 04 июля 2012 года по делу по иску З.И.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Городецкому району о вменении в обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, вменении в обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости, заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ по Городецкому району по доверенности П.Е.В. судебная коллегия установила:

10 февраля 2012 года З.И.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району (ГУ - УПФ РФ по Городецкому району) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что имеет необходимый стаж, дающий право на получение такой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ по Городецкому району от 12.03.2012 года N "..." в назначении пенсии ей отказано в связи с невключением в подсчет специального стажа:

-периода ухода за ребенком, З.А.В., "..." года рождения, с 28.05.1996 г. по 23.10.1997 года, так как согласно Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж в случаях назначения пенсии на льготных условиях с 06.10.1992 года. С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. N 19-В09-2 и в Определении от 14.01.2010 г. N 4-В09-51 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет только до 06.10.1992 года;

-периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 19.02.2005 года, так как педагогическая деятельность в этот период не осуществлялась;

-периодов работы З.И.А в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки с 12.02.2007 г. по 31.08.2007 г. в МОУ средняя общеобразовательная школа "..." и на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ средняя общеобразовательная школа "..." с 01.09.2009 г. по 04.01.2010 г. с одновременным ведением преподавательской работы в той же школе без занятия штатной должности, так как в соответствии с п.8 "б" Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным(воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Поэтому периоды работы в качестве завуча школы на 0,25 и на 0,5 ставки не подлежат зачету в специальный стаж, так как не выполняется условие выполнения работы в объеме, установленном трудовым законодательством за полную ставку заработной платы (должностного оклада). Ведение уроков в этой же школе и выполнение работы воспитателя без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,25 и 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством. Такая работа могла быть включена в подсчет специального стажа только до 01.11.1999 г. на основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, когда право на льготное пенсионное обеспечение не зависело от объема занятости. Или до 11.11.2002 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, но при условии, что при работе без занятия штатной должности выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

З.И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Городецкому району о вменении в обязанность ответчику ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов:

-с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 06 марта 2007 года по 31 августа 2007 года - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,25 ставки), учителя математики на 10 часов (0,5 ставки) и воспитателя группы продленного дня (на 0,5 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа "..."; с 01 сентября 2009 года по 04 января 2010 года - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки) и учителя математики на 22 часа (1,2 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа "...".

Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику.

Просит обязать ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР по Городецкому району, т.е. с 10 февраля 2012 года по статье 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" как педагогическому работнику.

Также просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ по Городецкому району П.Е.В. исковые требования З.И.А., поддержав позицию, изложенную в решении ГУ - УПФ РФ по Городецкому району от 12.03.2012 года N "...". Указала, что на дату обращения за пенсией у З.И.А. педагогический стаж составляет менее требуемых 25 лет, поэтому ГУ-УПФР по Городецкому району приняло решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Городецкого городского суда от 04 июля 2012 года постановлено : Исковые требования З.И.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району включить в стаж работы З.И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 19.02.2005 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 06 марта 2007 года по 31 августа 2007 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,25 ставки), учителя математики на 10 часов (0,5 ставки) и воспитателя группы продленного дня (на 0,5 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа "..." и с 01 сентября 2009 года по 04 января 2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки) и учителя математики на 22 часа (1,2 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа "...", признании права на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику с 10 февраля 2012 года, вменении в обязанность ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР по Городецкому району, т.е. с 10 февраля 2012 года по статье 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" как педагогическому работнику З.И.А. отказать.

В апелляционной жалобе З.И.А. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части, как вынесенного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявителем указано на ошибочность выводов относительно невключения в специальный стаж истицы периода ее работы с 06 марта 2007 г. по 31 августа 2007 г. - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,25 ставки), учителя математики на 10 часов ( 0,5 ставки) и воспитателя продленного дня в учреждении МОУ СОШ "..." ; периода с 01 сентября 2009 г. по 04 января 2010 г.- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя математики на 22 часа (1.2 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа "...".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч.3).

Разрешая требования истца о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд обоснованно включил в специальный стаж З.И.А. период ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на учебе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении требований о включении периодов работы З.И.А. должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ средней общеобразовательной школе "..." и "..." специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд исходил из того, что ведение уроков в этой же школе и выполнение работы воспитателя без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,25 и 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством.

Согласно статьям 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", "воспитатель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.8 "б" Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке, с 24 октября 1997 года по настоящее время она работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

С 06 марта 2007 года по 31 августа 2007 года она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки. Согласно приказу об учебной нагрузке как учителя-предметника и тарификации в этот же период она работала в должности учителя математики на 10 часов (0,5 ставки) и воспитателя группы продленного дня (на 0,5 ставки). Суммарно ее нагрузка составляла 1,25 ставки, т.е., более 1 ставки.

С 01 сентября 2009 года по 04 января 2010 года она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Согласно приказу об учебной нагрузке как учителя-предметника и тарификации в этот же период она работала в должности учителя математики 22 часа (1,2 ставки). Суммарно нагрузка составляет 1,7 ставки, т.е., более 1 ставки. Учебная нагрузка истицы в качестве преподавателя за указанные периоды оставляла от 10 до 22 часов в неделю.

Анализируя действующие нормы Правил, судебная коллегия приходит к выводу, что законодательство предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Нельзя рассматривать работу З.И.А. на 0,5 ставки либо 0,25 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом РФ, в частности ст. 982 и ст. 333.

Разрешая заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что ведение истицей уроков в этой же школе и выполнение работы воспитателя без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,25 и 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством.

Истицей не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляла неполную ставку.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж истицы, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 04 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу З.И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи