Решение Нижегородского областного суда от 30 августа 2012 г. N 7-503/12 (ключевые темы: административные правонарушения - Нижегородская область - решение о предоставлении жилого помещения - исполнительное производство - судебное решение)

Решение Нижегородского областного суда
от 30 августа 2012 г. N 7-503/12

Судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации Вадского муниципального района Нижегородской области на решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 июля 2012 года (дело ":"), которым оставлено без изменения постановление начальника Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 27 июня 2012 года N ":" о признании администрации Вадского муниципального района Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ":" рублей, установил:

Администрацией Вадского муниципального района Нижегородской области в Нижегородский областной суд подана жалоба на приведенное выше судебное решение. В жалобе заявитель указывает, что действия администрации неправильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как исполнение решения о предоставлении жилого помещения носит имущественный характер; администрация района не имеет возможности исполнить решение в связи с отсутствием свободного жилья и денежных средств на приобретение квартиры. Просит судебное решение отменить.

В судебное заседание Нижегородского областного суда по данному делу явился защитник администрации Вадского муниципального района Нижегородской области в Нижегородский областной Е.Н.Л., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

При рассмотрении дела защитник Е.Н.Л. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить. Пояснила, что по гражданскому делу решение Вадского районного суда предусматривает предоставление семье П., ранее проживавшей в половине жилого дома, жилого помещения по договору социального найма. Исполнение решения имеет имущественный характер, поэтому квалификация по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ является неправильной. В судебном решении не указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Е.Н.Л., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании вступившего в законную силу решения Вадского районного суда Нижегородской области от 06 апреля 2011 года администрация Вадского муниципального района обязана предоставить П.Д.С., 04.12.2004 года рождения и членам семьи П.С.В., П.Д.С., П.Д.В., П.Е.П., как проживающим в жилом доме, признанном в установленном законом порядке ветхим и непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

02 марта 2012 года П.Е.П. обратилась в Вадский районный отдел УФССП по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

05 марта 2012 года на основании исполнительного листа от 06.04.2011 г. N ":" (л.д. 36 - 39), выданного Вадским районным судом, возбуждено исполнительное производство N ":" (л.д. 25). В установленный законом 5-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства решение суда в добровольном порядке исполнено не было.

Решение суда в части предоставления жилого помещения П.Д.С. исполнено не было, в связи с чем администрация Вадского муниципального района Нижегородской области по данному административному делу привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судом, рассматривающим дело по жалобе установлено, что имеет место вступившее в законную силу решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 июля 2012 года по делу об административном правонарушении N ":", которым оставлено без изменения постановление начальника Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 27 июня 2012 года N ":" о признании администрации Вадского муниципального района Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ":" рублей.

Исследовав материалы указанного выше дела N ":", в том числе содержание постановления начальника Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 27 июня 2012 года N ":" и судебного решения от 24 июля 2012 года, суд приходит к выводу о том, что по рассматриваемому делу N ":" (постановление N ":") имеет место повторное привлечение администрации Вадского муниципального района Нижегородской области за нарушение части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, связанное с неисполнением судебного решения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях N ":" и N ":" администрация района привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнения решения Вадского районного суда Нижегородской области от 06 апреля 2011 года, которым на администрацию Вадского муниципального района возложена обязана предоставить П.Е.П., П.Д.С., П.С.В., П.Д.С., П.Д.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Данный вывод следует из содержания исполнительного листа от 06 апреля 2011 года N ":" (л.д. 36 - 39), содержания заявления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 20.03.2012 г. о пересмотре решения по гражданскому делу по вновь открывшимся обстоятельствам (дело N ":" л.д. 29 - 32).

Во исполнение судебного решения судом был выдан один исполнительный лист от 06.04.2011 г. N ":", копии которого приобщены к материалам обоих дел об административных правонарушениях; судебным приставом-исполнителем 05.03.2012 г. было возбуждено одно исполнительное производство N ":", копии которого также приобщены к материалам обоих дел (л.д. 25).

Неисполнение одного судебного решения о предоставлении одного жилого помещения на семью, состоящую из нескольких человек, не может повлечь за собой привлечение к административной ответственности виновного лица по количеству лиц, в отношении которых решение не исполняется, так как представляет собой единое бездействие (неисполнение решения о предоставлении жилого помещения), то есть одно административное правонарушение.

Оба постановления по делам об административном правонарушении N ":" (дело N ":") и N ":" (дело N ":") были вынесены начальником Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области 27 июня 2012 год в один день, то есть вынесение второго постановления о привлечении к административной ответственности также не является привлечением к административной ответственности за вновь совершенное правонарушение после неисполнения должником требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решение Вадского городского суда от 24.07.2012 года по делу N ":" и постановление начальника Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 27 июня 2012 год N ":" оставлены без изменения решением Нижегородского областного суда от 30 августа 2012 года, т.е. вступили в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за совершение одного административного правонарушения администрация Вадского муниципального района Нижегородской области по данному делу повторно привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и решения, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание приведенные нормы права, постановление начальника Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 27 июня 2012 года N ":" о признании администрации Вадского муниципального района Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также на решение Вадского районного суда Нижегородской области от 24 июля 2012 года по настоящему делу, которым постановление незаконно было оставлено без изменения, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья решил:

Постановление начальника Вадского районного отдела УФССП по Нижегородской области от 27 июня 2012 года N ":" о признании администрации Вадского муниципального района Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также на решение Вадского районного суда Нижегородской области от 24 июля 2012 года по данному делу отменить, производство по делу прекратить.

Судья областного суда

М.А. Кручинин