Решение Нижегородского областного суда от 2 июля 2012 г. N 7-379/2012 (ключевые темы: федеральные специальные марки - административные правонарушения - протокол изъятия - уничтожение - этиловый спирт)

Решение Нижегородского областного суда
от 2 июля 2012 г. N 7-379/2012

02 июля 2012 года судья Нижегородского областного суда Н.В. Гущева,

при секретаре судебного заседания Ш.Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ходатайству о восстановлении процессуального срока и по жалобе представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО) О.Ю.К. на постановление Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО ПКФ "Г**", установил:

Постановлением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28.05.2012 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО ПКФ "Г**" прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также, судом в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ постановлено об уничтожении алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 26.05.2011 г., маркированной фальсифицированными федеральными специальными марками.

Считая вынесенное постановление суда незаконным, представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Ю.К. (лицо, составившее протокол об административном правонарушении) обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой об отмене постановления суда от 28.05.2012 г., просит принять по делу новый судебный акт, которым привлечь ООО ПКФ "Г**" к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и решить вопрос по арестованной алкогольной продукции.

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, указывая на то, что копия постановления Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28.05.2012 г. получена лишь 04.06.2012 г. (т.2, л.д.**).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление Советского районного суда г. Н.Новгорода, в соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня получения копии постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО (т.2, л.д.**), а именно, с 05.06.2012 г.

Из материалов дела следует, что жалоба, направленная в Советский районный суд, поступила в почтовое отделение N ** 06.06.2012 г., т.е. в установленный законом срок.

Таким образом, действий по восстановлению срока на подачу жалобы не требовалось.

В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование, поскольку жалоба была подана без пропуска срока на обжалование, в соответствии с требованиями КоАП РФ, и рассматривает жалобу по существу.

Жалоба рассматривается с участием с участием представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО П.А.И., по доверенности; представителя ООО ПКФ "Г**" К.О.А., по доверенности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права ясны, понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд, рассматривающий данное дело, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст.12 данного закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность, в т.ч юридических лиц, за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения N ** Начальника Управления ФСБ России по Нижегородской области, в целях установления дополнительных сведений и получения достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, 26.05.2011 г. сотрудниками УФСБ России по Нижегородской области с участием сотрудников МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещения, зданий и сооружений, участков местности, транспортных средств в отношении ООО ПКФ "Г**" по адресу: г. Нижний Новгород, проезд **, д.**, и ул. **, д.** (т.1, л.д.**).

В ходе обследования установлено, что алкогольная продукция, принадлежащая ООО ПКФ "Г**":

водка "П**", дата розлива 09.11.2009 г., емк. 0,25 л, производитель ООО "К**",, г. **, ул. **, д.**, ФСМ N N 014 **, 014 **;

водка "ПМ**", дата розлива 05.11.2009 г., емк. 0,25 л, производитель ООО ВВЗ "А**", с. **, ул. **, д.**, ФСМ N N 014 **, 014 **;

водка "П**", дата розлива 03.11.2009 г., емк. 0,25 л, производитель ООО "Н**", г. **, ул. **, д.**, ФСМ N 014 **; - маркирована фальсифицированными федеральными специальными марками.

Указанное обстоятельство было подтверждено заключением технического исследования ФГУП "ГОЗНАК" N ** от 15.06.2011 г., данным на запрос МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО от 31.05.2011 г. (т.1, л.д.**, **).

В отношении ООО ПКФ "Г**" 01.08.2011 г. специалистом МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Ю.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ (т.1, л.д.**), и направлен по подсудности с материалами дела для рассмотрения в Советский районный суд г. Н.Новгорода.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО ПКФ "Г**" Советским районным судом г. Н.Новгорода 28.05.2012 г. было вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом суд правильно указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 1 год. Данный вывод следует из того, что нормы Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" имеют многофункциональное значение и направлены, в том числе на защиту потребителей, осуществление государственного контроля за уплатой налогов и сборов через обязательную маркировку продукции федеральными специальными и акцизными марками.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 указанной статьи).

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, гласное оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещения, зданий и сооружений, участков местности, транспортных средств в отношении ООО ПКФ "Г**", в ходе которого установлено, что алкогольная продукция, принадлежащая ООО ПКФ "Г**", маркирована фальсифицированными федеральными специальными марками было проведено 26.05.2011 г. По результатам обследования составлен протокол (т.1, л.д.**). Также, 26.05.2011 г. была изъята алкогольная продукция, маркированная фальсифицированными федеральными специальными марками, о чем составлен протокол изъятия.

Таким образом, вывод судьи районного суда, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ подлежит исчислению со дня обнаружения правонарушения (26.05.2011 г.) является обоснованным.

Учитывая изложенное, довод жалобы, что день обнаружения административного правонарушения в отношении ООО ПКФ "Г**" по настоящему делу следует исчислять со дня получения (20.06.2011 г.) МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО заключения технического исследования ФГУП "ГОЗНАК" N ** от 15.06.2011 г., является несостоятельным.

Также, материалами дела опровергается и довод жалобы о том, что районным судом вопрос относительно изъятой у ООО ПКФ "Г**" алкогольной продукции был решен лишь в части.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ (часть 3) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

Из судебного акта Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28.05.2012 г. усматривается, что судом в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ постановлено об уничтожении алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 26.05.2011 г., маркированной фальсифицированными федеральными специальными марками.

Кроме того, указанный довод был предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана надлежащая оценка, с которой суд, рассматривающий дело по жалобе, соглашается.

Существенных нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, указанный в ст.4.5 КоАП РФ, истек, нового рассмотрения быть не может, суд, рассматривающий дело по жалобе, находит постановление судьи Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28.05.2012 г. в отношении ООО ПКФ "Г**" законным и обоснованным, и не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил:

Постановление Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28.05.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ООО ПКФ "Г**" - оставить без изменения, жалобу представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО О.Ю.К. - без удовлетворения.

Судья областного суда

Н.В. Гущева