Определение Нижегородского областного суда от 24 июля 2012 г. N 7-389/12 (ключевые темы: восстановление процессуальных сроков - производство по делам об административных правонарушениях - Нижегородская область - постановление по делу об административном правонарушении - лицо, привлеченное к административной ответственности)

Определение Нижегородского областного суда
от 24 июля 2012 г. N 7-389/12

24 июля 2012 года судья Нижегородского областного суда Гущева Н.В.,

при секретаре судебного заседания В.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Л.С.Л. на определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г., которым в удовлетворении ходатайства Л.С.Л. о восстановлении процессуального срока на обжалование решения начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области от 09.02.2012 г. отказано, установил:

Решением начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 года жалоба Л.С.Л. на определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.01.2012 г. по факту ДТП от 31.01.2012 г. с участием водителей Л.С.Л. и К.А.Г., оставлена без удовлетворения.

Л.С.Л. обратился в Дзержинский городской суд Нижегородской области с жалобой на решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 года. В судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного выше решения.

Определением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г. Л.С.Л. отказано в восстановлении процессуального срока на обжалование решения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 года. Л.С.Л. подал жалобу в порядке пересмотра, в которой просит отменить определение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г., как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, указав, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был пропущен по уважительной причине.

Жалоба Л.С.Л. рассматривается с его участием, в присутствии К.А.Г., которым разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, о чем отобраны расписки.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания; ходатайств об отложении дела не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Л.С.Л., заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд, рассматривающий жалобу, находит определение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Материалами дела установлено, что жалоба Л.С.Л. на решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 г. была подана в Дзержинский городской суд с пропуском установленного законом срока на два месяца.

Определением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г. Л.С.Л. отказано в восстановлении процессуального срока на обжалование решения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 года.

Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" гласит, что несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица,:, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исследовав материалы дела, суд, пересматривающий дело по жалобе, установил, что решение начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области по жалобе Л.С.Л. на определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.01.2012 г. по факту ДТП от 31.01.2012 г. с участием водителей Л.С.Л. и К.А.Г., было вынесено 09.02.2012 г. и направлено Л.С.Л. 11.02.2012 г., т.е. в установленный законом срок.

Указанное решение Л.С.Л. получил, как установлено городским судом, лично в ГИБДД г. Дзержинска в конце февраля 2012 г., и по почте - в марте 2012 г.

Затем Л.С.Л. обратился с жалобой на указанное решение начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску в Прокуратуру г. Дзержинска Нижегородской области.

Из материалов дела усматривается, что ответ Л.С.Л. из Прокуратуры г. Дзержинска Нижегородской области датирован 21.03.2012 г., получен Л.С.Л. в апреле 2012 г. (л.д.**).

22.05.2012 г. Л.С.Л. обратился с жалобой на решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 г. в Дзержинский городской суд Нижегородской области, при этом заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Отказывая Л.С.Л. в восстановлении процессуального срока на обжалование решения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 года, судья Дзержинского городского суда Нижегородской области в определении от 15.06.2012 г. указал, что Л.С.Л. не привел в обоснование причин пропуска процессуального срока каких-либо уважительных причин. Однако городской суд не принял во внимание то обстоятельство, что ответ из Прокуратуры г. Дзержинска, куда Л.С.Л. обращался с жалобой в период после вынесения решения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску от 09.02.2012 года и до подачи жалобы в Дзержинский городской суд 22.05.2012 г., был получен в апреле 2012 г.

Нормы КоАП РФ не содержат права прямого обжалования решений должностных лиц прокурору.

Однако в соответствии с 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

При таких обстоятельствах, областной суд считает доводы ходатайства Л.С.Л. о пропуске срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении убедительными.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г. ущемляет право Л.С.Л. на судебную защиту и доступ к правосудию и препятствует дальнейшему рассмотрению дела по существу, суд рассматривающий жалобу, приходит к выводу, что определение Дзержинского городского суда от 15.06.2012 г. по данному делу подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в городской суд.

Руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд определил:

Определение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15.06.2012 г., которым в удовлетворении ходатайства Л.С.Л. о восстановлении процессуального срока на обжалование решения начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области от 09.02.2012 г. отказано - отменить.

Восстановить Л.С.Л. процессуальный срок на обжалование решения начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области от 09.02.2012 г.

Административное дело по жалобе Л.С.Л. направить на новое рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области - судье, полномочному рассмотреть жалобу Л.С.Л. по существу.

Судья областного суда

Н.В. Гущева