Решение Нижегородского областного суда от 16 января 2012 г. N 7-18/12 (ключевые темы: протест прокурора - производство по делам об административных правонарушениях - административное наказание - предрейсовые медицинские осмотры - медицинская деятельность)

Решение Нижегородского областного суда
от 16 января 2012 г. N 7-18/12

Судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода на постановление судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 07 декабря 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОАО ":" по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ установил:

10.10.2011 года прокурором Канавинского района города Нижнего Новгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО ":" по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 07 декабря 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО ":" прекращено.

В протесте прокурор просит постановление судьи отменить, так как судья Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода не учел все обстоятельства по делу, а именно наличие в ОАО ":" медицинского кабинета, где проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, и пришел к неправильному выводу о том, что ОАО ":" не должен иметь лицензию на оказание медицинской деятельности.

Протест прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода рассматривается с участием защитника ОАО ":" (по доверенности) Ж.Е.А., которой в судебном заседании разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель прокуратуры Канавинского района города Нижнего Новгорода и законный представитель ОАО ":" генеральный директор Б.А.А. в суд не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало. Судом, пересматривающим постановление по протесту прокурора, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии данных лиц, с участием защитника ОАО ":" Ж.Е.А.

При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде защитник ОАО ":" Ж.Е.А. с доводами протеста прокурора не согласилась, просила судебное постановление оставить без изменения. Пояснила, что постановление судьи является законным и обоснованным. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры производятся только в отношении своих водителей. Каких-либо нарушений процессуальных положений, содержащихся в КоАП РФ, судьей районного суда допущено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода, заслушав защитника ОАО ":", суд, рассматривающий дело по протесту приходит к следующему.

В протесте прокурор просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

Основания отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода исходил из того, что действующим законодательством, которое судья привел в постановлении, на ОАО ":" не возложена обязанность по получению лицензии на оказание медицинской деятельности, а именно проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, используемых ОАО ":" при осуществлении своей дельности. При этом судья исходил из того, что деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров не является основной уставной деятельностью акционерного общества, проведение таких осмотров осуществляется для организации работы ОАО ":".

Суд, пересматривающий дело по жалобе, полагает, что судьей Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода не допущено существенных процессуальных нарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, наличие которых в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могло бы повлечь за собой отмену постановления, принятого по настоящему делу об административном правонарушении.

Дело судьей рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

О месте и времени рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, и прокуратур Канавинского района города Нижнего Новгорода судом были извещены (л.д. 47-48) и в судебном заседании участвовали. Представителям ОАО ":" и прокуратуры Канавинского района города Нижнего Новгорода права были разъяснены.

Обстоятельства, подлежащие выяснению, судьей районного суда определены правильно, доказательства по делу собраны, представленным доказательствам судьей дана оценка.

Иных оснований, кроме перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение (как, например, нарушение норм материального права), административное законодательство не содержит.

Вопрос правильности толкования норм материального права относится к области применения материального права. Доводы протеста прокурора фактически сводятся к неправильному применению судьей законодательства, регулирующего лицензионную деятельность в сфере оказания медицинских услуг, что в силу приведенного выше пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ само по себе не может являться основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, соглашаясь с выводами судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья решил:

Постановление судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 07 декабря 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОАО ":" по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Канавинского района города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Судья областного суда

М.А. Кручинин