Определение Нижегородского областного суда от 11 декабря 2012 г. N 33-8711/2012 (ключевые темы: кадастровая палата - собственность на земельный участок - жилой дом - государственный кадастровый учет земельных участков - инвентаризация)

Определение Нижегородского областного суда
от 11 декабря 2012 г. N 33-8711/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Васильевых И.Д., Кочетковой М.В.

при секретаре Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по НО" на решение Сормовского районного суда г. Н. Новгород от 24 сентября 2012 года по иску Г.Н.А., К.И.Б. к Администрации г. Нижнего Новгорода, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании права собственности на земельные участки, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., объяснения Г.Н.А., К.И.Б., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила:

Г.Н.А., и К.И.Б. обратились в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в котором просят суд прекратить право общей долевой собственности на земельный участок площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", отмене кадастрового учета земельного участка, признании за К.И.Б. права собственности на земельный участок площадью "..." кв.м., за Г.Н.А. право собственности на земельный участок площадью "..." кв.м., расположенные по адресу: "...".

Заявленные требования мотивирует тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "..." по */* доле каждой. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью "..." кв.м. В настоящее время площадь земельного участка, на котором стоит жилой и дом, которым пользуются стороны составляет "..." кв.м. Согласно техническому отчету произведенного сторонами Г.Н.А. пользуется земельным участком площадью "..." кв.м., а К.И.Б. пользуется земельным участком площадью "..." кв.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 сентября 2012 года постановлено:

"Исковые требования Г.Н.А., К.И.Б. удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Г.Н.А., К.И.Б., доля в праве */* у каждой, на земельный участок площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенный по адресу: "...".

Обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в течение двух недель после вступления настоящего решения в законную силу принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенного по адресу: "...".

Признать за К.И.Б. право собственности на земельный участок площадью "..." кв.м., категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "...", имеющего следующее описание границ со смежными землепользователями: от точки "..." до точки "..." - с землями общего пользования; от точки "..." до точки"..." - с землями дома N "..." по ул."..." г."..."; от точки "..." до точки "..." - с землями дома N "..." по ул."..." г."..."; от точки "..." до точки "..." - с землями общего пользования дома N "..." по ул."..." г."...", согласно техническому отчету об инвентаризации границ земельного участка, подготовленному 06 июня 2012 года ООО "...".

Признать за Г.Н.А. право собственности на земельный участок площадью "..."кв.м., категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "...", имеющего следующее описание границ со смежными землепользователями: от точки "..." до точки "..." - с землями общего пользования; от точки "..." до точки "..." - с земельным участком "..." дома N "..." по ул."..." г."..."; от точки "..." до точки "..." - с землями дома N "..." по ул."..."г."..."; согласно техническому отчету об инвентаризации границ земельного участка, подготовленному 06 июня 2012 года ООО "...".

В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по НО" содержится требование об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и не обоснованного.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Разрешая спор в части исковых требований истцов о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства РФ, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов, пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

При этом в подтверждение исковых требований истцами представлен межевой план, о возможности выдела */* доли из земельного участка площадью, где площадь выделяемых участков составляет "..." кв.м., "..." кв.м.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. "О землеустройстве" предусмотрено, что в случаях изменения границ объектов землеустройства, обязательно проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Пунктом 4 ст. 69 Земельного кодекса РФ, в редакции на дату проведения межевания земельного участка, предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями.

В силу пункта 10 Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 г. N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства" при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела жилой дом N ** по ул."..." г."..." имеет общую площадь "..." кв.м., в том числе жилую площадь "..." кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию к имуществу М.Л.И., удостоверенного нотариусом М. С.В., 05 декабря 2008 года, реестр N "...", К.И.Б. принадлежит */* доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом. Право собственности зарегистрировано надлежащим образом.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу Г.С.М. от 10 декабря 2009 года, удостоверенного нотариусом М.С.В., реестр N "...", Г.Н.А. принадлежит */* доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью "..." кв.м. Согласно выписке N "..." из инвентаризационного дела N "..." жилой дом N "..." по ул."..." г."..." выстроен в 1961 году. Согласно записи в инвентарной карте первым землепользователями являлись Г.А.В. и М.Л.И., правовая регистрация от 16 августа 1958 года N "..."* удостоверен "..." государственной нотариальной конторой г."...". По состоянию на 1990 год фактическая площадь земли "..." кв.м.

На основании договора N "..." от 16 августа 1958 года М.Л.М. и Г.А.В. выделен на праве бессрочного пользования земельный участок N "..." по ул."..." г."..." общей площадью "..." кв.м.

Согласно решения исполнительного комитета "..." районного совета депутатов трудящихся г."..." от 31 марта 1966 года за домовладением N "..." по ул."..." г."..." закреплен в пользование земельный участок: за М.Л.И.-"..."кв.м., за Г.А.В. -"..." кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство от 05.12.2008 года К.И.Б. является наследницей по завещанию */* доли жилого дома и земельного участка, площадью "..." кв.м., N "..." по ул. "...", "..." района, г. "...", после смерти М.Л.И. "..." года К.И.Б. зарегистрировала право собственности на земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (14, 15).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.12.2010 года Г.Н.А. является наследницей */* доли жилого дома и земельного участка, площадью "..." кв.м., N "..." по ул. "...", "..." района, г. "...", после смерти Г.С.М. (л.д. 17).

Исходя из положений ст. 20 и 21 ЗК РФ, п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", правом на бесплатное приобретение в собственность однократно наделены граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.

Земельный участок по ул. "..." д."..." г."...", общей площадью "..." кв.м., сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер "...".

Изменение размеров земельных участков, и их фактический выдел, на основании решения исполнительного комитета "..." районного совета депутатов трудящихся г."..." от 31 марта 1966 года в размере "..." кв.м., и "..." кв.м. не зарегистрировано.

Согласно технического отчета об инвентаризации границ земельного участка от 06 июня 2012 года Г.Н.А. пользуется земельным участком площадью "..." кв.м., К.И.Б. пользуется земельным участком площадью "..." кв.м.

Земельный участок К.И.Б. увеличился, в том числе, с учетом осушения болота.

На основании п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными, в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 29 ноября 2006 года N 80 установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: для ведения личного подсобного хозяйства - 0,2 га; для индивидуального жилищного строительства - 0,2 га; также установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: для ведения личного подсобного хозяйства - 0,03 га; для индивидуального жилищного строительства- 0,03 га.

Поскольку площади образуемых в результате выдела долей земельных участков не превышают предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого для ведения подсобного хозяйства, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истцы вправе, в порядке ст. 20 Земельного кодекса РФ, приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся на праве постоянного бессрочного пользования: К.И.Б. площадью "..." кв.м., Г.Н.А. площадью "..." кв.м.

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами достоверно установлено, что согласно градостроительной информации функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которых находятся земельные участки - зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки, целевое использование - индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах учитывая, что истцы являются сособственниками жилого дома N "..." по ул. "..." г. "...", земельные участки, на которые претендуют истцы образованы в результате разделения земельного участка дома N "..." по ул. "..." г. "..." на основании решения исполнительного комитета "..." районного совета депутатов трудящихся г."..." от 31 марта 1966 года, инвентаризация земельных участков проведена, границы согласованы, оба земельных участка находятся в пределах красных линий, суд первой инстанции обоснованно признал право собственности на земельный участок площадью "..." кв.м. за Голюшовой, и на земельный участок площадью "..." кв.м. за К.И.Б.

Вместе с тем решением суда в части возложения на Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обязанности в течение двух недель после вступления настоящего решения в законную силу принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенного по адресу: "...", нельзя признать законным по следующим основаниям.

На основании ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, местного самоуправления:, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения об обращении истцов в ФГБУ "ФКП Росреестра", с требованиями об отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенного по адресу: "...", и получении отказа.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрен определенный порядок постановки на кадастровый учет земельных участков, и иных объектов кадастрового учета, который ответчиком нарушен не был, что истцами не оспаривалось.

Таким образом, вывод суда о возложении обязанности на Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в течение двух недель после вступления настоящего решения в законную силу принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенного по адресу: "..." нельзя признать законным и обоснованным, поскольку действиями указанной организации права истцов не нарушались, в то время как исполнение решения суда обязательно в силу закона.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, определила:

Решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 сентября 2012 года отменить в части обязания Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в течение двух недель после вступления настоящего решения в законную силу принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенного по адресу: "..." отменить.

В удовлетворении исковых требований Г.Н.А., К.И.Б. об обязании Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в течение двух недель после вступления решения в законную силу принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью "..." кв.м., кадастровый номер "...", расположенного по адресу: "..." - отказать.

В остальной части решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи