Определение Нижегородского областного суда от 25 декабря 2012 г. N 33-9533 (ключевые темы: медицинская сестра - трудовая пенсия по старости - стационар - терапевтическое отделение - трудовой стаж)

Определение Нижегородского областного суда
от 25 декабря 2012 г. N 33-9533

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Крашенинниковой М.В. и Крайневой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району М.Г.Г. на решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2012 года по делу по иску П.И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения, заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения П.И.А., судебная коллегия установила:

Истица П.И.И. имеет среднее специальное медицинское образование, в 1986 году она окончила М медицинское училище. В настоящее время работает в лаборатории М районной больницы ГБУЗ НО "Х ЦРБ".

25 мая 2012 г. П.И.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области (далее по тексту "ГУ - УПФР по Ардатовскому району") с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФР по Ардатовскому району от 01.06.2012 г. N х в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

П.И.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по Ардатовскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25.05.2012 года.

В судебном заседании истица П.И.И. исковые требования поддержала и показала, что ей ответчиком незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В 1986 году она закончила М медицинское училище по специальности медицинская сестра. С 18.08.1987 года по 02.10.1989 г. она работала в должности медицинского работника в М леспромхозе. При этом фельдшерский здравпункт расположенный на территории М леспромхоза принадлежал Х ЦРБ и она фактически выполняла работу фельдшера Х ЦРБ. В ее обязанности входило не только прием больных работников М леспромхоза но и жителей р.п. М, назначение и проведение лечения, проведения плановых медицинских мероприятий и многое другое. Заведующая фельдшерским здравпункт С.А.А. состояла непосредственно в штате Х ЦРБ, она постоянно ездила в больницу получала указания, там ей выдавали лекарства для больных. Зарплату она получала на предприятии, а заведующая в Х ЦРБ. Истица считает, что данный период должен быть ей включен в льготный стаж, поскольку она фактически осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения, а не на предприятии. В настоящее время М леспромхоз ликвидирован в связи с банкротством, документов по фельдшерскому здравпункту в архиве района нет. Согласно архивной выписки в ведомостях начисления заработной платы М леспромхоза за 1987 -1989 годы значится Б.И.И. ее фамилия до замужества (так в документах) фельдшер, дата рождения не указана.

Кроме того ответчиком необоснованно ей было отказано во включении и других периодов работы, а именно: с 05.07.2010 г. по 29.07.2010 г. в должности медицинской сестры палатной круглосуточного стационара М районной больницы; с 02.08.2010 г. по 11.09.2010 г. в должности медицинской сестры палатной круглосуточного стационара М районной больницы; с 13.09.2010 г. по 17.11.2010 г. в должности лаборанта х М районной больницы; с 16.09.2010 г. по 13.10.2010 г. в должности медицинской сестры круглосуточного стационара М районной больницы; с 20.10.2010 г. по 02.11.2010 г. в должности медицинской сестры палатной круглосуточного стационара М районной больницы; с 19.10.2010 г. по 17.11.2010 г. в должности медицинской сестры палатной круглосуточного стационара М районной больницы; с 18.11.2010 г. по 31.12.2010 г. в должности медицинской сестры палатной круглосуточного стационара М районной больницы; с 01.01.2011 г. по 24.04.2011 г. в должности медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода М районной больницы; с 25.04.2011 г. по настоящее время в должности лаборанта х М районной больницы. Данные периоды работы подтверждаются представленными ею приказами, записями трудовой книжки, штатными расписаниями и другими документами.

Периоды работы с 02.10.1989 года по 31.10.1999 медсестрой терапевтического отделения М больницы; с 01.11.1999 г. по 28.02.2006 г. медсестрой терапевтического отделения М больницы; с 03.04.2006 г. по 31.05.2008 г. медсестрой терапевтического отделения М больницы (0,75 ставки), медицинской сестрой по массажу; с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 г. медицинской сестрой терапевтического отделения, всего 21 год 8 месяцев 1 день ответчик включил ей в льготный стаж, и с его исчислением она согласна.

Истица считает, что ее льготный трудовой стаж, с учетом спорных периодов работы, составляет более 25 лет, в связи с чем на момент обращения к ответчику она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представители ответчика ГУ-УПФР по Ардатовскому району по доверенности Д.В.В. и Г.Т.С. иск не признали.

Представитель третьего лица Ардатовской ЦРБ М.Е.Е. иск поддержала .

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2012 года постановлено : Исковое заявление П.И.И. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от 01.06.2012 года N х признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в трудовой стаж П.И.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, по охране здоровья населения следующие периоды работы:

с 18.08.1987 г. по 02.10.1989 г. в должности медицинского работника М леспромхоза фельдшерского здравпункта Х ЦРБ;

с 05.07.2010 г. по 29.07.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы;

с 02.08.2010 г. по 11.09.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы;

с 16.09.2010 г. по 13.10.2010 г. в должности медицинской сестры стационара М больницы;

с 19.10.2010 г. по 01.11.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы;

с 18.11.2010 г. по 31.12.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы;

с 01.01.2011 г. по 24.04.2011 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы;

с 25.04.2011 г. по 25.05.2012 г. в должности лаборанта х М больницы.

В включении в трудовой стаж П.И.И., других периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности - отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области досрочно назначить П.И.И. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.05.2012 года.

В апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском г. Нижнего Новгорода Г.Г.М. поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворении требований о включении периода работы с 18.08.1987 г. по 02.10.1989 г. в должности медицинского работника М леспромхоза в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В суде установлено, что 25 мая 2012 года П.И.И. обратилась в пенсионный орган, по месту жительства о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ-УПФР по Ардатовскому району N х от 01.06.2012 года в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, т.к. отсутствует необходимый стаж работы (25 лет), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и он составляет - 21 год 8 месяцев 1 день.

При определении права на досрочную пенсию в льготный стаж П.И.И. были включены следующие периоды ее работы: с 02.10.1989 года по 31.10.1999 медсестрой терапевтического отделения М больницы (в льготном исчислении 12 лет 7 месяцев 6 дней); с 01.11.1999 г. по 28.02.2006 г. медсестрой терапевтического отделения М больницы; с 03.04.2006 г. по 31.05.2008 г. медсестрой терапевтического отделения М больницы (0,75 ставки), медицинской сестрой по массажу; с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 г. медицинской сестрой терапевтического отделения. Во включении других периодов работы истице было отказано.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пункте 9, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно записям трудовой книжки истицы хххх П.И.И. работала с 18.08.1987 г. по 02.10.1989 г. медицинским работником в М леспромхозе. Однако в судебном заседании установлено, что в спорный период в М леспромхозе своего медпункта не было, и П.И.И. фактически работала фельдшером фельдшерского здравпункта в Х ЦРБ.

Рассматривая спорный период работы истицы в указанной организации, суд первой инстанции дал аргументированное суждение относительно включения его в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период времени истицей осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, фактически работая фельдшером фельдшерского здравпункта Х ЦРБ.

Пунктом 13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено учреждение "фельдшерский пункт", и данным списком предусмотрена должность "фельдшер".

Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и соответствия наименования учреждения Спискам, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Таким образом, несоответствие записей трудовой книжки истицы фактически выполняемой работе в спорный период в учреждении здравоохранения, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-О).

Кроме того, в суде нашли подтверждение и другие периоды работы истицы, которые на основании Закона подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, а именно: с 05.07.2010 г. по 29.07.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы (25 дней), с 02.08.2010 г. по 11.09.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы (1 месяц 10 дней), с 16.09.2010 г. по 13.10.2010 г. в должности медицинской сестры стационара М больницы (28 дней), с 19.10.2010 г. по 01.11.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы (14 дней), с 18.11.2010 г. по 31.12.2010 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы (1 месяц 13 дней), с 01.01.2011 г. по 24.04.2011 г. в должности медицинской сестры палатной М больницы (3 месяца 23 дня), с 25.04.2011 г. по 25.05.2012 г. в должности лаборанта х М больницы ( 1 год 1 месяц 1 день).

Обоснованность включения в льготный стаж истице указанных выше периодов подтверждается также приказами руководителя Х ЦРБ, записями трудовой книжки, штатными расписаниями, тарификационными списками работников, другими документами и ответчиком в суде не оспаривается.

Таким образом, на момент первоначального обращения истицы за назначением пенсии - 25.05.2012 года ее специальный стаж, который дает право на получение досрочной трудовой пенсии, составил более 25 лет.

Поэтому решение ответчика об отказе в назначении пенсии не может быть признано законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств, в том числе и показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Таким образом, при проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2012 года - оставить без изменения , а апелляционную жалобу УПФ РФ по Ардатовскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи