Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 мая 2013 г. N 893-V "О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Нижегородской области при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя комитета Законодательного Собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства Гапонова Михаила Викторовича.

3. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области поддержать указанную законодательную инициативу.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Вносится Законодательным Собранием
Нижегородской области

Проект N

Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Внести в пункт 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4566, ст. 4601; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7584) следующие изменения:

1) в абзаце первом слово "поселениях" заменить словами "населенных пунктах";

2) в абзаце втором слово "поселениях" заменить словами "населенных пунктах".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом, а в городских поселениях - должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации к 1 марта 2005 года установили границы муниципальных образований и наделили соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Однако, начиная с 2007 года, в субъектах Российской Федерации в целях оптимизации системы органов местного самоуправления начался процесс преобразования муниципальных районов в городские округа и упразднения в них сельских поселений как муниципальных образований. При этом населенные пункты юридически утратили статус сельского поселения, но остались сельскими населенными пунктами.

В результате применения в абзаце втором пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" термина "сельское поселение" в значении наименования вида муниципального образования вызвало у хозяйствующих субъектов проблемы в правоприменительной практике.

Организации утратили право на реализацию алкогольной продукции в связи с тем, что торговые объекты и складские помещения имеют общую площадь менее 50 квадратных метров.

Кроме того, изменились условия осуществления деятельности организаций, реализующих алкогольную продукцию, в части появления обязательного требования о наличии контрольно-кассовой техники. Разрешение федеральным законодательством осуществления торговли в сельской местности без применения контрольно-кассовой техники было обусловлено значительными расходами по обслуживанию данной техники.

В результате в сельских населенных пунктах прекратили существование организации, осуществляющие законную реализацию алкогольной продукции, что привело к росту нелегального оборота алкогольной продукции.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предлагается решение вопроса об осуществлении реализации алкогольной продукции на территории сельских населенных пунктов, расположенных на территории городских округов.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 16
Федерального закона
"О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 16
Федерального закона
"О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.