Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 мая 2013 г. N 933-V "О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Нижегородской области при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Осокина Валерия Владимировича.

4. Предложить депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области поддержать указанную законодательную инициативу.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Вносится Законодательным Собранием
Нижегородской области

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287-5302; 2007, N 26, ст. 3078-3085; N 30, ст. 3761-3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049-6054; 2008, N 7, ст. 547-550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095-2097; N 26, ст. 3016-3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783,784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254, N 49, ст. 7065; 2012, N 31, ст. 4335, N 41, ст. 5528, N 47, ст. 6395) изменение, заменив слова "Нижегородская область - 176" словами "Нижегородская область - 180".

Статья 2

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Нижегородской области в 2013 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков в субъектах Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число мировых судей в Нижегородской области установлено 176 и соответствующее ему количество судебных участков. Указанное число мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которому судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Население Нижегородской области на 1 января 2013 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, составляет 3 289,8 тыс. человек (приложение "Численность населения муниципальных образований Нижегородской области, численность населения на одном судебном участке, количество мировых судей и судебных участков" к настоящей пояснительной записке. Границы административно-территориальных образований в Нижегородской области совпадают с границами соответствующих муниципальных образований).

Средняя численность населения на одном судебном участке составляет 18 692 человека. Однако фактическая численность населения на судебных участках очень неравномерна. В 11 административно-территориальных образованиях Нижегородской области численность населения менее 15 тысяч человек, но в соответствии с законодательством в них создано по одному судебному участку. А в ряде административно-территориальных образований численность населения, проживающего на одном судебном участке, превышает максимально допустимую численность, предусмотренную федеральным законодательством. Так, в Автозаводском районе городского округа город Нижний Новгород численность населения, проживающего на одном судебном участке, в среднем составляет 23,2 тыс. человек, в городском округе город Саров - 23,4 тыс. человек, в Шатковском муниципальном районе - 25,9 тыс. человек. В Кстовском муниципальном районе в настоящее время численность населения на одном судебном участке в среднем составляет 22,8 тыс. человек, однако на протяжении последних лет здесь наблюдается увеличение численности населения. Кстовский муниципальный район расположен вдоль реки Волги, поэтому здесь идет очень активное строительство коттеджных поселков. Данный район является также привлекательным для инвесторов, здесь строятся новые предприятия, и в дальнейшем численность населения в данном районе будет расти. В Кстовском муниципальном районе с каждым годом увеличивается и служебная нагрузка на мировых судей, т.к. здесь проходит федеральная трасса М7 "Волга", вдоль трассы расположены торговые центры "ИКЕА", "АШАН" и другие, поэтому здесь постоянно растет количество дел об административных правонарушениях и количество уголовных дел.

В Нижегородской области судебные участки значительно (в несколько раз) отличаются по служебной нагрузке. Имеются судебные участки с большой численностью населения и сравнительно невысокой служебной нагрузкой на одного мирового судью, но есть судебные участки, которые по численности населения не превышают допустимые значения, но по нагрузке значительно превосходят среднеобластные, среднеокружные и среднероссийские показатели.

Ранее регулировать служебную нагрузку мировых судей в отдельных административно-территориальных образованиях Нижегородской области можно было за счет изменения численности населения того или иного судебного участка путем изменения границ судебных участков, а также за счет перераспределения имеющегося количества судебных участков.

Однако существующее административно-территориальное деление Нижегородской области, географические и экономические условия региона, отдаленность районных центров (северных и южных) друг от друга, транспортная инфраструктура уже не дают возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.

Настоящий законопроект предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Нижегородской области на 4 единицы и доведение их общего числа со 176 до 180.

Предлагаемое законопроектом увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Нижегородской области позволит создать судебные участки с учетом административно-территориального деления области и соответствия установленной законодательством численности населения на судебных участках, а также более равномерной служебной нагрузки на мировых судей, что будет способствовать стабилизации работы мировых судей, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию, а также устранит противоречие между федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и позволит привести в соответствие с федеральным законодательством Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".

Приложение
к пояснительной записке к проекту
федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем
числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Численность населения
муниципальных образований Нижегородской области, численность населения на одном судебном участке, количество мировых судей и судебных участков

N п/п	Муниципальный район, городской округ	Численность населения, чел. (на 01.01.12)	Численность населения, чел. (на 01.01.13)	Количество судебных участков, мировых судей	Численность населения на 1 с/у, чел. (на 01.01.12)	Численность населения на 1 с/у, чел. (на 01.01.13)
1	2	3	4	5	6	7
	Городской округ город Нижний Новгород	1263621	126880	62	20381	20466
	Автозаводский район	301634	301069	13	23202	23159
	Канавинский район	155290	156333	8	19411	19542
	Ленинский район	141523	141509	7	20217	20215
	Московский район	125482	124957	7	17926	17851
	Нижегородский район + пгт. Зеленый Город	127398 + 2679	130266 +2619	7	18582	18984
	Приокский район	94601	95573	5	18920	19115
	Советский район	146311	149022	7	20901	21288
	Сормовский район	168703	167492	8	21087	20937
	Городской округ город Арзамас	105667	105344	5	21133	21068
	Городской округ город Бор	121879	122523	7	17411	17703
	Городской округ город Выкса	84542	84034	4	21137	21008
	Городской округ город Дзержинск	249297	248000	13	19176	19077
	Городской округ город Саров	92996	93428	4	23249	23357
	Городской округ Семеновский	48719	48568	3	16239	16189
	Городской округ город Шахунья	38842	38366	2	19421	19183
	Ардатовский муниципальный район	25579	25008	2	12789	12504
	Арзамасский муниципальный район	43225	42852	2	21612	21426
	Балахнинский муниципальный район	76888	76953	4	19222	19238
	Богородский муниципальный район	65966	66421	4	16497	16605
	Большеболдинский муниципальный район	11864	11623	1	11864	11623
	Большемурашкинский муниципальный район	10361	10241	1	10361	10241
	Бутурлинский муниципальный район	14283	14174	1	14283	14174
	Вадский муниципальный район	15300	15016	1	15300	15016
	Варнавинский муниципальный район	13212	13087	1	13212	13087
	Вачский муниципальный район	19421	18962	1	19421	18962
	Ветлужский муниципальный район	15983	15695	1	15983	15695
	Вознесенский муниципальный район	16849	16569	1	16849	16569
	Володарский муниципальный район	58778	58783	3	19592	19594
	Воротынский муниципальный район	19195	19327	1	19195	19327
	Воскресенский муниципальный район	21177	20760	1	21177	20760
	Гагинский муниципальный район	12107	11960	1	12107	11960
	Городецкий муниципальный район	90592	90019	5	18118	18004
	Дальнеконстантиновский муниципальный район	22594	22469	1	22594	22469
	Дивеевский муниципальный район	16425	16154	1	16425	16154
	Княгининский муниципальный район	12173	12052	1	12173	12052
	Ковернинский муниципальный район	19622	19360	1	19622	19360
	Краснобаковский муниципальный район	22219	22176	2	11109	11088
	Краснооктябрьский муниципальный район	11382	11040	1	11382	11040
	Кстовский муниципальный район	113333	113943	5	22666	22788
	Кулебакский муниципальный район	51457	50775	3	17152	16925
	Лукояновский муниципальный район	31916	31354	2	15958	15677
	Лысковский муниципальный район	39826	39537	2	19913	19768
	Навашинский муниципальный район	23974	23613	2	11987	11806
	Павловский муниципальный район	99732	98856	5	19946	19771
	Первомайский муниципальный район	20040	19778	1	20040	19778
	Перевозский муниципальный район	16225	16104	1	16225	16104
	Пильнинский муниципальный район	21442	20980	1	21442	20980
	Починковский муниципальный район	30205	29855	2	15102	14927
	Сергачский муниципальный район	30586	30188	2	15293	15094
	Сеченовский муниципальный район	15242	15048	1	15242	15048
	Сокольский муниципальный район	13894	13705	1	13894	13705
	Сосновский муниципальный район	19343	19014	1	19343	19014
	Спасский муниципальный район	10551	10415	1	10551	10415
	Тонкинский муниципальный район	8739	8559	1	8739	8559
	Тоншаевский муниципальный район	19835	19557	1	19835	19557
	Уренский муниципальный район	29568	29252	2	14784	14626
	Чкаловский муниципальный район	21566	21376	2	10783	10688
	Шарангский муниципальный район	12341	12261	1	12341	12261
	Шатковский муниципальный район	26374	25867	1	26374	25867
	Нижегородская область	3 296947	3 289841	176	18732	18692

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, необходимых для содержания мировых судей и дополнительной численности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности мировых судей и охраны помещений судебных участков.

Проект закона предусматривает увеличение общего числа мировых судей в Нижегородской области на 4 единицы.

Расчет финансовых затрат на содержание одной дополнительной должности мирового судьи произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" и включает:

1. Ежемесячное денежное вознаграждение мирового судьи:

должностной оклад мирового судьи - 19 258,18 руб. в месяц (60% должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации) c 1 января 2013 года;

оклад за квалификационный класс в размере 40% должностного оклада: 19 258,18 * 40% = 7 703,27 руб. в месяц;

ежемесячное денежное поощрение в размере 130% должностного оклада: 19 258,18 * 130% = 25 035,63 руб. в месяц;

надбавка за выслугу лет в размере 30% должностного оклада: 19 258,18 * 30% = 5 777,45 руб. в месяц.

2. Ежеквартальное денежное поощрение в размере ежемесячного денежного поощрения 130% должностного оклада: 19 258,18 * 130%= 25 035,63 руб. в квартал.

Денежное содержание в год на одного мирового судью составляет:

(19 258,18 + 7 703,27 + 25 035,63 + 5 777,45) * 12 месяцев + 25 035,63 * 4 квартала = 793 436,88 руб.

3. Начисления на оплату труда в размере 8,28%:

793 436,88 * 8,28% = 65 696,57 руб.

4. Стоимость санаторно-курортного лечения на одного мирового судью составляет 41 000 руб. в год.

5. Оплата проезда мирового судьи к месту отдыха и обратно составляет 10 000 руб. в год.

6. Оплата проезда мирового судьи в служебных целях на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении составляет: 1 000 руб. * 12 месяцев = 12 000 руб. в год.

7. Расходы по обеспечению обмундированием одного мирового судьи составляют 11 850 руб.

Цена одного комплекта составляет 11 850 руб.:

Мантия 4 000

Костюм форменный 4 000

Рубашка 1 000

Галстук 350

Обувь 2 500

Итого расходы на одного мирового судью в год составляют 933 983,45 руб.

Итого расходы на 4 мировых судей в год составляют 3 735 933, 80 руб.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.