Решение Земского собрания Городецкого района Нижегородской области от 21 апреля 2011 г. N 66 "Об утверждении положения о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого района"

В соответствии с законами Нижегородской области от 03.08.2007 г. N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", от 07.03.2008 г. N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также для установления единого порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого муниципального района Земское собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого района.

2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Городецкого района от 20.12.2007 г. N 220 (с последующими изменениями от 18.12.2008 г. N 224) "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого района".

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Городецкий вестник" или в "Деловом вестнике", являющимся специальным приложением к газете "Городецкий вестник".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Городецкого района по законности и депутатской этике (А.В. Ериков).

Глава местного самоуправления

В.А. Зиненко

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого района
(утв. решением Земского собрания Городецкого муниципального района от 21 апреля 2011 г. N 66)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого района (далее - Положение) определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городецкого района (далее - конкурс).

1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;

обеспечение права муниципальных служащих органов местного самоуправления района на должностной рост на конкурсной основе;

формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы принимает руководитель соответствующего органа местного самоуправления района (глава местного самоуправления Городецкого района, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, глава администрации Городецкого района) на основании представления руководителя отраслевого органа, структурного подразделения органа местного самоуправления, в котором имеется вакантная должность, замещение которой в соответствии с настоящим Положением может быть произведено на конкурсной основе.

1.4. Конкурс не проводится:

а) при назначении на должности муниципальной службы, назначение на которые производится по согласованию с Земским собранием Городецкого района.

б) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях реорганизации, ликвидации, изменении структуры, сокращении численности и (или) штата;

в) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

г) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшим должностям муниципальной службы (1-я группа).

1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области" квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе, независимо от того какую должность он замещает на период проведения конкурса.

II. Порядок формирования конкурсной комиссии

2.1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются соответствующим правовым актом органа местного самоуправления.

В состав комиссии входят:

а) представитель руководителя органа местного самоуправления района и уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения кадровой службы, юридического отдела, подразделения, в котором имеется вакантная должность);

б) представитель государственного органа Нижегородской области (при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления) (без указания персональных данных);

в) представитель научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной (государственной службой) службой или представители организаций (учреждений), деятельность которых связана со специализацией по вакантной должности, на которую проводится конкурс (без указания персональных данных).

2.2. Лица, указанные в подпункте "б" и "в" пункта 2.1 настоящего Положения включаются в состав комиссии по согласованию, на основании запроса председателя конкурсной комиссии. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

2.3. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2.4. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурса. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Обеспечение работы конкурсной комиссии (регистрация и приём заявлений, формирование дел, ведение журнала учёта участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

2.5. В органах местного самоуправления района (Земском собрании Городецкого района, администрации Городецкого района) формируются самостоятельные конкурсные комиссии, которые в своей деятельности руководствуются действующим законодательством и настоящим Положением.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа.

3.1.1. На первом этапе в газете "Городецкий вестник" публикуется объявление о приёме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приёма документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, срок в течение которого принимаются указанные документ и другие информационные материалы.

Более подробная информация размещается на официальном сайте администрации Городецкого района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

3.2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с фотографией (приложение 1);

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

е) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера при проведении конкурса на должность, включённую в Перечень должностей муниципальной службы соответствующего органа местного самоуправления.

3.3. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, органе местного самоуправления в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином органе местного самоуправления, представляет в этот орган местного самоуправления заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, анкету с приложением фотографии.

3.4. Документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения представляются в конкурсную комиссию в течение 21 дня со дня публикации объявления в газете "Городецкий вестник".

Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приёме.

3.5. Заявление претендента о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы регистрируется в журнале учёта участников конкурса (приложение 2).

3.6. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске или отказе участия в конкурсе.

3.7. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в связи с:

несоответствием квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы;

ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и её прохождения:

осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

признания его недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению;

близкого родства или свойства с муниципальным служащим (родители, дети, супруги, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители и дети супругов), если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

несвоевременного или неполного представления документов, указанных в настоящем положении, представления документов, оформленных ненадлежащим образом, не соответствующих условиям конкурса или требованиям действующего законодательства;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений.

3.7.1. О причине отказа секретарь конкурсной комиссии информирует кандидатов в письменной форме.

3.8. Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии.

3.10. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует кандидатов, допущенных к участию в конкурсе о дате, месте, времени его проведения. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под роспись в журнале учёта участников конкурса.

3.11. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа её членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов её членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.12. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.

3.12.1. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность муниципальной службы конкурсная комиссия может применять методы:

- тестирования;

- анкетирования;

- индивидуального собеседования .

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.

3.13. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о муниципальной службе.

3.14. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

3.15. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем конкурсной комиссии, секретарём и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.16. По результатам конкурса глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания Городецкого района, глава администрации Городецкого района (руководитель отраслевого органа) заключает с победителем конкурса трудовой договор и издает муниципальный правовой акт о назначении его на должность муниципальной службы.

В случае принятия конкурсной комиссией решения о рекомендации включения кандидата в кадровый резерв глава местного самоуправления Городецкого района, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, глава администрации Городецкого района (после получения письменного согласия кандидата) издает соответствующий муниципальный правовой акт.

3.17. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, глава местного самоуправления Городецкого района, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, глава администрации Городецкого района может принять решение о проведении повторного конкурса.

IV. Порядок обжалования результатов конкурса

4.1. В случае если участник конкурса не согласен с результатами проведения конкурса, он вправе осуществлять защиту своих нарушенных прав и интересов в досудебном и судебном порядке.

4.2. Участники конкурса имеют право направить в конкурсную комиссию письменное обращение, предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

Предметом обжалования могут быть в том числе:

- несоблюдение сроков проведения конкурсных процедур, установленных настоящим Положением;

- безосновательный отказ в допуске к участию в конкурсе;

- безосновательный отказ в замещении вакантной должности муниципальной службы.

4.3. Письменное обращение, поступившее в конкурсную комиссию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", председатель конкурсной комиссии вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

4.4. Обращение должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обжалуемых действий или решений.

На обращении заявителем обязательно ставится личная подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих суть жалобы. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.

4.5. По результатам рассмотрения обращения заявитель в письменной форме уведомляется о результатах рассмотрения обращения. Участнику конкурса, направившему обращение, должен быть дан мотивированный ответ по поставленным в обращении вопросам с разъяснением положений действующего законодательства о муниципальной службе.

4.6. Если заявителя не удовлетворят результаты досудебного расследования, он может обратиться в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Заключительные положения

5.1. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения либо под роспись в журнале учёта участников конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на сайте администрации Городецкого района в сети Интернет

5.2. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

5.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трёх лет со дня завершения конкурса после чего подлежат уничтожению.

Протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в кадровой службе в течение 3 лет, после чего передаются в архив.

5.4. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

Приложение 1
к Положению о конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной
службы в органах местного
самоуправления Городецкого района

Анкета

(заполняется собственноручно)

1. Фамилия ___________________________________________________________

Имя _________________________________________________________________

Отчество _____________________________________________________________

Место для фотографии

2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли

3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)

4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине, если имеете гражданство другого государства - укажите)

5. Образование (когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов) Направление подготовки или специальность по диплому Квалификация по диплому

6. Послевузовское профессиональное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания) Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов)

7. Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации владеете и в какой степени (читаете и переводите со словарем, читаете и можете объясняться, владеете свободно)

8. Классный чин федеральной гражданской службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, классный чин правоохранительной службы, классный чин гражданской службы субъекта Российской Федерации, квалификационный разряд государственной службы, квалификационный разряд или классный чин муниципальной службы (кем и когда присвоены)

9. Были ли Вы судимы, когда и за что (заполняется при поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации)

10. Допуск к государственной тайне, оформленный за период работы, службы, учебы, его форма, номер и дата (если имеется)

11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.).

При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.

Месяц и год		Должность с указанием организации	Адрес организации (в т.ч. за границей)
поступления	ухода

12. Государственные награды, иные награды и знаки отличия

____________________________________________________________________ _____

____________________________________________________________________ _____

13. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие.

Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их прежние фамилию, имя, отчество.

Степень родства	Фамилия, имя, отчество	Год, число, месяц и место рождения	Место работы (наименование и адрес организации), должность	Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания)

14. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство

____________________________________________________________________ _____________

(фамилия, имя, отчество,

____________________________________________________________________ _____________

с какого времени они проживают за границей)

____________________________________________________________________ ______________

15. Пребывание за границей (когда, где, с какой целью)

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

16. Отношение к воинской обязанности и воинское звание _______________________________

____________________________________________________________________ ______________

17. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер телефона (либо иной вид связи) _________________________________________________________________________ _____

18. Паспорт или документ, его заменяющий ___________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(серия, номер, кем и когда выдан)

19. Наличие заграничного паспорта ___________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(серия, номер, кем и когда выдан)

20. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (если имеется) ______

21. ИНН (если имеется) _____________________________________________________________

22. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) _____________________________________________

23. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных сведений и мое несоответствие квалификационным требованиям могут повлечь отказ в участии в конкурсе и приеме на должность, поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации.

На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен (согласна).

Я согласен (согласна) на действия (операции) с моими персональными данными, указанными в анкете, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) в целях участия в конкурсе на замещение вакантной должности и включения в кадровый резерв.

"___ "_____20_________ г. Подпись

М.П.

Фотография и данные о трудовой деятельности, воинской службе и об учебе оформляемого лица соответствуют документам, удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке, документам об образовании и воинской службе.

"____" _______ 20 _______ г.	_____________________________
	(подпись, фамилия работника кадровой службы)

Приложение 2
к Положению о конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной
службы органах местного самоуправления
Городецкого района

Журнал
учета участников конкурса

Полное наименование должности, на замещение которой проводится конкурс
N п/п	ФИО участника конкурса	Дата регистрации заявления	Отметка об ознакомлении с информацией о дате и месте проведения второго этапа конкурса	Результаты конкурса	Отметка об ознакомлении с результатами конкурса
1	2	3	4	5	6