Решение Советского районного суда г. Нижний Новгород N 2-1343/13 Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно, поскольку истец нарушил процедуру предоставления санаторно-курортного лечения в ГУФСИН России

Решение Советского районного суда г. Нижний Новгород N 2-1343/13

(дата) Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Бураковой Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ендина А.Б. к ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения, установил:

Ендин А.Б. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконными отказа в оплате расходов связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения, взыскании расходов, связанных с проездом Ендина А.Б. и А. к месту санаторно-курортного лечения в размере 58191 руб. за 2011 г., 32141 руб. 40 коп. за 2012 г., всего в сумме 80322 руб. 40 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с (дата) по день вынесения решения, компенсации морального вреда в суме 2000 руб., и расходов связанных с оплатой услуг представителя в сумме 15000 руб.

В судебное заседание истец Ендин А.Б., третье лицо А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, направили в дело заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Ендина А.Б. (по доверенности) Гудкова И.П. исковые требования поддержала, указав, что Ендин А.Б., является полковником внутренней службы в отставке, пенсионером УИС, уволен из органов уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, является получателем пенсии за выслугу лет с 2008 г.

На основании рекомендации лечащего врача в 2011 г. и 2012 г. истец со своей супругой А. ездил на санаторно-курортное лечение в санаторий "М."

В соответствии с договором реализации туристического продукта от (дата), счета N... от (дата), справок N..., ... стоимость авиабилетов ... составляет 29095 руб. 50 коп. за одно место в направлении туда и обратно, всего 58191 руб.

В соответствии с договором реализации туристического продукта от (дата), справок от (дата), от (дата) стоимость авиабилетов ... составляет 16070 руб. 70 коп. за одно место в направлении туда и обратно, всего 32141 руб. 40 коп.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от (дата) N... "Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества" истец имеет право на возмещение расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения, а потому просит признать незаконным отказ ответчика в возмещении Ендину А.Б. указанных расходов и взыскать указанные расходы с возмещением процентов, компенсации морального вреда, помощи представителя и расходов по госпошлине.

Ответчик иск Ендина А.Б. не признал. Представитель ответчика (по доверенности) Куликова О.Н. суду пояснила, что в связи с многочисленными обращениями в ФСИН России по вопросам применения приказа Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) N... "О внесении изменений в Приказ Минюста России от (дата) N..." даны разъяснения по применению отдельных положений Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, согласно которым под санаторно-курортным и оздоровительным учреждением понимаются санатории, санатории-профилактории, центры восстановительной медицины и реабилитации ФСИН России и МВД России, пансионаты с лечением, учреждения, оказывающие оздоровительные услуги (при условии, что путевки оформлены на бланках строгой отчетности по формам, утвержденным Приказом Минфина России N...), другие учреждения, в которых в соответствии с действующим законодательством организовано санаторно-курортное лечение.

Если сотрудники и члены их семей не обеспечиваются санаторно-курортным лечением в медицинских учреждениях правоохранительных органов, они могут приобрести путевки в установленном порядке в иные санаторно-курортные учреждения, в том числе путевки в детские оздоровительные учреждения.

При этом оплата проезда подтверждается копиями путевок (обратный талон), форма бланков которых утверждена Приказом Минфина России от (дата) N..., отметкой о пребывании в санатории (детском оздоровительном учреждении, см. Приложение) и справкой санаторно-отборочной комиссии о невозможности предоставления сотруднику (члену семьи) соответствующих путевок по месту прохождения службы.

В утвержденные формы бланков строгой отчетности могут быть внесены дополнительные реквизиты. При этом исключение отдельных реквизитов утвержденных образцов не допускается. Соответствующее разъяснение дано в письме ФСС Российской Федерации от (дата) N...

Путевки, приобретенные у туроператоров на отдых в отелях, расположенных за границей, путевками в "санаторно-курортные и оздоровительные учреждения" не являются.

В данном случае, истцом приобретены путевки у туроператора, в учреждения находящиеся за границей, то есть не относящееся к медицинским учреждениям ФСИН и других правоохранительных органов, при этом не представлены предусмотренные приказом документы (бланки строгой отчетности).

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.

Согласно пп. "е" п. 2 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 716 (в ред. Постановлений Правительства РФ от (дата) N..., от (дата) N...) Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом граждан, уволенных со службы после (дата) по достижении предельного возраста пребывания на службе по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих выслугу 20 лет и более,- на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В соответствии с п. п. "г" п. 17 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества", утвержденной Приказом Минюста РФ N... от (дата), гражданам, уволенным со службы из уголовно-исполнительной системы с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в льготном исчислении), а также членам их семей возмещаются расходы для проезда на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Из материалов дела видно, что Ендин А.Б., является полковником внутренней службы в отставке, пенсионером УИС, уволен из органов уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, является получателем пенсии за выслугу лет с 2008 г.

На основании рекомендации лечащего врача в 2011 г. и 2012 г. истец со своей супругой А. ездил на санаторно-курортное лечение в санаторий "М."

В заявленном иске истец просит возместить ему расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения, туда и обратно, в 2010 и 2012 гг. всего в сумме 80332 руб. 40 коп.

Однако, как видно из материалов дела истцом не был соблюден предусмотренный порядок получения путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

В соответствии с требованиями приказа N... от (дата) "Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе" отбор лиц на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых осуществляются в строгом соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями санаторно-отборочными комиссиями, создаваемыми в территориальных органах и учреждениях УИС, которым по лимиту выделяются путевки в здравницы.

При наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению лечащий врач выдает больному справку для получения путевки, представляемую в санаторно-отборочную комиссию. Справка действительна в течение года.

Лечащий врач заполняет санаторно-курортную карту (для представления в санаторий) или выдает справку об отсутствии противопоказаний и производит соответствующую запись в медицинской книжке (карте).

Контроль за медицинским отбором больных на санаторно-курортное лечение, рассмотрение опротестованных учреждениями здравоохранения УИС актов-извещений на лиц, имеющих противопоказания, и разбор конфликтных ситуаций, возникающих при направлении больных на лечение, осуществляется: медицинским управлением ФСИН России - по здравницам УИС, медицинскими службами территориальных органов УИС - по здравницам регионального подчинения.

При этом, под санаторно-курортным и оздоровительным учреждением понимаются санатории, санатории-профилактории, центры восстановительной медицины и реабилитации ФСИН России и МВД России, пансионаты с лечением, учреждения, оказывающие оздоровительные услуги (при условии, что путевки оформлены на бланках строгой отчетности по формам, утвержденным Приказом Минфина России N...), другие учреждения, в которых в соответствии с действующим законодательством организовано санаторно-курортное лечение.

Если сотрудники и члены их семей не обеспечиваются санаторно-курортным лечением в медицинских учреждениях правоохранительных органов, они могут приобрести путевки в установленном порядке в иные санаторно-курортные учреждения, в том числе путевки в детские оздоровительные учреждения.

Оплата проезда подтверждается копиями путевок (обратный талон), форма бланков которых утверждена Приказом Минфина России от (дата) N..., отметкой о пребывании в санатории (детском оздоровительном учреждении, см. Приложение) и справкой санаторно-отборочной комиссии о невозможности предоставления сотруднику (члену семьи) соответствующих путевок по месту прохождения службы.

В утвержденные формы бланков строгой отчетности могут быть внесены дополнительные реквизиты. При этом исключение отдельных реквизитов утвержденных образцов не допускается.

Материалами дела подтверждено, что истец самостоятельно находился на санаторно-курортном лечении за пределами Российской Федерации, в ..., приобретя путевку у туроператора. Справка для получения путевки, предоставляемая в соответствии с п. 4 приказа N..., для направления в лечебное учреждение в соответствии с видом заболевания и необходимым лечением на момент отъезда к месту лечения не выдавалась и к авансовому отчету не приложена. Доказательств невозможности получения санаторно-курортного лечения на территории Российской Федерации в соответствии с имеющимися у истца заболеваниями Ендин А.Б. в суд не представил, в то время как право истца на прохождение лечения в санаторно-курортных учреждениях на территории Российской Федерации в ведомственных санаториях УИС и МВД России ничем не ограничено.

Поскольку судом отказано истцу в требовании о возмещении расходов (взыскании денежных средств за проезд), суд не находит оснований и для удовлетворения требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда, а также расходов на оплату услуг представителя, расходов по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:

В удовлетворении исковых требований Ендину А.Б. к ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения, процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в месячный срок в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья

С.С. Толмачева