Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 16 декабря 2013 г. N 1462 "Об утверждении Административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области
от 16 декабря 2013 г. N 1462
"Об утверждении Административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 8 сентября 2016 г., 29 марта, 22 мая 2017 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Нижегородской области от 3 ноября 2010 года N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Н.Н. Мочалину.

Министр

Н.В. Небов

Включен в Реестр нормативных

актов органов исполнительной власти

Нижегородской области

23 декабря 2013 года

N в реестре 05551-319-1462

Административный регламент
министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов"
(далее - Регламент)
(утв. приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 16 декабря 2013 г. N 1462)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 8 сентября 2016 г., 29 марта, 22 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии Нижегородской области) в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), а также формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, государственных служащих.

1.2. В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги выступают субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Информация о месте нахождения, графике работы, номерах телефонов, адресе электронной почты Минэкологии Нижегородской области.

Место нахождения Минэкологии Нижегородской области: 603134, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2.

График работы Минэкологии Нижегородской области:

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.00;

перерыв для отдыха и питания: с 13.00 до 13.48;

выходные дни - суббота, воскресенье.

Справочные телефоны Минэкологии Нижегородской области: (831) 434-09-55, телефон приемной (831) 433-99-65, факс (831) 433-69-21, 433-68-99.

Адрес официального сайта Минэкологии Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) - http://www.mineco-nn.ru, адрес государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" - http://www.gu.nnov.ru.

Адрес электронной почты Минэкологии Нижегородской области: official@eco.kreml.nnov.ru.

1.3.2. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявители обращаются в Минэкологии Нижегородской области лично (в сектор недропользования Минэкологии Нижегородской области) по адресу: 603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2, по телефонам (831) 434-09-55, 433-99-65, в письменном виде посредством почтовой связи, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Консультации по предоставлению государственной услуги проводятся должностным лицом Минэкологии Нижегородской области.

При осуществлении консультирования по предоставлению государственной услуги должностное лицо Минэкологии Нижегородской области обязано представлять информацию по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- место размещения на официальном сайте Минэкологии Нижегородской области справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги;

- сведения о нормативных правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- информация о принятии решения по конкретному заявлению.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо Минэкологии Нижегородской области, осуществляющее консультирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце консультирования сотрудник, его осуществляющий, должен кратко подвести итоги и перечислить действия, которые надо предпринять заинтересованному лицу. Время индивидуального устного информирования составляет не более 10 минут.

Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью, направляются в зависимости от способа обращения заинтересованного лица: почтовым отправлением, по электронной почте.

Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо заместителем министра. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заинтересованного лица за информированием.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность;

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота информирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

1.3.3. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Минэкологии Нижегородской области в сети Интернет, на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, а также в печатной форме на информационных стендах в Минэкологии Нижегородской области.

На информационных стендах Минэкологии Нижегородской области размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- извлечения из текста настоящего Регламента;

- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

- справочная информация о должностных лицах Минэкологии Нижегородской области - Ф.И.О. министра и специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги, месте их размещения и графике приема ими заинтересованных лиц;

- месторасположение, график (режим) работы, график приема граждан, номера телефонов и факсов, адрес электронной почты Минэкологии Нижегородской области;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов".

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляет орган исполнительной власти Нижегородской области - Минэкологии Нижегородской области.

В предоставлении государственной услуги также участвует Федеральное агентство по недропользованию либо его территориальный орган - Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в части согласования решения о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и оформления и выдачи лицензии.

2.3. Результатами предоставления государственной услуги являются:

а) согласованное с Федеральным агентством по недропользованию либо его территориальным органом решение Минэкологии Нижегородской области о предоставлении заявителю права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - право пользования недрами), являющееся в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") основанием возникновения права пользования таким участком недр, направленное в Федеральное агентство по недропользованию либо его территориальный орган для оформления и выдачи заявителю лицензии.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр;

б) мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22 мая 2017 г. N 662 в пункт 2.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Срок предоставления государственной услуги складывается из срока, необходимого для рассмотрения заявки о предоставлении права пользования недрами и направления проекта решения Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования недрами в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для согласования (30 дней с даты поступления заявки в Минэкологии Нижегородской области), и срока, необходимого для утверждения министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем министра, им уполномоченным, согласованного с Федеральным агентством по недропользованию решения о предоставлении права пользования недрами и направления его в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления лицензии (10 дней).

Общий срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от времени согласования проекта решения Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования недрами Федеральным агентством по недропользованию либо его территориальным органом.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года N 4, ст. 445, "Российская газета" от 21 января 2009 года N 7, "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 года N 4);

- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 6 марта 1995 года N 10, ст. 823, "Российская газета" от 15 марта 1995 года N 52);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71);

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 года N 168, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2010 года N 31, ст. 4179);

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года N 711 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" ("Российская газета" от 24 декабря 2004 года N 286, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 27 декабря 2004 года N 52);

- Закон Нижегородской области от 3 ноября 2010 года N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" ("Правовая среда" от 12 ноября 2010 года N 123 (1245) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 12 ноября 2010 года N 206 (4578));

- постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Правовая среда" от 22 января 2011 года N 6 (1271) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 22 января 2011 года N 10(4622)).

2.6. Для получения государственной услуги заявитель представляет в Минэкологии Нижегородской области заявку в составе следующих заявочных материалов:

1) заполненного бланка заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;

2) копий учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

3) копии свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

4) сведений о наличии квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ;

5) выкопировки плана с указанием района (площади, объекта) сбора.

Указанные в настоящем пункте заявочные материалы направляются заявителем в Минэкологии Нижегородской области путем представления непосредственно в отдел документооборота и обеспечения деятельности Минэкологии Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, каб. 25) или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.7. Документы (их копии, сведения о них), указанные в подпунктах 2 (в части документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц) и 3 пункта 2.6 настоящего Регламента, запрашиваются должностными лицами Минэкологии Нижегородской области у органов государственной власти и подведомственных им учреждений, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их самостоятельно. Заявитель вправе по своей инициативе представить указанные документы в составе заявки.

2.8. Минэкологии Нижегородской области не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Минэкологии Нижегородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.9. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" основаниями для отказа в приеме заявки являются следующие случаи:

1) заявка подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.10. Основания для приостановления предоставления государственной услуги и основания для отказа в предоставлении государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

Основаниями для принятия Минэкологии Нижегородской области указанного в подпункте "б" пункта 2.3 настоящего Регламента решения об отказе в предоставлении права пользования недрами являются:

1) отсутствие возможности предоставления права пользования недрами в связи с установленными ограничениями пользования недрами согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) отказ в согласовании решения о предоставлении права пользования недрами Федеральным агентством по недропользованию либо его территориальным органом.

2.11. Услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 8 сентября 2016 г. N 1836 в пункт 2.12 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. За предоставление лицензии на пользование участком недр взимается государственная пошлина.

В случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования недрами для получения лицензии в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации заявитель обязан уплатить государственную пошлину.

Государственная пошлина уплачивается в порядке, установленном статьей 333.18 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

2.13. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.14. Регистрация заявок на получение права пользования недрами осуществляется в день их поступления в Минэкологии Нижегородской области. Заявочные материалы подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области. Максимальный срок ожидания регистрации заявочных материалов при личном обращении заявителя составляет 15 минут.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 8 сентября 2016 г. N 1836 в пункт 2.15 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

Организация приема заявителей осуществляется по месту нахождения Минэкологии Нижегородской области в соответствии с часами работы Минэкологии Нижегородской области, указанными в пункте 1.3 настоящего Регламента.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.

Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление государственной услуги, режима работы.

Помещения для предоставления государственной услуги размещаются преимущественно на нижних этажах и должны быть оборудованы в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности, а также с учетом обеспечения доступности мест предоставления государственной услуги для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:

1) условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

4) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

5) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

6) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";

8) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.

В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида собственник данного объекта обеспечивает инвалиду доступ к месту предоставления государственной услуги, либо, когда это возможно, ее предоставление обеспечивается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги:

широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефону;

возможность предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;

степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;

наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру "Принятие согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о предоставлении права пользования недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов", состоящую из следующих административных действий:

1) регистрация заявки на получение права пользования недрами;

2) проверка заявки на наличие или отсутствие оснований для ее возврата без рассмотрения по существу;

3) подготовка проекта решения о предоставлении права пользования недрами и направление его на согласование с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом либо мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами;

4) направление в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию решения о предоставлении права пользования недрами либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.

3.2. Регистрация заявки на получение права пользования недрами.

3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Минэкологии Нижегородской области заявки в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.

3.2.2. Должностным лицом Минэкологии Нижегородской области, ответственным за прием и регистрацию документов, является сотрудник отдела документооборота и обеспечения деятельности Минэкологии Нижегородской области.

3.2.3. Должностное лицо Минэкологии Нижегородской области, ответственное за прием и регистрацию документов:

1) осуществляет регистрацию поступившей заявки в порядке, установленном пунктом 2.14 настоящего Регламента;

2) передает зарегистрированное заявление и документы министру либо лицу, его замещающему, для наложения резолюции;

3) в соответствии с резолюцией министра передает заявку в структурное подразделение Минэкологии Нижегородской области, ответственное за предоставление государственной услуги, - в сектор недропользования Минэкологии Нижегородской области (далее - сектор недропользования).

3.2.4. Максимальный срок выполнения административного действия составляет 3 дня.

3.2.5. Результатом административного действия является регистрация заявки в Минэкологии Нижегородской области и передача ее для работы в сектор недропользования.

3.3. Проверка заявки на наличие или отсутствие оснований для ее возврата без рассмотрения по существу.

3.3.1. Основанием для начала осуществления административного действия является поступление в сектор недропользования зарегистрированной в Минэкологии Нижегородской области заявки с резолюцией министра.

3.3.2. Специалист сектора недропользования, которому дано соответствующее поручение:

1) запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента, в случае, если заявитель не представил их самостоятельно (межведомственный запрос направляется в течение двух дней со дня поступления заявки в сектор недропользования);

2) в течение 15 дней с даты регистрации заявки в Минэкологии Нижегородской области проверяет наличие оснований для отказа в приеме ее к рассмотрению по существу в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Регламента и в случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки принимает решение о приеме заявки и о дальнейшем рассмотрении ее по существу;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22 мая 2017 г. N 662 в подпункт 3 подпункта 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) в случае выявления оснований для отказа в приеме заявки специалист сектора недропользования готовит и передает на подпись министру (лицу, исполняющему его обязанности) либо заместителю министра, им уполномоченному, проект письма об отказе в приеме заявки. Заявка возвращается заявителю в течение 21 дня с даты регистрации в Минэкологии Нижегородской области с сопроводительным письмом с указанием причины возврата.

3.3.4. Результатом административного действия является принятие решения о приеме или об отказе в приеме заявки.

3.4. Подготовка проекта решения о предоставлении права пользования недрами и направление его на согласование с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом либо мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.

3.4.1. Основанием для выполнения административного действия является решение о приеме заявки к рассмотрению по существу.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22 мая 2017 г. N 662 в подпункт 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.2. По результатам рассмотрения заявочных материалов специалист сектора недропользования подготавливает проект решения о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора геологических коллекционных материалов в четырех экземплярах с сопроводительным письмом в адрес территориального органа Федерального агентства по недропользованию либо, в случае отсутствия возможности предоставления права пользования недрами в связи с установленными ограничениями пользования недрами согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О недрах", в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 настоящего Регламента готовит и передает на подпись министру (лицу, исполняющему его обязанности) либо заместителю министра, им уполномоченному, проект уведомления об отказе заявителю в предоставлении права пользования недрами.

3.4.3. Проект решения о предоставлении права пользования недрами направляется на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.

3.4.4. Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 дней.

3.5. Направление в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию решения о предоставлении права пользования недрами либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.

3.5.1. Основанием для начала осуществления административного действия является поступление в Минэкологии Нижегородской области от Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа согласованного проекта решения о предоставлении права пользования недрами либо уведомления об отказе в таком согласовании.

3.5.2. В зависимости от ответа Федерального агентства по недропользованию (его территориального органа):

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22 мая 2017 г. N 662 в подпункт 3.5.2.1 подпункта 3.5.2 пункта 3.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2.1. Согласованное решение в день поступления регистрируется в Минэкологии Нижегородской области и передается на утверждение министру (лицу, исполняющему его обязанности) либо заместителю министра, им уполномоченному.

Решение о предоставлении права пользования недрами утверждается министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем министра, им уполномоченным, в течение 5 дней со дня согласования его Федеральным агентством по недропользованию (территориальным органом Федерального агентства по недропользованию).

В течение 5 дней с даты утверждения министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем министра, им уполномоченным, решения о предоставлении права пользования недрами:

- три экземпляра решения направляются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления и выдачи заявителю лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, четвертый остается в Минэкологии Нижегородской области;

- заявитель уведомляется о принятом решении о предоставлении права пользования недрами и о направлении принятого решения в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления и выдачи лицензии.

3.5.2.2. В случае поступления от Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа уведомления об отказе в согласовании решения о предоставлении участка недр заявителю в срок, не превышающий 5 дней заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении недр в пользование.

3.5.3. Результатом административного действия является направление решения о предоставлении права пользования недрами в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с уведомление заявителя либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом Минэкологии Нижегородской области, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Регламента. Данный контроль со стороны уполномоченных должностных лиц Минэкологии Нижегородской области должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказа Минэкологии Нижегородской области.

Периодичность плановых проверок составляет, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением настоящего Регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица (в устной или письменной форме).

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Минэкологии Нижегородской области при предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

4.4. Должностные лица Минэкологии Нижегородской области несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждого административного действия, указанного в настоящем Регламенте.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц Минэкологии Нижегородской области, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Минэкологии Нижегородской области, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22 мая 2017 г. N 662 в пункт 5.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Минэкологии Нижегородской области, должностного лица Минэкологии Нижегородской области, государственного служащего в Минэкологии Нижегородской области.

Жалобы на решения, принятые министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем министра, им уполномоченным, подаются в вышестоящий орган - Правительство Нижегородской области и (или) вышестоящему должностному лицу - заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области, курирующему деятельность Минэкологии Нижегородской области).

5.2. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

7) отказ Минэкологии Нижегородской области, должностного лица Минэкологии Нижегородской области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 29 марта 2017 г. N 355 в пункт 5.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Прием жалоб осуществляется Минэкологии Нижегородской области по адресу и в часы работы Минэкологии Нижегородской области, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента.

Жалоба заявителем может быть направлена по почте, посредством федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 29 марта 2017 г. N 355 в подпункт 2 пункта 5.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в абзаце третьем пункта 5.4 настоящего Регламента);

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 8 июня 2016 г. N 1152 подпункт 2 пункта 5.7 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.8. Жалоба, поступившая в Минэкологии Нижегородской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минэкологии Нижегородской области, должностного лица Минэкологии Нижегородской области, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Минэкологии Нижегородской области, Минэкологии Нижегородской области в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы Минэкологии Нижегородской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минэкологии Нижегородской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Минэкологии Нижегородской области отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:

- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 29 марта 2017 г. N 355 в пункт 5.10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.11

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Заявитель вправе обжаловать принятое по результатам рассмотрения жалобы решение в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 8 июня 2016 г. N 1152 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к административному регламенту
министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области по предоставлению
государственной услуги "Предоставление
права пользования участком недр для сбора
минералогических, палеонтологических и
других геологических коллекционных
материалов"
(с изменениями от 8 июня 2016 г.)

Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области
__________________________________________________________

Заявка
на получение права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

1. _________________________________________________________________________ ______________________

наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица

____________________________________________________________________ _____________________________

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица

2. _________________________________________________________________________ ______________________

наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель

3. _________________________________________________________________________ ______________________

сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная и др.)

4. _________________________________________________________________________ ______________________

сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта

5. _________________________________________________________________________ ______________________

указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов

6. _________________________________________________________________________ ______________________

указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов

Дата

Подпись уполномоченного лица

М.П. (при наличии печати)

Приложение:

Приложение 2
к административному регламенту
министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области по предоставлению
государственной услуги "Предоставление
права пользования участком недр для сбора
минералогических, палеонтологических и
других геологических коллекционных
материалов"

Блок-схема
предоставления государственной услуги

Регистрация заявки на получение права пользования недрами

Проверка заявки на наличие или отсутствие оснований для ее возврата без рассмотрения по существу

Выявлены основания для отказа в приеме заявки

Запрос информации в порядке межведомственного информационного взаимодействия

Основания для отказа в приеме заявки отсутствуют

Возврат заявки с сопроводительным письмом с указанием причины возврата

Решение о приеме заявки и о дальнейшем рассмотрении ее по существу

Рассмотрение заявки по существу

Установлены ограничения пользования недрами согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О недрах"

Ограничения пользования недрами отсутствуют

Подготовка проекта решения о предоставлении права пользования недрами и направление его на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию

Ответ Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа

Проект решения не согласован

Проект решения согласован

Мотивированный отказ в предоставлении права пользования участком недр

Согласованный проект решения утверждается министром или его заместителем

Решение направляется в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления и выдачи заявителю лицензии

Уведомление заявителя