Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 25 декабря 2012 г. N 467 "Об утверждении Порядка исполнения Администрацией города отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета в 2013 году"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании", Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 N 632 "О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и в целях осуществления Администрацией города отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета в 2013 году Городская Дума решила:

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2008 г. N 632 утратило силу

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения Администрацией города отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета в 2013 году.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по образованию, культуре, физкультуре и спорту.

Глава города

В.А. Чумазин

Порядок
исполнения Администрацией города отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета в 2013 году
(утв. решением Городской Думы
от 25 декабря 2012 г. N 467)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании", Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-3 "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-3), Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 N 632 "О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования", Уставом городского округа город Дзержинск.

1.2. Настоящий Порядок регулирует исполнение Администрацией города полномочий:

- по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города (казенных, бюджетных, автономных учреждениях) в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также финансовое обеспечение получения гражданами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях города, реализующих основные общеобразовательные программы (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов (далее - полномочия в области общего образования);

- по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях города;

- по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города с целью подтверждения их соответствия занимаемой должности и установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории (далее - полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений);

- по модернизации системы общего образования города.

II. Права и обязанности Администрации города при осуществлении отдельных государственных полномочий в области образования за счет субвенций из областного бюджета

2.1. Администрация города при осуществлении отдельных государственных полномочий в области образования имеет право на:

2.1.1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в области общего образования за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из областного бюджета Нижегородской области.

2.1.2. Получение разъяснений от уполномоченных органов государственной власти Нижегородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в области образования.

2.1.3. Принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий в области образования.

2.1.4. Обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий в области образования.

2.1.5. Иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий в области образования.

2.2. Администрация города при осуществлении отдельных государственных полномочий в области образования обязана:

2.2.1. Обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в области образования.

2.2.2. Исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий в области образования.

2.2.3. Представлять уполномоченным органам исполнительной власти Нижегородской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий в области образования, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

2.2.4. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий в области образования.

III. Организация работы и финансовое обеспечение осуществления Администрацией города полномочий в области общего образования

3.1. Функции по исполнению полномочий в области общего образования осуществляет Управление образования.

3.2. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется финансирование муниципальных учреждений города (казенных, бюджетных, автономных) и негосударственных общеобразовательных учреждений города следующих типов и видов:

- общеобразовательные школы;

- лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов;

- вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;

- негосударственные общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования (далее - стандарт общего образования).

3.3. В расходы на реализацию стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию), учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

В расходы на реализацию стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов, приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения и учебной мебели, художественной литературы для школьных библиотек, включая электронные издания), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера, в том числе питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Бюджет общеобразовательного учреждения определяется на основе: среднегодовой численности учащихся, норматива финансового обеспечения на одного учащегося и коэффициента устранения диспропорции, установленного Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-3.

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на реализацию стандарта общего образования в сельских малокомплектных школах рассчитывается как единый норматив на один класс.

3.4. В расходах на финансовое обеспечение общеобразовательного учреждения в части исполнения полномочий в области общего образования учитываются расходы на приобретение учебников в объеме не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования, а также за счет средств на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования городского округа город Дзержинск в части пополнения фондов школьных библиотек.

3.5. Норматив финансового обеспечения на реализацию стандарта общего образования рассчитывается на одного обучающегося и ежегодно утверждается Законом Нижегородской области об областном бюджете.

3.6. Объем расходов по каждому учреждению рассчитывается в следующем порядке:

3.6.1. Общий объем расходов учреждения определяется по формуле:

V = (НФО(i) x Ч(i)) x К, где:

V - объем расходов общеобразовательного учреждения за счет средств субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий в области общего образования, полученной городским округом город Дзержинск;

НФО(i) - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательного учреждения, реализующую i-тую программу общего образования. В случае, если учреждение реализует несколько различных видов образовательных программ (специальные коррекционные программы в специальных коррекционных классах общеобразовательных учреждений, индивидуальное обучение на дому по медицинским показаниям, углубленное изучение отдельных предметов), расчет производится отдельно по каждой из программ;

Ч(i) - среднегодовая численность обучающихся общеобразовательных учреждений. В случае, если учреждение реализует несколько видов образовательных программ, расчет производится отдельно по каждой из программ исходя из среднегодовой численности обучающихся по каждой программе;

К - коэффициент устранения диспропорции в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования, установленный Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-3.

3.6.2. Норма предельной наполняемости классов общеобразовательного учреждения при расчете норматива финансового обеспечения в количестве 25 обучающихся.

3.7.В случае перехода обучающихся из одного общеобразовательного учреждения в другое в пределах городского округа Администрацией города производится соответствующее уточнение финансирования учреждений. В случае перехода обучающихся в общеобразовательное учреждение, расположенное в другом муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области между городским округом город Дзержинск и соответствующим муниципальным районом (городским округом) Нижегородской области либо составляется договор, либо предоставляются данные с приложением расчетов в министерство образования Нижегородской области для внесения соответствующих предложений по внесению изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете.

3.8. В расчет субвенции расходы включаются в следующих размерах:

- фонд оплаты труда - 95% от расчетного фонда, с учетом экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей;

- начисления на фонд оплаты труда - 30,2%;

- компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам - 100% от потребности.

3.9. Субвенции из областного бюджета на реализацию общеобразовательных программ и расходы, произведенные за счет этих субвенций, выделяются в бюджете города отдельными позициями в доходной и расходной частях.

3.10. Субвенции, предназначенные для исполнения вышеназванных полномочий, используются Администрацией города строго по целевому назначению.

3.11. Расчет размера субвенций, предоставляемых каждому муниципальному (казенному, бюджетному, автономному) и негосударственному общеобразовательному учреждению, производится в соответствии с пунктом 8 Порядка финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 N 632.

3.12. Администрация города производит финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с государственным стандартом общего образования на лицевые счета учреждений, открытые в Департаменте финансов и налоговой политики, и негосударственных общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с государственным стандартом общего образования на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

3.13. Негосударственные общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы в соответствии со стандартом общего образования, имеют право на финансирование при условии наличия лицензии на право ведения образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам, а также свидетельства о государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам.

IV. Организация работы и финансовое обеспечение осуществления Администрацией города государственных полномочий предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях

4.1. На организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях города за счет субвенций из областного бюджета выделяются денежные средства:

4.1.1. На оплату труда работников в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, утвержденным постановлением Администрации города от 29.10.2008 N 4078.

4.1.2. На обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с учебным и воспитательным процессом.

4.1.3. На предоставление мер социального характера:

- обеспечение обучающихся питанием;

- компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию руководящим и педагогическим работникам.

4.1.4. На содержание зданий и сооружений учреждений, проведение текущего и капитального ремонта, обеспечение коммунальных расходов, материально-техническое обеспечение, обеспечение оборудованием.

4.1.5. Бюджет муниципального образовательного учреждения по специальным (коррекционным) общеобразовательным школам определяется на основе норматива бюджетного финансирования на одного воспитанника и среднегодовой численности воспитанников.

V. Организация работы и финансовое обеспечение осуществлени