Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 3 сентября 2013 г. N 3505 "О разработке муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Дзержинска от 30.06.2008 N 2397 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Дзержинск", руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы.

2. Поручить разработать муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы управлению социальной политики Администрации города в срок до 30 ноября 2013 года (О.В. Тренёва).

3. Назначить исполнителем-координатором муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы управление социальной политики Администрации города (О.В. Тренева).

4. Департаменту управления делами Администрации города опубликовать постановление в средствах массовой информации.

5. Департаменту стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии разместить постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.

6. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.

Глава Администрации

Г.В. Виноградов

Концепция
муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 3 сентября 2013 г. N 3505)

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Дзержинска

В 2011 - 2013 годах целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Дзержинске проводилась в соответствии с муниципальной целевой программой "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации города Дзержинска от 25.01.2011 N 95.

В соответствии с вышеуказанной программой проведена работа по предупреждению и сокращению спроса на наркотические средства, а также пропаганде здорового образа жизни, реализован комплекс мер, направленных на обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств, на пресечение незаконного оборота наркотиков.

Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координации деятельности постановлением Администрации города от 19.04.2011 N 1064 "Об антинаркотической комиссии городского округа город Дзержинск" утвержден состав и положение об антинаркотической комиссии городского округа город Дзержинск.

Вместе с тем, анализ деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти города Дзержинска по реализации программных мероприятий показал, что, несмотря на предпринятые действия, наблюдается неуклонный рост незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Дзержинске, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике города, правопорядку и общественной безопасности.

Данная концепция представляет собой рекомендательную теоретико-методическую базу для разработки и реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы, основанную на совокупности взглядов всех субъектов профилактики наркомании на решение проблемы наркотизации населения, которая определяет в городском округе город Дзержинск государственную политику в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.

Государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании.

Стратегической целью профилактики немедицинского потребления наркотиков является сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Основными направлениями реализации государственной антинаркотической политики в городском округе город Дзержинск следует считать:

- духовно-нравственное и физическое воспитание;

- антинаркотические воспитание и пропаганду;

- создание условий для обеспечения трудовой и досуговой занятости;

- информирование населения о негативных последствиях злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;

- контроль за оборотом наркотиков, пресечение их незаконного оборота;

- создание условий для обеспечения лечения, медико-социальной и духовно-психологической реабилитации больных наркоманией;

- обеспечение социальной и психолого-педагогической поддержки семьи как социального института, оказывающего влияние на формирование ценностных ориентаций личности;

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- обеспечение межведомственной координации и взаимодействия в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- формирование и стимулирование волонтерского антинаркотического движения;

- проведение муниципального мониторинга наркоситуации;

- обеспечение активного систематического участия средств массовой информации в деятельности по профилактике наркомании и наркопреступности.

Правовую основу государственной антинаркотической политики в городском округе город Дзержинск составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 08.01. 1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690;

- Закон Нижегородской области от 28.03.2002 N 16-3 "О профилактике наркомании и токсикомании";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 20.04.2012 N 226 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013 - 2015 годы.

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 г. N 226 утратило силу

Субъектами реализации государственной антинаркотической политики являются:

- антинаркотическая комиссия городского округа город Дзержинск;

- Дзержинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области;

- Управление Министерства внутренних дел России по г. Дзержинску;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Дзержинска;

- Управление образования Администрации города и муниципальные образовательные учреждения;

- Управление социальной политики Администрации города и подведомственные ему учреждения;

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский областной наркологический диспансер" филиал "Дзержинский наркологический диспансер";

- средства массовой информации;

- законно действующие религиозные конфессии;

- объединения граждан, участвующие в профилактике злоупотребления наркотиками, социальной, психологической и духовной реабилитации лиц, зависимых от наркотиков;

- молодежные добровольческие объединения;

- родители и их законные представители;

- иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию условий для образования, воспитания, занятости и развития молодежи.

Объектами профилактики наркомании являются:

- лица, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе несовершеннолетние;

- граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел как потребители наркотических, токсических средств и психотропных веществ;

- организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением, реализацией, использованием, назначением и уничтожением наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с федеральным законодательством;

- граждане, причастные к незаконным операциям с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Концепция призвана обеспечить комплексный, дифференцированный и целенаправленный подход к организации и проведению на территории городского округа город Дзержинск мероприятий в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Концепция является основой для разработки и реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Одной из наиболее острых и тревожных социальных проблем современности является злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами, нарастающие темпы наркотизации населения. Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее время приобретает все большую актуальность. Негативные последствия распространения этого зла вынуждают рассматривать данную проблему не только как уголовно-правовую, но и как общесоциальную.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику масштаба незаконного оборота наркотиков и наркопреступности, улучшение наркоситуации в городе Дзержинске может быть достигнуто только на основе поддержки деятельности лечебно-профилактических учреждений наркологического профиля со стороны государственной власти и органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, взаимного сотрудничества всех субъектов профилактики наркомании и токсикомании, информирование населения о наркомании и последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ, широкого привлечения общественных объединений. Это говорит о необходимости межведомственного подхода в решении проблемы, который обеспечит координацию и согласованность действий различных субъектов деятельности в сфере противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств, их незаконному обороту и профилактики наркомании и токсикомании.

С учетом изложенного, целесообразно воздействовать на складывающуюся в городе ситуацию с ростом масштаба незаконного потребления наркотиков программно-целевым методом, то есть с увязкой по исполнителям, ресурсам, срокам реализации комплекса разработанных мероприятий, ориентированных на достижение поставленных целей.

Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой проблемы позволит мобилизовать ресурсные возможности для достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях:

профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;

лечение и реабилитация больных наркоманией и токсикоманией;

пресечение незаконного оборота наркотиков.

Сосредоточение усилий исключительно на каком-либо одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект.

Кроме того, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая актуальность проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных институтов;

повышение масштаба незаконного потребления наркотиков, психотропных веществ и уровня наркопреступности является многоэтапным процессом, требующим длительного времени.

За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.

От общего числа наркоманов в России по статистике - 20 процентов - это школьники, 60 - молодежь в возрасте 16 - 30 лет, 20 - люди более старшего возраста.

Таким образом, основными потребителями наркотиков являются люди от 18 до 39 лет, то есть самая трудоспособная часть населения.

Ситуация в городском округе город Дзержинск характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

На диспансерном учёте и профилактическом наблюдении в ГБУЗ НОНД филиал "Дзержинский наркологический диспансер" по состоянию на 1 января 2013 года состоит 499 лиц (на 01.01.2012 - 172) из них:

- с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств ("наркомания")" - 173 лица (2012 год - 87), в том числе 1 несовершеннолетний (2012 год - 1).

В 2012 году наблюдался рост состоящих на диспансерном и профилактическом наблюдении потребителей наркотиков на 51,9 % (с 259 до 499).

Среднеобластной показатель распространенности наркомании на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2012 году составил 189,4 (2011 год - 177,6, +6,6 %). Показатель общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, в Нижегородской области на 100 тыс. населения составил 256,4 (2011 год - 218,5, + 17,4 %). Показатель смертности, связанный с острым отравлением наркотиками, на 100 тыс. населения составил 5,4 (2011 год - 4,6, + 17,4 %).

Основными причинами высокой смертности среди наркозависимых являются: тяжелые соматические заболевания и передозировка наркотических средств. Передозировки наркотическими средствами случаются, как правило, при приёме намеренно высоких доз наркотика для достижения эффекта, а также при сочетании приёма наркотиков с алкоголем, употреблении неизвестных психоактивных веществ.

Всего в Нижегородской области развернуто 652 наркологические койки (2011 год - 652, + 1,5 %). В целях совершенствования наркологической помощи министерством здравоохранения Нижегородской области с 01.01.2012 произведена реорганизация наркологической службы. Подростковая наркологическая служба переподчинена ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер".

С 2012 года в ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер" число коек медико-социальной реабилитации увеличено с 25 до 75, выделено 20 коек для женщин. Из ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер" филиал "Дзержинский наркологический диспансер" на реабилитацию направлено 10 лиц. Получили медико-социальную помощь 3325 "созависимых".

На 01.01.2013 в городе Дзержинске занято 23,75 врачебных должностей, в том числе по поликлинике - 10.

По данным информационного центра УМВД России по г. Дзержинску в 2012 году совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в Нижегородской области выявлено 199 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (2011 год - 205), из которых 138 тяжких и особо тяжких составов (2011 год - 161). Из числа зарегистрированных раскрыто 90 преступлений (2011 год - 102), 101 приостановлено (2011 год - 73). Доля раскрытых преступлений составила 36,6 % (2011 - 43,2 %). Изъято 39 910 гр. наркотических средств (2011 год - 29 660 гр.).

Приведенные выше статистические данные показывают, что при общей нестабильности экономической ситуации в 2010 - 2011 годах наблюдается тенденция к дальнейшему повышению доли наркозависимых граждан, а также граждан, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.

Программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков, разрабатываются и реализуются на территории городского округа город Дзержинск при координирующей роли антинаркотической комиссии городского округа город Дзержинск и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в Нижегородской области с 2008 года. За годы их действия в городе сформировалось единое понимание целей и задач антинаркотической профилактической работы. Среди наиболее значимых мероприятий, выполненных в рамках ранее действовавших программ, можно назвать:

- городские акции "День профилактики", "Старт в здоровое лето", "Умей сказать "НЕТ!", "Быть здоровым легко", "Наш выбор - жизнь", "Кино за здоровый образ жизни", "Мы выбираем спорт";

- фестивали "Будущее в наших руках", "Новое поколение выбирает";

- участие в областном антинаркотическом конкурсе "Мы выбираем жизнь" и Всероссийской акции "Сообщи, где торгуют смертью";

- конкурс "Жизнь без наркотиков";

- месячник "За здоровый образ жизни";

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Мак", "Дискотека", "Канал" и другие.

В последние годы в городе активно распространяется волонтерское движение. Волонтеры проводят работу в школах и ВУЗах с целью повышения уровня информированности подростков и молодежи в вопросах, связанных с проблемой наркомании.

Таким образом, действующая Программа оказывает положительное влияние на экономическую ситуацию в области, так как способствует улучшению криминогенной обстановки, уменьшению экономических потерь от вовлечения трудоспособного населения в потребление наркотиков, увеличению количества граждан, мотивированных на здоровый образ жизни.

В настоящее время проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией, решаются территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельности указанных органов, а также негосударственных организаций и общественных объединений, становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями городского бюджета.

Программа позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на проведение профилактики наркомании и токсикомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

III. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Первый вариант решения проблемы предполагает реализацию комплекса наиболее актуальных мероприятий межведомственного характера по противодействию немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ на территории городского округа город Дзержинск, в том числе:

- направленных на снижение доступности наркотиков для незаконного их потребления. Для этого в рамках Программы планируется объединение усилий Управления министерства внутренних дел России по г.Дзержинску, Дзержинского Межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Нижегородской области, с целью недопущения торговли наркотиками из квартир, в местах досуга молодежи, в учебных заведениях;

- направленных на уменьшение спроса на наркотики среди молодежи, не злоупотребляющей наркотиками. Для этого в рамках Программы планируется реализовать комплекс совместных профилактических мероприятий управлением социальной политики, управлением образования, а также Дзержинским Межрайонным отделом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Нижегородской области и ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер" филиал "Дзержинский наркологический диспансер", с целью формирования системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни среди молодежи, не злоупотребляющей наркотиками. Мероприятиями будут охвачены дети, подростки и молодежь в возрасте от 11 до 30 лет, а также педагогические работники и родители. Комплекс мероприятий по данному направлению включает:

- проведение целевых профилактических мероприятий, в том числе в образовательных учреждениях, местах досуга молодежи;

- подготовку специальных материалов антинаркотической направленности, в том числе буклетов, брошюр, социальной рекламы для размещения в средствах массовой информации, а также наружной рекламы для размещения на улицах, в транспортных средствах общего пользования, крупных торговых центрах, местах проведения зрелищных мероприятий;

- реализацию дополнительных мер, направленных на повышение уровня осведомленности родителей и педагогических работников о наркомании и мерах противодействия ее распространению, а также степени их участия в организации работы с детьми и молодежью.

Применение первого варианта в решении проблемы сокращения масштаба незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе будет сопряжено с определенными рисками:

в случае проведения в средствах массовой информации социальной антинаркотической рекламы, не соответствующей установленным требованиям, распространения скрытой рекламы и пропаганды наркотиков существует вероятность временного повышения спроса на наркотики, которое явится реакцией части подростково-молодежного контингента. Однако предполагается, что данное явление не будет носить длительный характер и может быть устранено в период реализации Программы.

Второй вариант - реализация Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях.

При этом варианте сохраняются риски, указанные в первом варианте. Кроме того, без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь целей и решить задачи Программы. Целевые индикаторы и показатели непосредственных результатов не будут выполнены в прогнозируемом объеме.

Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы.

IV. Ориентировочные сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2014 по 2016 годы.

Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроков реализации.

V. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход реализации программы по годам

Цель Программы: профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.

Задачи Программы:

- создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории городского округа город Дзержинск;

- обеспечение государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

- развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

- проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации;

- развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;

- повышение эффективности оказания наркологической помощи населению;

- совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

- совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Задачи Программы предполагаются осуществлять через реализацию программных мероприятий.

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

Показатель	Факт %	План %
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН УМВД РФ по г. Дзержинску	87,0	89,0	91,0	93,0
Охват населения города занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 45 лет	26,5	27,8	30,0	31,0
Доля выявленных и поставленных на учет потребителей наркотический средств и психотропных веществ от общего количества поставленных на учет потребителей наркотических средств и психотропных веществ	67,0	69,0	70,0	71,0
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию	2,0	2,5	3,0	4,0
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории с участием сотрудников УМВД РФ по г. Дзержинску	75,0	77,0	80,0	83,0

VI. Предварительная оценка ожидаемой эффективности

Программа имеет социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения городского округа город Дзержинск и позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением наркотиков.

Реализация Программы будет способствовать:

- снижению уровня распространенности наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- созданию в обществе единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи;

- организации системы психологической, медико-психологической и социальной помощи населению;

- повышению эффективности профилактических лечебных и реабилитационных мероприятий;

- повышению эффективности выявления и пресечения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Реализация Программы позволит:

- совершенствовать систему межведомственной координации антинаркотической деятельности на уровне органов местного самоуправления и субъектами профилактики наркомании и токсикомании;

- внедрить образовательные программы профилактической направленности;

- повысить информированность населения о наркомании и последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Совершенствованию форм и методов организации антинаркотической деятельности с детьми и молодежью будет способствовать реализация комплекса мер, направленных на решение важнейшей социальной задачи профилактики наркомании и правонарушений, организации досуга, оздоровления и воспитания значительной части подрастающего населения города.

В социальной сфере реализация Программы позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства наркозависимых лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что окажет влияние на экономику города.

Увеличение количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ, уменьшению затрат бюджета области, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков. Предполагается снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, что будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и социальную обстановку в городе.

VII. Предложения по исполнителям Программы

Основные исполнители:

- управление социальной политики Администрации города и подведомственные ему учреждения;

- управление образования Администрации города и подведомственные ему учреждения;

- отдел коммуникаций и мониторинга Администрации города Дзержинска;

- Дзержинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский областной наркологический диспансер" филиал "Дзержинский наркологический диспансер" (по согласованию);

- Управление внутренних дел России по г. Дзержинску (по согласованию).

Основные исполнители программных мероприятий осуществляют следующие функции:

осуществляют планирование (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования);

обеспечивают реализацию программных мероприятий;

проводят мероприятия по привлечению СМИ и общественности к решению задач профилактики наркомании и токсикомании.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями привлекаемых к выполнению Программы исполнителей в пределах их компетенции.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременность и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города, в лице заместителя главы Администрации по социальной политике.

Организацию взаимодействия и координацию деятельности в сфере профилактики наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществляет антинаркотическая комиссия городского округа город Дзержинск. Взаимодействие осуществляется посредством обмена данными мониторинга наркоситуации и создания межведомственных рабочих групп для разрешения детальных проблем в работе по профилактике и противодействию наркомании. Заседание антинаркотической комиссии проводится ежеквартально.

VIII. Предложения о разработчике Программы и исполнителе-координаторе Программы

Заказчиком Программы является Администрация города Дзержинска.

Основным разработчиком - Управление социальной политики Администрации города Дзержинска.

Исполнителем-координатором - Управление социальной политики Администрации города Дзержинска.

IX. Предложения по направлениям финансирования Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств городского бюджета, выделенных в период с 2014 по 2016 годы.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из средств городского бюджета в 2014 - 2016 годах составляет 15 965,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 5 225,0 тыс. руб.

2015 г. - 5 345,0 тыс. руб.

2016 г. - 5 395,0 тыс. руб.

Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующие годы. При формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей доходной базы городского бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация города.

X. Предложения по формированию мероприятий Программы

Формирование программных мероприятий предполагается осуществлять в соответствии поставленным задачам. Перечень конкретных программных мероприятий, оценка результативности их реализации и объемов бюджетного финансирования будет определяться на стадии разработки Программы.

Все мероприятия Программы должны иметь последовательность их выполнения "задача - мероприятие - результат - контроль".

Классификация мероприятий будет осуществляться по следующим уровням:

а) общегородские мероприятия;

б) мероприятия, проводимые в учреждениях, занимающихся проблемами профилактики наркомании и токсикомании;

в) мероприятия, проводимые в городе при участии органов местного самоуправления;

г) иные мероприятия.

Для решения поставленных Программой задач в системе программных мер предусматривается:

1) в сфере реализации комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории городского округа город Дзержинск:

- совершенствование деятельности правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;

- проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и незаконной миграции;

- обеспечение сотрудничества правоохранительных органов с гражданами и институтами гражданского общества для оказания содействия правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;

2) в сфере государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров:

- принятие мер по недопущению поступления наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

3) в сфере развития системы профилактики немедицинского потребления наркотиков:

- формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;

- проведение образовательно-воспитательных мероприятий спортивной и антинаркотической направленности;

- организация отдыха и оздоровления для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

4) в сфере проведения информационной политики в средствах массовой информации:

- активная антинаркотическая пропаганда в электронных и печатных СМИ;

- организация конкурса среди журналистов, направленного на поиск новых подходов к антинаркотической пропаганде с использованием принципов психологии, маркетинга, рекламы;

- использование Интернет-ресурсов для привлечения к антинаркотической деятельности молодежной аудитории;

5) в сфере развития системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании:

- обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов (врачей, педагогов и т.п.), занимающихся профилактикой наркомании среди населения города;

- проведение конкурсов среди специалистов системы профилактики, направленных на изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов профилактической работы;

6) в сфере повышения эффективности оказания наркологической помощи населению:

- проведение мероприятий вторичной и третичной профилактики: тренингов среди "групп риска", социально-медицинской реабилитации;

- осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями по вопросам профилактики и реабилитации;

7) в сфере совершенствования организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности:

- улучшение материально-технической базы учреждений - субъектов профилактики наркомании.

И.о.начальника управления социальной политики

С.Л. Преснов