Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 16 апреля 2013 г. N 1367 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Нижнем Новгороде"

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 г. N 428-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и доведения к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Нижнем Новгороде".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Беспалову Т.Н.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Нижнем Новгороде"
(утв. постановлением администрации города от 16 апреля 2013 г. N 1367)

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Нижнего Новгорода" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни жителей города Нижнего Новгорода путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций города, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;

создание многофункциональных культурных центров;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации жителей города Нижнего Новгорода;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности;

популяризация территории города Нижнего Новгорода во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Целевые показатели (индикаторы)	Единицы измерения	Срок исполнения
			2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий	Проценты к предыдущему году	2	2,1	2,2	2,5	2,7	3
2.	Увеличение количества библиографических записей, созданных в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек города Нижнего Новгорода (по сравнению с предыдущим годом)	Проценты к предыдущему году	17,5	18,0	18,3	18,5	19,0	19,3
3.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципальных музеев Нижнего Новгорода	Проценты к общему объему основного музейного фонда	8,0	8,2	8,7	9,0	9,5	10,0
4.	Увеличение посещаемости муниципальных музеев Нижнего Новгорода	Посещений на 1 жителя в год	0,25	0,3	0,32	0,35	0,37	0,4
5.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	Проценты к предыдущему году	0,5	0,6	0,7	0,8	0,85	0,9
6	Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	Проценты	98,2	98,4	98,6	98,7	98,9	100
7.	Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве муниципальных библиотек города Нижнего Новгорода	Проценты к общему числу библиотек	35,0	39,5	44,5	50,7	60,3	65,0
8.	Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве муниципальных музеев Нижнего Новгорода	Проценты к общему числу музеев	66,7	66,7	100	100	100	100
9.	Увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве муниципальных театров Нижнего Новгорода	Проценты	100	100	100	100	100	100
10.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижнем Новгороде	Проценты по отношению к 2012 году	10	14	17	20	25	32
11.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей	Проценты к количеству детей	6,5	7,0	7,2	7,5	7,7	8,0
12.	Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи	Человек	15	16	17	18	19	20

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика минимальных значений средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры:

(руб.)

2013	2014	2015	2016	2017	2018
14396,07	18587,97	23765,42	29619,53	36274,78	43758,30

2) среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)

2013	2014	2015	2016	2017	2018
1757,5	1733	1713	1693,5	1674	1656,5

3) объем доходов от приносящей доход деятельности, направленный на оплату труда работников:

(тыс. руб.)

2013	2014	2015	2016	2017	2018
45373,5	49148,6	52803,8	56449,8	60104,2	62272,9

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Организация мероприятий, направленных на увеличение доходов учреждений культуры от приносящей доход деятельности с целью их направления на повышение заработной платы работников культуры	Приказ департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно
2.	Проведение работы по оптимизации численности штатного персонала муниципальных учреждений культуры	Приказ департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно
3.	Введение предельного уровня соотношения заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 5	Приказ департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	2013 год
4.	Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату труда - не более 40%	Приказ департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	2013 год
5.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Правовые акты администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода, департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
7.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Правовые акты администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	2013 - 2018 годы
8.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры работников	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
9.	Создание постоянно действующей рабочей группы департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода	2013
Сопровождение "дорожной карты"
10.	Информационное сопровождение "дорожной карты" (организация разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий)	Проведение совещаний, семинаров и других мероприятий	Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации города Нижнего Новгорода.	2013 - 2018 годы