Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 11 декабря 2013 г. N 5101 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Дача согласия на обмен муниципального жилого помещения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 11 декабря 2013 г. N 5101
"Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2016 г., 14 февраля 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", статьями 57, 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 27 июля 2010 г."

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения" согласно приложению.

2. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города.

3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города (городского округа).

Глава Администрации города

Г.В. Виноградов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 14 февраля 2017 г. N 357 в настоящий Регламент внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения"
(утв. постановлением администрации города Дзержинска от 11 декабря 2013 г. N 5101)

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2016 г., 14 февраля 2017 г.

I. Общие положения

1.1 Настоящий административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения" (далее - Услуга, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются граждане, занимающие жилое помещение жилищного фонда города Дзержинска на условиях договора социального найма (далее - наниматель).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

- Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30.07.2013 N 2989 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых на базе Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа город Дзержинск".

1.4. Информация об Услуге внесена в Реестр муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 10.06.2013 N 2178.

1.5. Информация об услуге предоставляется в отделе жилищной политики департамента экономики, промышленности, строительства и экологии администрации города Дзержинска (далее - Отдел)

606000, г. Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1, каб. 14.

Приемные часы по вопросу оформления согласия на обмен муниципального жилого помещения: вторник с 09.00 до 17.00, обед с 13.00 до 13.48.

Телефон: 279960, 279959.

Интернет-сайт: http://dzr.nnov.ru

Электронный адрес: official@adm.dzr.nnov.ru

Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в муниципальном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа город Дзержинск" (далее - МБУ "МФЦ").

606034, г. Дзержинск, ул. Гастелло, д. 11/25.

График работы многофункционального центра:

Вторник, среда, пятница с 09:00 до 18:00.

Четверг с 11:00 до 20:00.

Суббота с 09:00 до 15:00.

Понедельник, воскресенье - выходной.

Телефон 8(8313) 39-47-70, факс 8(8313) 39-47-78.

Электронный адрес: mfc@adm.dzr.nnov.ru.

Интернет-сайт: http://mfcdzr.ru.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Отдел.

Услуга может предоставляться через МБУ "МФЦ". При обращении заявителя в МБУ "МФЦ" Отдел взаимодействует с МБУ "МФЦ".

МБУ "МФЦ" осуществляет:

- прием заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- представление интересов заявителей при взаимодействии с Отделом;

- представление интересов Отдела при взаимодействии с заявителями;

- информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МБУ "МФЦ", о ходе исполнения муниципальной услуги, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги;

- иные функции, установленные действующим законодательством.

Заявление вместе с необходимыми документами подается в МБУ "МФЦ" согласно режиму работы учреждения, либо в администрацию города Дзержинска по адресу пр. Дзержинского, д. 1, к. 14 по вторникам с 09.00 до 17.00, обед с 13.00 до 13.48.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является расторжение ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями, и одновременное заключение новых договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые вселяются в жилые помещения в связи с обменом в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями.

2.3.2. Отказ в выдаче согласия на обмен муниципального жилого помещения.

2.4. Максимально допустимый срок предоставления услуги - 1 месяц.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

- заявление об обмене жилого помещения;

- договор об обмене жилыми помещениями, подписанный соответствующими нанимателями и членами их семей (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также два экземпляра для администрации города Дзержинска, которые имеют одинаковую юридическую силу);

- копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении - с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- договор социального найма обмениваемого жилого помещения;

- справка о составе семьи и занимаемой жилой площади;

- выписка из домовой книги;

- копия финансово-лицевого счета (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- кадастровый паспорт занимаемого жилого помещения. Данный документ запрашивается специалистом Отдела, уполномоченным на представление муниципальной услуги, (далее - Специалист Отдела) по каналам межведомственного взаимодействия, при этом Заявитель вправе предоставить его самостоятельно;

- решение органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями в случае, если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

- нотариально заверенное согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

- справка об отсутствии у гражданина тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (в случае вселения гражданина в результате обмена в коммунальную квартиру).

При переходе на предоставление муниципальной услуги в электронном виде в соответствии с действующим законодательством заявление может быть направлено в электронной форме. Наниматель может подать заявление с использованием единых информационно-коммуникационных систем на порталах государственных и муниципальных услуг www.gu.nnov.ru, www.gosuslugi.ru.

2.6. Основанием для отказа в приеме документов может являться предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления Услуги, несоответствие требованиям, предусмотренным п. 3.2.1.5. настоящего регламента.

В результате обращения судебных, правоохранительных или иных органов о приостановлении либо наложении запрета на осуществление отдельных сделок с жилыми помещениями Отдел вправе приостановить обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Дзержинска до выяснения всех необходимых обстоятельств.

Снятие запрета или приостановления обмена жилыми помещениями жилищного фонда города Дзержинска производится Отделом на основании решения органа, наложившего запрет или приостановившего обмен.

2.7. Отдел отказывает гражданам в оказании муниципальной услуги при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных статьей 73 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- если нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

- если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

- если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

- принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

- если принято решение о капитальном ремонте дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

- если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

2.8 Услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 мин.

2.10. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 15 мин.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.11.1. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

2.11.2. Места получения информации и составления заявления оборудуются информационным стендом с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, стульями и столами для заполнения заявления.

2.11.3. Для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами.

2.11.4. На информационных стендах должна быть размещена следующая информация:

- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги - в текстовом виде, в виде блок-схем;

- адреса, телефоны и время приема у специалистов Отдела для получения информации об услуге, подачи заявления и получения результата;

- перечень, формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы их заполнения.

2.11.5. Требования к обеспечению условий доступности для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) объектов, в которых предоставляется муниципальная услуга:

возможность самостоятельно или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи на объектах;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

В помещении МБУ "МФЦ" созданы условия доступности получения муниципальной услуги для инвалидов. Вход в здание оборудован пандусом, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. В здании организован бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для инвалидов.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги;

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги;

- удобство графика работы Отдела;

- соответствие порядка и результата предоставления муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальная услуга предоставляется;

- степень квалификации уполномоченных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб граждан.

III. Административные процедуры

3.1. Состав и последовательность выполнения административных процедур.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием заявлений и документов (до 15 мин);

3.1.2. Экспертиза документов - установление оснований для отказа в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 5 рабочих дней);

3.1.3. Подготовка проекта постановления администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Дзержинска либо об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 15 рабочих дней);

3.1.4. Направление уведомления о согласии либо об отказе в обмене жилого помещения (с приложением постановления администрации города Дзержинска) (до 5 рабочих дней)

3.1.5. Выдача договоров социального найма, расторжение ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями (до 5 рабочих дней);

3.2 Требования к порядку и сроки выполнения административных процедур.

3.2.1. Прием заявлений и документов (до 15 мин).

3.2.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление гражданина, являющегося нанимателем, на имя главы администрации города Дзержинска об обмене жилого помещения муниципального жилищного фонда, представляемое гражданином на личном приеме у специалиста Отдела, ответственного за оформление согласия на обмен (далее - Специалист) либо в МБУ "МФЦ";

3.2.1.2. Специалист устанавливает личность гражданина, подавшего заявление, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность нанимателя (представителя нанимателя).

3.2.1.3. Специалист проверяет полномочия нанимателя, в том числе полномочия представителя нанимателя.

3.2.1.4. Специалист проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных п. 2.5. настоящего регламента.

3.2.1.5. Специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:

тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.2.1.6.Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.

3.2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 3.2.1.5, Специалист уведомляет нанимателя (представителя нанимателя) о наличии препятствий для осуществления обмена жилого помещения, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. В этом случае заявление и пакет представленных документов возвращаются нанимателю (представителю нанимателя).

3.2.1.8. Специалист вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов и присваивает заявлению порядковый номер в соответствии с журналом.

3.2.1.9. при обращении заявителя в МБУ "МФЦ" действия, предусмотренные пунктами 3.2.1.2. - 3.2.1.7, выполняет сотрудник МБУ "МФЦ", после чего в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в МБУ "МФЦ" направляет с курьером в Отдел принятое заявление, имеющиеся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

3.2.2. Экспертиза документов - установление оснований для отказа в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 5 рабочих дней).

3.2.2.1 Специалист проверяет представленные документы на отсутствие оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в п. 2.7. настоящего регламента.

3.2.3. Подготовка проекта постановления администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Дзержинска либо об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 15 рабочих дней).

3.2.3.1. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, Специалист готовит проект постановления администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска и направляет его на согласование.

3.2.3.2. В случае выявления оснований для отказа в выдаче согласия, Специалист готовит проект постановления администрации города Дзержинска об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска и направляет его на согласование.

3.2.4. Направление уведомления о согласии либо об отказе в обмене жилого помещения (с приложением постановления администрации города Дзержинска) (в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления администрации города Дзержинска).

3.2.4.1. Специалист в письменной форме сообщает о том, что нанимателю отказано в выдаче согласия на обмен жилого помещения, с перечислением причин отказа и направляет письменное уведомление по адресу, указанному нанимателем в заявлении. К письму прикладывается копия постановления администрации города Дзержинска об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска.

3.2.4.2. Специалист в письменной форме сообщает о том, что администрация города Дзержинска дает свое согласие на обмен жилого помещения, и направляет письменное уведомление по адресу, указанному нанимателем в заявлении. К письму прикладывается копия постановления администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска. В уведомлении назначается дата заключения нового договора социального найма.

3.2.5. Выдача договоров социального найма, расторжение ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями (до 5 рабочих дней)

3.2.5.1. Специалист готовит проект (ы) договора (ов) социального найма ко времени, назначенному в уведомлении, направляемом в соответствии с п. 3.2.4.2. настоящего регламента.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий (внутренний) контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела последовательности действий, определенных административным регламентом, по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела.

Специалисты Отдела несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом, в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Отдела, его должностного лица в досудебном (внесудебном) порядке к директору департамента экономики, промышленности, строительства и экологии администрации города Дзержинска (далее - Директор департамента).

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;

- нарушение срока предоставления Услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

- отказ Отдела, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города.

Жалоба может быть направлена по почте официального сайта администрации г. Дзержинска http://www.dzr.nnov.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба может быть направлена по почте, через МБУ "МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.4. Жалоба должна содержать следующую информацию:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (физического лица), его место жительства или пребывания, наименование заявителя (юридического лица), фамилию, имя, отчество руководителя, юридический адрес, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Услугу, должностного лица органа, предоставляющего Услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в администрацию г. Дзержинска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Отдела, Специалиста Отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Директор департамента принимает одно из следующих решений:

5.6.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме обеспечения отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

5.6.2. отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.