Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

8 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", который является правовой основой осуществления контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в том числе против его половой неприкосновенности и половой свободы.

Задачами административного надзора являются предупреждение повторных преступлений и других правонарушений со стороны поднадзорных лиц, проведение с ними индивидуально-профилактической работы в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако на практике возникают отдельные проблемы с правоприменением статьи 314.1 УК РФ.

Проведенный юридический анализ показал, что в представленном виде состав преступления не охватывает весь круг лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом установлен административный надзор.

Субъектом указанной статьи может являться только лицо, в отношении которого установлен административный надзор в местах лишения свободы при освобождении его из исправительного учреждения.

Диспозиция статьи не распространяется на лиц, в отношении которых административный надзор установлен по инициативе отделов внутренних дел после их освобождения из исправительного учреждения, что также препятствует возбуждению уголовных дел и объявлению по ним в розыск лиц, самовольно оставивших место жительства или пребывания с целью уклонения от административного надзора.

Решением указанной проблемы могло бы быть изложение диспозиции статьи 314.1 УК РФ в предлагаемой редакции, где слова "данным лицом" заменены словами "поднадзорным лицом".

Таким образом, внесение указанного изменения в статью 314.1 УК РФ позволило бы сотрудникам полиции эффективно применять меры профилактического воздействия в отношении поднадзорных лиц, в том числе путем привлечения к уголовной ответственности допускающих злостное уклонение от административного надзора. Применение данной статьи является одним из главных рычагов профилактики правонарушений в предупреждении более тяжких составов преступлений со стороны поднадзорных лиц.