Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 марта 2014 г. N 1283-V "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости принятия мер по упорядочению оборота спиртосодержащей непищевой продукции и внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство"

Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости принятия мер по упорядочению оборота спиртосодержащей непищевой продукции и внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости принятия мер по упорядочению оборота спиртосодержащей непищевой продукции и внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство

Депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области выражают серьезную обеспокоенность по поводу сложившейся неблагоприятной ситуации в Нижегородской области и в целом по Российской Федерации в связи с реализацией спиртосодержащей непищевой продукции.

Несмотря на меры, принимаемые государством по регулированию деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в Нижегородской области, также как и в других регионах России, немаловажной является проблема потребления отдельными гражданами спиртосодержащей продукции, изготовленной на спиртах этиловых из непищевого сырья. Употребление такой продукции, как правило, влияет на здоровье и приводит к отравлениям, в том числе со смертельным исходом. Данная продукция выпускается в таре объемом от 0,25 литра до 5 литров с содержанием спирта от 64 процентов до 90 процентов и стоимостью до 60 рублей за 1 литр, что позволяет недобросовестным бизнесменам использовать ее для нелегального производства спиртных напитков, которые реализуются в предприятиях розничной торговли и в ценовом отношении являются конкурентоспособными.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" регулирует отношения в области розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции только в части декларирования объемов ее продажи организациями. Однако розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции, как правило, осуществляется индивидуальными предпринимателями, деятельность которых остается бесконтрольной. В связи с тем, что указанный вид деятельности не лицензируется, норма законодательства, предусматривающая декларирование объемов розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, является неэффективной.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в 2013 году в Нижегородской области было зарегистрировано 284 случая отравления спиртосодержащей продукцией, от отравления данной продукцией умерли 6 человек (в 2010 году отравились 244 чел., из них умерли 4 чел.; в 2011 году - соответственно 267 чел. и 4 чел.; в 2012 году - соответственно 273 чел. и 9 чел.). Число отравлений суррогатами алкоголя составило 133, умерло от отравлений 2 человека.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предотвращения потребления населением спиртосодержащей непищевой продукции и снижения алкоголизации населения России убедительно просим Вас рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство в части усиления государственного регулирования производства и оборота спиртосодержащей непищевой продукции. Для этих целей:

ввести лицензирование розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции. Полномочия по выдаче указанных лицензий и государственный контроль в данной сфере деятельности отнести к ведению субъектов Российской Федерации;

ввести декларирование розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции для всех субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Позицию депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области по данному вопросу поддерживают законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ: Государственное Собрание Республики Марий Эл, Государственный Совет Республики Татарстан, Государственный Совет Удмуртской Республики, Государственный Совет Чувашской Республики, Законодательное Собрание Кировской области, Законодательное Собрание Оренбургской области, Законодательное Собрание Пензенской области, Самарская Губернская Дума, Саратовская областная Дума, Законодательное Собрание Ульяновской области.