Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 24 мая 2006 г. N 79 "Об утверждении Положения о порядке привлечения муниципальных заимствований"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября, 1 октября 2008 г., 30 июня 2011 г., 31 января 2012 г.

В целях установления порядка привлечения муниципальных заимствований городского округа город Дзержинск и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением Городской Думы от 26.04.2006 N 64, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке привлечения муниципальных заимствований.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Положение
о порядке привлечения муниципальных заимствований
(утв. постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября, 1 октября 2008 г., 30 июня 2011 г., 31 января 2012 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением Городской Думы от 26.04.2006 N 64 и устанавливает порядок получения городским округом город Дзержинск (далее - город Дзержинск) муниципальных заимствований.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Положении отдельные понятия и термины имеют следующее значение:

муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа город Дзержинск, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя городским округом город Дзержинск;

кредиты от кредитных организаций - обязательства, возникающие путем привлечения в городской бюджет кредитных ресурсов от кредитных организаций на возвратной и возмездной основах;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - обязательства, возникающие путем привлечения в городской бюджет кредитных ресурсов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возвратной и возмездной основах;

эмиссия ценных бумаг - установленная законодательством Российской Федерации последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг;

муниципальные ценные бумаги - облигации и другие ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа город Дзержинск;

эмитент - Администрация города Дзержинска, несущая от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.

Статья 2. Цели привлечения и формы муниципальных заимствований

1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях:

1) финансирования дефицита городского бюджета;

2) погашения долговых обязательств.

2. Муниципальные заимствования привлекаются в следующих формах:

1) кредиты, полученные от кредитных организаций;

2) кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

3) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

3. Муниципальные заимствования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Статья 3. Программа муниципальных заимствований города Дзержинска

1. Привлечение муниципальных заимствований осуществляется на основании Программы муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска (далее - Программа заимствований).

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2011 г. N 141 в часть 2 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Программа заимствований является приложением к решению Городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Программа заимствований представляет собой перечень всех заимствований городского округа город Дзержинск с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

4. В случае выпуска долговых обязательств города Дзержинска с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества Программа заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

5. Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в Программе заимствований.

Глава 2. Порядок привлечения муниципальных заимствований

Статья 4. Объем муниципальных заимствований

1. Осуществление муниципальных заимствований допускается с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита городского бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского округа город Дзержинск.

3. Для планирования муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) применяются методики расчета долговой нагрузки городского бюджета города Дзержинска с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку городского бюджета города Дзержинска, утверждаемые постановлением Администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 января 2012 г. N 249 в статью 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Привлечение кредитов от кредитных организаций

1. От имени городского округа город Дзержинск привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляет Администрация города в лице департамента финансов и налоговой политики Администрации города (далее - Департамент финансов).

2. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется с учетом особенностей отбора финансовых организаций, установленных федеральным законодательством.

3. Выбор кредитной организации производится по результатам открытого аукциона в электронной форме.

4. Заказчиком при размещении муниципального заказа на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов выступает Департамент финансов.

5. С кредитной организацией - победителем открытого аукциона в электронной форме Департамент финансов заключает муниципальный контракт на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов.

Муниципальный контракт подписывается сторонами электронной цифровой подписью уполномоченных лиц.

6. В муниципальном контракте в обязательном порядке указываются:

1) форма кредитования (кредит, возобновляемая или невозобновляемая кредитная линия);

2) цель привлечения кредита;

3) сумма кредита;

4) валюта обязательств;

5) условия обслуживания и погашения кредита;

6) процентная ставка за пользование кредитом;

7) способ обеспечения обязательств по возврату кредита.

7. Сроки погашения кредита по каждому муниципальному контракту определяются исходя из целей привлечения кредитных ресурсов и объемов, предусмотренных в Программе заимствований на погашение кредитов от кредитных организаций.

8. Обеспечение привлекаемых кредитных ресурсов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Департамент финансов направляет в Городскую Думу сведения о заключенных муниципальных контрактах не позднее 10 рабочих дней после их подписания сторонами.

10. Департамент финансов ежеквартально направляет в Городскую Думу информацию по привлеченным кредитам от кредитных организаций в разрезе каждого муниципального контракта с указанием даты и суммы привлечения и погашения кредитных ресурсов, а также расходов на обслуживание кредитов.

Статья 6. Привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1. Городской округ город Дзержинск может привлекать бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджетные кредиты) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании заключаемых договоров (соглашений).

2. Объем привлечения бюджетных кредитов не должен превышать утвержденные показатели в Программе заимствований.

Статья 7. Привлечение заимствований путем выпуска муниципальных ценных бумаг

1. Город Дзержинск вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 января 2012 г. N 249 в часть 3 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Заказчиком на открытом аукционе в электронной форме по выбору Генерального агента по оказанию финансовых услуг обслуживания процедур выпуска, размещения, обращения, погашения и организации рынка ценных бумаг от лица Администрации города выступает Департамент финансов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2011 г. N 141 в часть 4 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Городской Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга города Дзержинска, установленным решением о городском бюджете.

5. Выпуск муниципальных ценных бумаг обеспечивается муниципальным имуществом и средствами городского бюджета.

6. Процедура эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2011 г. N 141 в часть 7 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

7. Городская Дума утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме решения.

8. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг должны включать указания на:

1) вид ценных бумаг;

2) форму выпуска ценных бумаг;

3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);

4) валюту обязательств;

5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

9. Эмитент в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме постановления Администрации города, включающие указания на:

1) вид ценных бумаг;

2) форму выпуска ценных бумаг;

3) минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг (отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения);

4) номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

5) порядок размещения муниципальных ценных бумаг;

6) порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

7) размер дохода или порядок его расчета;

8) иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.

10. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг должны также содержать информацию:

1) о величине муниципального долга города Дзержинска на момент выпуска муниципальных ценных бумаг;

2) об исполнении городского бюджета за последние три завершенных финансовых года.

3) о городском бюджете на год выпуска муниципальных ценных бумаг.

11. Постановление об условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг подлежит государственной регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

12. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается эмитентом в форме постановления Администрации города.

13. Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг утверждается эмитентом в форме постановления Администрации города и должно включать следующие обязательные условия:

1) наименование эмитента;

2) дату начала размещения ценных бумаг;

3) дату или период размещения;

4) указание на вид ценных бумаг;

5) номинальную стоимость одной ценной бумаги;

6) количество ценных бумаг данного выпуска;

7) дату погашения ценных бумаг;

8) наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг, или указание на депозитарии, которые осуществляют учет прав владельцев муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

9) иные условия, имеющие значение для размещения и обращения муниципальных ценных бумаг.

14. В рамках выпуска муниципальных ценных бумаг могут устанавливаться серии, разряды, номера ценных бумаг. Решением о выпуске муниципальных ценных бумаг может быть установлено деление выпуска на транши.

15. Условия, содержащиеся в решении о выпуске, должны быть опубликованы в средствах массовой информации или раскрыты эмитентом иным способом не позднее чем за два дня до даты начала размещения.

Глава 3. Учет муниципальных заимствований

Статья 8. Учет муниципальных заимствований в долговой книге

1. Муниципальные заимствования не позднее трех дней с момента их возникновения вносятся в Долговую книгу города Дзержинска, представляющую собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга города Дзержинска.

2. В Долговую книгу города Дзержинска вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Дзержинска, о дате осуществления заимствований, виде, сумме, основаниях возникновения долговых обязательств, информация о заемщике, кредиторе, формах обеспечения долговых обязательств, стоимости обслуживания указанных обязательств, информация об их исполнении полностью или частично, в том числе о дате их погашения, сведения о задолженности по долговому обязательству, а также другая информация.

3. Учет муниципальных заимствований (ведение Долговой книги города Дзержинска) осуществляет Департамент финансов в порядке, установленном федеральным законодательством, в соответствии с постановлением "Об утверждении Положения о муниципальной долговой книге и Порядка учета консолидированного долга города Дзержинска, утвержденным Администрацией города.

4. Департамент финансов ежеквартально подготавливает и представляет Мэру города информацию об объеме муниципальных заимствований в соответствующем финансовом периоде.

5. Мэр города одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета представляет в Городскую Думу отчет о привлеченных и погашенных муниципальных заимствованиях.

Статья 9. Отражение в городском бюджете поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в городской бюджет средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.

2. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.

3. Все расходы на обслуживание муниципальных заимствований, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в городском бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

4. Поступления в городской бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в городской бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов по обслуживанию муниципального долга в текущем финансовом году.

Депутат Городской Думы

И.Ю. Крашенинников