Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 г. N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области"
С изменениями и дополнениями от:
16 мая, 29 июля 2008 г., 26 января, 29 октября, 22 декабря 2009 г., 21 мая, 2 августа, 2 декабря 2010 г., 16 февраля, 13 сентября, 5 октября, 7 декабря 2011 г., 28 августа, 8, 30 октября, 29 декабря 2012 г.
В целях реализации пункта 25 Плана мероприятий по реализации программы реформирования региональных финансов Нижегородской области на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2005 года N 281 (с изменениями на 13 ноября 2006 года), в соответствии с Законом Нижегородской области от 22 июля 2003 года N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области" (с изменениями на 28 апреля 2006 года), Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145 "Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Нижегородской области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 г. N 575 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области руководствоваться настоящим Порядком при разработке, реализации и мониторинге областных целевых программ.
3. Абзац 2 пункта 3.6 и пункт 3.10 утверждаемого Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области вступают в силу с 1 января 2009 года.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 года N 343 "Об утверждении Положения о порядке формирования Реестра и Перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета";
постановление Правительства Нижегородской области от 2 июня 2003 года N 165 "О порядке подготовки технико-экономического обоснования областных целевых программ социально-экономического развития Нижегородской области".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 октября 2009 г. N 781 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
|
Губернатор |
В.П. Шанцев |
Порядок
разработки, реализации и мониторинга реализации
областных целевых программ в Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 27 июня 2007 г. N 203)
С изменениями и дополнениями от:
16 мая, 29 июля 2008 г., 26 января, 29 октября, 22 декабря 2009 г., 21 мая, 2 августа, 2 декабря 2010 г., 16 февраля, 13 сентября, 5 октября, 7 декабря 2011 г., 28 августа, 8, 30 октября, 29 декабря 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования методологии разработки и реализации областных целевых программ и расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 196 раздел 1 настоящего Порядка дополнен пунктом 1.1.1
1.1.1. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по разработке, реализации и мониторингу реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".
1.2. Областные целевые программы разрабатываются органами исполнительной власти Нижегородской области для решения крупных отраслевых проблем.
1.3. В областной целевой программе необходимо обеспечить взаимосвязь всех программных мероприятий и очередность их проведения с планируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения поставленных программой целей и задач.
1.4. Требования к стратегическим целям, тактическим задачам и мероприятиям областных целевых программ с учетом общественной и экономической эффективности реализации программ отражены в макете областной целевой программы (приложение 1).
1.5. Мероприятия областной целевой программы не могут дублировать мероприятия других целевых программ.
1.6. Областная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы.
1.7. Требования к структуре и содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к структуре и содержанию областной целевой программы в целом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 1.8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.8. В работе с областной целевой программой выделяются следующие этапы:
- формулировка проблем на основе анализа достижимости стратегических целей на ключевых направлениях деятельности Правительства по реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия), подготовка проекта концепции областной целевой программы;
- принятие решения о разработке областной целевой программы (утверждение концепции областной целевой программы распоряжением Правительства Нижегородской области);
- разработка проекта областной целевой программы и сопутствующих документов;
- согласование проекта областной целевой программы с заинтересованными органами власти, предприятиями, организациями;
- утверждение областной целевой программы;
- управление реализацией областной целевой программы, мониторинг и контроль за ходом ее выполнения;
- принятие решения о продолжении, корректировке и прекращении реализации областной целевой программы на основе мониторинга ее эффективности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июля 2008 г. N 313 настоящий Порядок дополнен пунктом 1.8.1
1.8.1. В областные целевые программы включаются мероприятия, относящиеся к полномочиям Нижегородской области.
В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Нижегородской области по вопросам местного значения, в исключительных случаях при получении положительной резолюции Губернатора Нижегородской области в областные целевые программы могут включаться мероприятия, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, при условии их софинансирования из местных бюджетов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2012 г. N 711 в пункт 1.9 настоящего Порядка внесены изменения
1.9. Получателями средств областного бюджета по областным целевым программам, предусматривающим мероприятия, относящиеся к полномочиям муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области могут выступать муниципальные районы (городские округа) Нижегородской области, в которых уровень дотационности составляет более 5 %.
Уровень софинансирования рассчитывается в зависимости от уровня дотационности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области:
|
Уровень дотационности, % |
Уровень софинансирования из местного бюджета, % |
|
до 20 % |
70 % |
|
более 20 % |
50 % |
Уровень дотационности (УД) рассчитывается министерством финансов Нижегородской области при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год по формуле:
В исключительных случаях уровень софинансирования из местных бюджетов уменьшается по областным целевым программам:
- разрабатываемым для обеспечения софинансирования из федерального бюджета;
- имеющим высокую социальную значимость, определенную Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127;
- включающим мероприятия по модернизации моногородов.
В вышеназванных случаях решение принимается Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства при утверждении областных целевых программ на основании предложений Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области или предложений заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области, согласованных с Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области, на основе которого принимаются нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области, устанавливающие объемы финансирования, софинансирование из местных бюджетов.
Исключения составляют уровни софинансирования из местных бюджетов по следующим областным целевым программам:
- областной целевой программе "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года N 646, - 25% (по городскому округу городу Нижнему Новгороду - 50%);
- областной целевой программе "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2012 года N 677, - 30% в 2013 году и 40% в 2014 году.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 октября 2009 г. N 781 в подпункт 1.9.1 настоящего Порядка внесены изменения
1.9.1. Предложения по включению в областные целевые программы мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, направляются Губернатору Нижегородской области Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области, заместителями Губернатора, заместителями Председателя Правительства Нижегородской области с приложением заключения Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области финансовой возможности и целесообразности такого включения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2009 г. N 941 в подпункт 1.9.2 настоящего Порядка внесены изменения
1.9.2. Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области, министерство экономики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области вносят Губернатору Нижегородской области предложения о приостановлении действия (финансирования) областной целевой программы (отдельных мероприятий) в случае выявления мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, без софинансирования из местного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2012 г. N 980 в пункт 1.10 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
1.10. Капитальные вложения (строительство, реконструкция, проектно-изыскательские работы, разработка проектно-сметной документации, за исключением капитальных вложений, не включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства по объектам муниципальной собственности), предусмотренные областной целевой программой (как действующей, так и вновь разрабатываемой), финансируются в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" на очередной финансовый год, о чем в плане мероприятий областной целевой программы должна быть сделана сноска.
Исключения составляют:
- капитальные вложения, финансируемые в рамках областной целевой программы "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611, областной целевой программы "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2011 года N 958, областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года N 646;
- капитальные вложения, финансируемые за счет субсидий областного бюджета на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры в рамках областной целевой программы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2012 года N 677;
- объекты капитального строительства и реконструкции, включенные в областную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2012 года N 754;
- объекты по направлению энергетики (энергосбережения), софинансируемые из федерального бюджета.
Данные объекты финансируются на основании отдельных нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 января 2009 г. N 15 настоящий Порядок дополнен пунктом 1.11
1.11. В областную целевую программу вносятся соответствующие изменения в части финансирования объектов капитального вложения при внесении соответствующих изменений в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (далее - ОЦП "Развитие...") на соответствующий финансовый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 раздел 1 настоящего Порядка дополнен пунктом 1.12, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.12. Взаимодействие государственного заказчика и государственного заказчика-координатора областной целевой программы.
1.12.1. Для областных целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию областной целевой программы в целом. Государственный заказчик-координатор областной целевой программы одновременно определяется в качестве ее государственного заказчика.
1.12.2. Государственный заказчик-координатор областной целевой программы:
- осуществляет координацию взаимодействия государственных заказчиков по вопросам разработки и реализации программы;
- обобщает и анализирует отчеты государственных заказчиков о финансировании, итогах реализации и эффективности реализации областной целевой программы.
При необходимости, государственный заказчик-координатор может запрашивать у государственного заказчика дополнительную информацию о ходе реализации программы.
1.12.3. Государственный заказчик:
- несет ответственность за целевое исполнение бюджетных средств, выделенных на реализацию программы;
- осуществляет проверку достоверности представления сведений о софинансировании мероприятий программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников;
- представляет информацию государственному заказчику-координатору программы: ежемесячно для составления сводного отчета о финансировании и итогах реализации областной целевой программы, ежегодно отчет об эффективности реализации областной целевой программы в соответствии с настоящим Порядком.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1. Программно-целевой метод - это метод распределения бюджетных ресурсов в зависимости от ожидаемых практических результатов их использования в рамках стратегических приоритетов государственной политики.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 г. N 575 пункт 2.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции
2.2. Государственный заказчик областной целевой программы - орган исполнительной власти Нижегородской области (министерство, департамент, комитет, управление и другие), заинтересованный в разработке и реализации областной целевой программы.
2.3. Реестр областных целевых программ (далее - Реестр) - перечень, содержащий сведения об областных целевых программах.
2.4. Финансово-экономическое обоснование - анализ, расчет, оценка экономической целесообразности осуществления предлагаемого проекта, основанное на сопоставительной оценке затрат и результатов, установлении эффективности использования и срока окупаемости вложений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 г. N 575 в пункт 2.5 настоящего Порядка внесены изменения
2.5. Государственный заказчик-координатор - орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий координацию взаимодействия государственных заказчиков по вопросам разработки и реализации областной целевой программы.
В случае, если программой предусматривается один государственный заказчик, он исполняет функции государственного заказчика-координатора.
3. Формирование и утверждение областной целевой программы
3.1. Инициаторами разработки областной целевой программы для решения какой-либо проблемы могут выступать органы власти, юридические и физические лица.
3.2. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими критериями:
- значимость проблемы и ее соответствие стратегическим приоритетам и стратегическим целям развития Нижегородской области;
- необходимость государственной поддержки для ее решения;
- необходимость координации межотраслевых связей для решения проблемы.
3.3. Предложения о разработке областной целевой программы должны быть оформлены в виде проекта концепции областной целевой программы, сформированной на основе различных вариантов решения проблемы с обоснованиями (за исключением случаев, когда областная целевая программа действовала и реализовывалась в течение последних 3-5 лет, а также, если имеется письменное поручение или нормативный правовой акт, указывающий на разработку данной областной целевой программы).
3.4. Структура и содержание концепции областной целевой программы должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 3.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.5. Правительство Нижегородской области утверждает концепцию областной целевой программы, принимает решение о разработке областной целевой программы, устанавливает предельные объемы финансирования, определяет государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков, осуществляет контроль за ходом реализации областной целевой программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 3.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.6. Государственный заказчик областной целевой программы в соответствии со своей компетенцией:
ГАРАНТ:
Абзац 2 пункта 3.6 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2009 г.
- разрабатывает и рассчитывает индикаторы целей для мониторинга и оценки эффективности реализации областной целевой программы;
- разрабатывает нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения областной целевой программы;
- разрабатывает нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения областной целевой программы;
- осуществляет отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию в установленном порядке,
- по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или местных бюджетов, заключает соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком и предприятиями, организациями, органами местного самоуправления, осуществляет контроль за выполнением мероприятий, финансируемых за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников;
- представляет в министерство экономики Нижегородской области документы согласно требованиям, изложенным в постановлении Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области".
Государственный заказчик-координатор программы:
- разрабатывает проект постановления Правительства Нижегородской области об утверждении областной целевой программы (далее - проект областной целевой программы);
- согласовывает с основными участниками областной целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 3.7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.7. В случаях расходования средств областного бюджета в рамках реализации областной целевой программы на приобретение движимого и недвижимого имущества государственный заказчик-координатор областной целевой программы включает в проект нормативного правового акта, утверждающего областную целевую программу, поручение министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о внесении в реестр имущества государственной собственности области движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета, в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 3.8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.8. К проекту областной целевой программы, направляемой на согласование, кроме документов, представляемых в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920, в обязательном порядке прилагаются:
- финансово-экономическое обоснование с приложением необходимых расчетов расходов по всем мероприятиям и объектам, которые предполагается реализовывать за счет средств областного бюджета (приложение 3);
- соглашения (договоры) о намерениях между государственными заказчиками программы с предприятиями, организациями, органами местного самоуправления, подтверждающие объемы софинансирования областной целевой программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 3.9 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.9. После согласования проект областной целевой программы представляется государственным заказчиком-координатором в установленном порядке в Правительство Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 января 2009 г. N 15 в пункт 3.10 настоящего Порядка внесены изменения
3.10 Долгосрочные областные целевые программы утверждаются Правительством Нижегородской области.
3.11. Областные целевые программы принимаются до внесения проекта областного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Правительством Нижегородской области, а нормативные правовые акты, определяющие механизмы осуществления финансирования мероприятий программы, принимаются до конца текущего года.
3.12. Внесение изменений в утвержденные областные целевые программы, в том числе в индикаторы целей программы, осуществляется в порядке, установленном для утверждения данных программ.
4. Реализация и контроль за ходом выполнения
областной целевой программы
4.1. Методическое руководство по разработке и реализации областных целевых программ осуществляет министерство экономики Нижегородской области (далее - министерство экономики).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855 в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения
4.2. Государственный заказчик-координатор направляет в министерство экономики:
- проект областной целевой программы в бумажном и электронном виде (при согласовании) по установленной форме (приложение 5).
- утвержденный вариант областной целевой программы в течение 10 дней после ее утверждения или после внесения в нее изменений для включения областной целевой программы в Реестр в полном бумажном варианте (согласно макету областной целевой программы), а также в электронном виде по установленной форме (приложение 5).
Реестр ведет министерство экономики Нижегородской области.
4.3. В Реестр областных целевых программ отдельным разделом могут быть включены федеральные целевые программы, мероприятия которых реализуются на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 4.4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.4. Государственные заказчик-координатор областной целевой программы направляют в министерство экономики бюджетную заявку на финансирование областной целевой программы из областного бюджета на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу в сроки, ежегодно устанавливаемые Правительством Нижегородской области, по форме приложения 6 в бумажном и электронном виде.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 4.5 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.5. Министерство экономики на основании данных Реестра и заявок государственных заказчиков-координаторов подготавливает проект перечня областных целевых программ, предлагаемых к финансированию, с учетом целей и приоритетов развития Нижегородской области, указанных в Стратегии, и направляет его в министерство финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 4.6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.6. Министерство финансов, исходя из возможностей доходной базы областного бюджета и приоритетов расходов, определяет и доводит до министерства экономики и государственного заказчика-координатора в разрезе государственных заказчиков предельные лимиты средств, направляемых на реализацию областных целевых программ в очередном финансовом году.
4.7. Министерство финансов представляет уточненный проект перечня областных целевых программ, финансируемых из областного бюджета в очередном финансовом году, на рассмотрение Правительства Нижегородской области одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 4.8 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.8. Государственный заказчик-координатор с учетом выделяемых на реализацию областной целевой программы финансовых средств уточняет, на основании данных государственных заказчиков, индикаторы целей, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.
4.9. В случае принятия законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год финансирования по областной целевой программе не в полном объеме от утвержденного нормативным правовым актом объема расходов на реализацию областной целевой программы государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, средств местных бюджетов на реализацию областной целевой программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 в пункт 4.10 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.10. Государственный заказчик-координатор предусматривает расходы на информационное обеспечение мероприятий областной целевой программы через средства массовой информации.
4.11. Внесение изменений в областную целевую программу, касающихся увеличения объемов финансирования программных мероприятий, допускается при условии обеспечения опережающей положительной динамики ожидаемых результатов программы.
4.12. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4.12
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 4.13 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.13. Руководитель органа исполнительной власти государственного заказчика-координатора областной целевой программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты областной целевой программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств. Текущее управление реализацией областной целевой программы осуществляется государственным заказчиком (государственными заказчиками) областной целевой программы.
5. Мониторинг реализации областной целевой программы
5.1. Мониторинг реализации областной целевой программы представляет собой периодическое наблюдение за ходом реализации областной целевой программы с помощью сбора информации по определенной системе показателей.
5.2. Целью мониторинга является повышение качества разработки и реализации областных целевых программ в Нижегородской области за счет повышения оперативности в принятии решений.
5.3. Процедуре мониторинга подлежат в обязательном порядке все областные целевые программы, реализуемые на территории Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 октября 2009 г. N 781 в подпункт 1.9.2 настоящего Порядка внесены изменения
5.4. Периодичность и сроки представления отчета по мониторингу государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ежегодно устанавливаются распоряжением Правительства Нижегородской области о мерах по реализации закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5.5. При наличии в областной целевой программе государственного заказчика-координатора остальные государственные заказчики областной целевой программы и подпрограмм представляют свою информацию о ходе реализации областной целевой программы за отчетный период государственному заказчику-координатору.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855 пункт 5.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции
5.6. Государственный заказчик-координатор на основании информации государственного заказчика представляет в министерство экономики в бумажном и электронном виде:
- ежемесячно, в соответствии с формами, установленными министерством экономики, сводный отчет о финансировании, итогах реализации областной целевой программы, предусмотренной в отдельном приложении к закону Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год;
- ежеквартально, в соответствии с формами, установленными министерством экономики, сводный отчет о финансировании, итогах реализации областной целевой программы, финансирование которой предусмотрено в рамках других областных целевых программ, текущей деятельности органа исполнительной власти Нижегородской области или за счет других источников финансирования;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет об эффективности реализации областной целевой программы в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.
В случае представления неполной и (или) содержащей ошибочные данные информации о ходе реализации областной целевой программы министерство экономики запрашивает дополнительную информацию у государственного заказчика-координатора и (или) государственного заказчика.
5.7. Государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) областной целевой программы должна быть обеспечена достоверность сведений о ходе реализации областной целевой программы, включая достижение индикаторов цели и расходов по направлениям и источникам финансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 5.8 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
5.8. Министерство экономики на основании данных государственных заказчиков-координаторов:
- ежемесячно готовит сводный отчет о финансировании, итогах реализации областных целевых программ;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации областных целевых программ, в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности бюджетных целевых программ и корректировок предоставляемых бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов;
- информирует Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства, Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области и заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области об итогах финансирования и эффективности реализации областных целевых программ.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 5.9 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
5.9. Основные сведения о результатах мониторинга реализации областных целевых программ размещаются на сайте Правительства Нижегородской области.
5.10. Целями проведения мониторинга областной целевой программы являются:
- получение объективной информации о ходе реализации, полученных результатах и достижении поставленных целей областной целевой программы;
- выявление проблем и трудностей, возникающих при исполнении областной целевой программы;
- выявление и распространение положительного опыта по реализации областных целевых программ.
5.11. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 5.11
Приложение 1
к Порядку разработки, реализации
и мониторинга реализации областных
целевых программ в Нижегородской области
Макет областной целевой программы
С изменениями и дополнениями от:
16 мая 2008 г., 26 января 2009 г., 5 октября 2011 г., 28 августа, 29 декабря 2012 г.
1. Паспорт программы
1.1. Наименование программы
1.2. Основание для разработки программы
В этом пункте должна быть отражена нормативно-правовая база, которая является основанием для разработки данной программы (с указанием наименования, номера и даты нормативно-правовых актов).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 г. N 575 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.3. Государственный заказчик областной целевой программы - орган исполнительной власти Нижегородской области (министерство, департамент, комитет, управление и другие).
1.4. Основные разработчики программы
Инициаторами разработки областной целевой программы для решения какой-либо проблемы могут выступать органы власти, юридические и физические лица.
Для разработки программы органы власти Нижегородской области могут привлекать в порядке, установленном действующим законодательством, организации или физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
1.5. Основная цель (цели) программы
Основная цель (цели) программы должна быть четко взаимосвязана со стратегическими целями и стратегическими приоритетами, изложенными в Стратегии.
Программа должна быть направлена на решение одной или нескольких крупных отраслевых или межотраслевых проблем, сформулированных на основе анализа достижимости стратегических целей на ключевых направлениях деятельности Правительства по реализации Стратегии.
1.6. Основные задачи программы
Основные задачи программы должны быть взаимосвязаны с основной целью (целями) программы, то есть решение задач должно приводить к достижению соответствующей цели.
1.7. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достигнуть намеченные цели программы.
При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 г. N 575 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения
1.8. Исполнители основных мероприятий программы - органы власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и иные организации (по согласованию).
Привлеченные исполнители мероприятий программы - непосредственные исполнители работ, услуг, поставщики продукции - отбираются в установленном порядке на основе действующего законодательства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 января 2009 г. N 15 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения
1.9. Объемы и источники финансирования программы
Суммы финансирования (в тыс. рублей), заложенные в проекте программы, должны быть представлены с разбивкой по источникам финансирования, по годам и по государственным заказчикам.
|
Наименование государственных заказчиков |
Источники финансирования |
Годы |
|||
|
1 год реализации Программы |
2 год реализации Программы |
... |
Всего за период реализации Программы |
||
|
1. |
Всего*, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет**, в том числе: Кап. вложения** НИОКР Прочие расходы
Областной бюджет по ОЦП "Развитие..." |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Прочие источники, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
2. |
-//- |
|
|
|
|
|
Итого по |
Всего*, в том числе: |
|
|
|
|
|
Программе: |
Областной бюджет**, в т.ч. Кап. вложения** НИОКР Прочие расходы
Областной бюджет по ОЦП "Развитие..." |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Прочие источники, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
* - с учетом средств областного бюджета по ОЦП "Развитие +";
** - без учета средств областного бюджета по ОЦП "Развитие +".
Посредством программы на те или иные мероприятия могут привлекаться на условиях софинансирования средства федерального и местных бюджетов, а также дополнительные финансовые ресурсы (прочие источники): средства организаций.
Включение в областную целевую программу иных источников финансирования помимо областного бюджета возможно только при документальном их подтверждении (подписанные соглашения, договоры, гарантийные письма, утвержденные федеральные и муниципальные целевые программы).
Необходимо предусматривать уточнение объемов финансирования программы из различных источников при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Не выполненные по разным причинам, в том числе из-за отсутствия финансирования, мероприятия в текущем году могут быть перенесены на последующие годы только путем внесения в установленном порядке изменений в областную целевую программу.
1.10. Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
1.11. Индикаторы достижения цели (целей) программы
Индикаторы цели (целей) программы - показатели, позволяющие количественно и качественно оценить степень достижения цели программы и в совокупности эффективность реализации областной целевой программы.
В данном пункте индикаторы цели программы должны быть в обязательном порядке указаны на конец реализации областной целевой программы (подробнее в пункте 2.7 макета программы)
2. Текст программы
2.1. Содержание проблемы
Этот пункт программы должен содержать краткий анализ сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере, постановку проблемы, сформулированной на основе анализа достижимости стратегических целей на ключевых направлениях деятельности Правительства по реализации Стратегии, анализ причин возникновения данной проблемы на основе статистических данных, любой ведомственной отчетности, результатов социологического опроса и др. (с указанием источника), результаты, достигнутые в предыдущих программах по этому вопросу, обоснование необходимости решения данной проблемы программными методами, прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.
Анализ проводится на основании количественной оценки, содержащей значения целевых индикаторов на момент разработки программы (пункт 2.7 макета программы).
Данный пункт должен содержать обоснование сроков и продолжительности отдельных этапов реализации программы.
2.2. Цели и задачи программы
В этом пункте должны быть отражены развернутые формулировки целей программы и соответствующих этим целям задач, причем цели должны быть потенциально достижимы и количественно оценены через количественные индикаторы (пункт 2.8 раздела "Текст программы"), должны соответствовать стратегическим целям и стратегическим приоритетам, изложенным в Стратегии, полномочиям органов исполнительной власти.
Показателем правильной формулировки задач является возможность разработки конкретных мероприятий по их решению.
Достижение цели (целей) программы должно означать решение проблемы к концу реализации программы или достижение конкретного этапа решения проблемы.
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели.
При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи.
2.4. Управление программой и механизм ее реализации
Этот пункт включает в себя описание механизма взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей программы, методическое, информационное обеспечение реализации программы, порядок ведения мониторинга и отчетности, а также порядок взаимодействия государственных заказчиков с государственным заказчиком-координатором.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2012 г. N 980 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
2.5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий должна быть выстроена в следующей взаимосвязи
/-------------\
| Цель (цели) |
| программы |
\-------------/
/-------------------------+-------------------------\
/-----------\ /-----------\ /-----------\
| Задача 1 | | Задача 2 | | Задача ...|
| программы | | программы | | программы |
\-----------/ \-----------/ \-----------/
| /---------------\ | /---------------\ | /---------------\
|-| Мероприятие 1 | |-| Мероприятие 1 | |-| Мероприятие 1 |
| \---------------/ | \---------------/ | \---------------/
| /---------------\ | /---------------\ | /---------------\
|-| Мероприятие 2 | |-| Мероприятие 2 | |-| Мероприятие 2 |
| \---------------/ | \---------------/ | \---------------/
| /---------------\ | /---------------\ | /---------------\
\-|Мероприятие ...| \-|Мероприятие ...| \-|Мероприятие ...|
\---------------/ \---------------/ \---------------/
Излагается подробный план мероприятий с привязкой к цели программы, задачам программы и финансовым ресурсам:
|
N п/п |
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений) |
Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения |
Исполнители мероприятий |
Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) |
||||
|
|
1 год |
2 год |
|
Всего |
|||||
|
Цель программы (Общая сумма по программе) |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Задача 1 программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1.2 |
|
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
Мероприятия должны представлять собой перечень конкретных действий исполнителей программы и не должны формулироваться в формате задач типа "создать условия", "расширить", "углубить" и т.п.
Исключено дублирование мероприятий других целевых программ.
Примечание: капитальные вложения (строительство, реконструкция, проектно-изыскательские работы, разработка проектно-сметной документации, за исключением капитальных вложений, не включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства по объектам муниципальной собственности), предусмотренные областной целевой программой (как действующей, так и вновь разрабатываемой), финансируются в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" на очередной финансовый год, о чем в плане мероприятий областной целевой программы должна быть сделана сноска.
Не выполненные по разным причинам, в том числе из-за отсутствия финансирования мероприятия в текущем году могут быть перенесены на последующие годы только путем внесения в установленном порядке изменений в областную целевую программу.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 января 2009 г. N 15 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения
2.6. Ресурсное обеспечение программы
Суммы финансирования (в тыс. рублей), заложенные в проекте программы, должны быть представлены с разбивкой по источникам финансирования, по годам и по государственным заказчикам.
|
Наименование государственных заказчиков |
Источники финансирования |
Годы |
|||
|
1 год реализации Программы |
2 год реализации Программы |
... |
Всего за период реализации Программы |
||
|
1. |
Всего*, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет**, в том числе: Кап. вложения** НИОКР Прочие расходы
Областной бюджет по ОЦП "Развитие..." |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Прочие источники, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
2. |
-//- |
|
|
|
|
|
Итого по |
Всего*, в том числе: |
|
|
|
|
|
Программе: |
Областной бюджет**, в т.ч. Кап. вложения** НИОКР Прочие расходы
Областной бюджет по ОЦП "Развитие..." |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
|
|
Прочие источники, в т.ч. Кап. вложения НИОКР Прочие расходы |
|
|
|
|
* - с учетом средств областного бюджета по ОЦП "Развитие ...";
** - без учета средств областного бюджета по ОЦП "Развитие ...".
Посредством программы на те или иные мероприятия могут привлекаться на условиях софинансирования средства федерального и местных бюджетов, а также дополнительные финансовые ресурсы (прочие источники): средства организаций.
Включение в областную целевую программу иных источников финансирования помимо областного бюджета возможно только при документальном их подтверждении (подписанные соглашения, договоры, гарантийные письма, утвержденные федеральные и муниципальные целевые программы).
Необходимо предусматривать уточнение объемов финансирования программы из различных источников при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Не выполненные по разным причинам, в том числе из-за отсутствия финансирования мероприятия в текущем году могут быть перенесены на последующие годы только путем внесения в установленном порядке изменений в областную целевую программу.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 января 2009 г. N 15 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения
2.7. Индикаторы достижения цели (целей) программы
Индикаторы цели программы - показатели, позволяющие количественно и качественно оценить степень достижения цели программы и в совокупности эффективность реализации областной целевой программы.
Индикаторы целей программы должны быть представлены в виде следующей таблицы:
|
Наименование индикаторов целей программы |
Единицы измерения индикаторов целей программы |
Значения индикаторов целей программы |
||
|
На момент разработки программы |
По окончании реализации программы |
Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации программы) |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Данная таблица будет являться обоснованием необходимости принятия данной областной целевой программы.
Для того чтобы проводить мониторинг реализации областной целевой программы, необходимо иметь промежуточные значения индикаторов цели программы, т.е. с разбивкой на годовые и в целом за период реализации программы.
|
Наименование индикаторов целей Программы |
Единицы измерения индикаторов целей Программы |
1 год реализации Программы |
2 год реализации Программы |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индикаторы целей программы должны быть потенциально достижимы, оцениваться на основе статистической или любой ведомственной отчетности результатам социологического опроса и др. с обязательной ссылкой на источники информации.
2.8. Показатели непосредственных результатов реализации программы
В этом разделе отражаются показатели, характеризующие в числовом виде объем предоставляемых государственных услуг внешним потребителям.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 196 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения
2.9. Оценка эффективности реализации программы
В этом пункте должен быть представлен расчет эффективности реализации областной целевой программы с обоснованием полученных значений.
Эффективность - категория, характеризуемая системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам участников программы.
Различаются следующие виды эффективности:
Экономическая эффективность - это соотношение показателей непосредственных результатов реализации программных мероприятий с затратами на их достижение.
Общественная эффективность - отношение индикаторов целей программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
Общественно-экономическая эффективность - соотношение величины достигнутого и планируемого в результате реализации программы индикатора цели программы и величины затрат на ее достижение.
В случае невозможности расчета показателей экономической, общественной либо общественно-экономической эффективности приводится соответствующее обоснование и описание альтернативной методики оценки эффективности реализации программы.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы, и мероприятия по их снижению
В данном разделе указываются внешние факторы, которые могут негативно повлиять на реализацию программы. Под внешними факторами подразумеваются явления, на которые государственный заказчик программы не может повлиять самостоятельно.
К возможным внешним факторам относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных программой;
- изменения федерального законодательства;
- рост числа обслуживаемого контингента;
- форс-мажорные обстоятельства.
В программе должны быть представлены механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов (например, оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства и т.д.).
2.11. Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации
и мониторинга реализации областных
целевых программ в Нижегородской области
Требования к содержанию
концепции областной целевой программы
С изменениями и дополнениями от:
21 мая 2010 г.
1. Наименование концепции областной целевой программы.
2. Анализ проблемы и причин ее возникновения.
3. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы стратегическим целям и приоритетным задачам в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Нижегородской области.
4. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом, включая прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода.
5. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы.
6. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом.
7. Предложения по целям и задачам программы, индикаторам целей и показателям результативности решения задач программы.
8. Предложения по источникам финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы.
9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности предлагаемого варианта (вариантов) решения проблемы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
10. Предложения по государственному заказчику-координатору, государственным заказчикам и исполнителям областной целевой программы.
11. Предложения по механизмам формирования мероприятий областной целевой программы, по возможным вариантам форм и методов управления реализацией областной целевой программы.
Приложение 3
к Порядку разработки, реализации
и мониторинга реализации областных
целевых программ в Нижегородской области
Требования к содержанию
финансово-экономического обоснования областной целевой программы
1. Наименование проекта областной целевой программы.
2. Расчет затрат, связанных с реализацией программы.
Подробный расчет общей стоимости проекта областной целевой программы, в том числе по категориям расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие) в тыс. рублей.
Расчет проводится на основании затрат на единицу по основным мероприятиям.
3. Оценка эффективности мероприятий программы
В этом пункте должна быть приведена методика или механизм проведения оценки эффективности реализации данной областной целевой программы.
В случае невозможности расчета показателей экономической, общественной либо общественно-экономической эффективности приводится соответствующее обоснование и описание альтернативной методики оценки эффективности реализации программы.
4. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы, и мероприятия по их снижению
В данном разделе указываются внешние факторы, которые могут негативно повлиять на реализацию программы. Под внешними факторами подразумеваются явления, на которые государственный заказчик программы не может повлиять самостоятельно.
К возможным внешним факторам относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных программой;
- изменения федерального законодательства;
- рост числа обслуживаемого контингента;
- форс-мажорные обстоятельства.
Должны быть представлены механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов (например, оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства и т.д.).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к Порядку разработки, реализации
и мониторинга реализации областных
целевых программ в Нижегородской области
Макет
отчета об эффективности реализации областной целевой программы
С изменениями и дополнениями от:
21 мая, 2 декабря 2010 г.
1. Аналитическая справка:
1.1. Наименование областной целевой программы и включенных в нее подпрограмм.
1.2. Анализ расходования бюджетных средств и выполнения мероприятий областной целевой программы (подпрограммы) на основании прилагаемой формы 1.
В данном разделе необходимо указать:
- анализ итогов финансирования областной целевой программы по категориям расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) и источникам финансирования. В случае неисполнения финансирования указываются причины и меры, принимаемые государственным заказчиком для их устранения;
- анализ итогов выполнения мероприятий областной целевой программы (основные выполненные и невыполненные мероприятия областной целевой программы (подпрограммы), их влияние на достижение цели областной целевой программы, причины невыполнения мероприятий и меры, принимаемые государственным заказчиком по устранению причин невыполнения мероприятий).
1.3. Анализ достижения индикаторов целей областной целевой программы (подпрограммы) и показателей результативности областной целевой программы (подпрограммы) на основании прилагаемых форм 2, 3. Представляется расчет оценки эффективности (экономической, общественно-экономической, общественной либо альтернативной методики) реализации областной целевой программы за отчетный период.
Расчет оценки эффективности
|
Показатели эффективности (экономической, общественной, общественно-экономической либо альтернативной методики) |
Плановое значение |
Фактическое значение |
Причины невыполнения |
|
|
|
|
|
В данном разделе дается оценка полученных результатов и степень достижения цели областной целевой программы, указываются причины неисполнения индикаторов, непосредственных результатов областной целевой программы, влияние данных показателей на оценку эффективности (общественную, общественно-экономическую, экономическую) реализации областной целевой программы, меры, принимаемые государственным заказчиком по устранению причин невыполнения показателей.
1.4. Выводы и предложения.
В разделе дается оценка реализации областной целевой программы и подпрограмм, входящих в ее состав, в отчетном периоде, отражаются предложения государственных заказчиков по устранению причин, приводящих к срыву или невыполнению программных мероприятий, совершенствованию механизма управления программой и подпрограммой, привлечению дополнительных источников финансирования областных целевых программ (подпрограмм).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855 настоящая Форма изложена в новой редакции
Форма 1
к макету отчета об эффективности
реализации областной целевой программы
(с изменениями от 2 декабря 2010 г.)
Форма
мониторинга финансирования и итогов реализации
областной целевой программы (подпрограммы)
|
Наименование областной целевой программы (подпрограммы) |
|
|
Реквизиты областной целевой программы |
|
|
Государственный заказчик-координатор областной целевой программы |
|
|
Сроки и этапы реализации областной целевой программы |
|
|
Период отчетности: ежегодно |
|
|
N п/п |
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений) |
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения |
Государственный заказчик областной целевой программы - распорядитель бюджетных средств |
|
Объем финансирования, предусмотренный в утвержденной областной целевой программе на год |
Уточненный план бюджетных ассигнований на год, тыс. рублей |
Предельные объемы финансирования на отчетный период, тыс. рублей |
Исполнение финансирования за отчетный период (кассовые расходы), тыс. рублей |
Причины неисполнения финансирования областной целевой программы |
Основные выполненные мероприятия |
Причины невыполнения (или неполного выполнения) мероприятий |
|
|
Всего по областной целевой программе |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
1 |
Цель областной целевой программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
1.1 |
Задача областной целевой программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855 настоящая Форма изложена в новой редакции
Форма 2
к макету отчета об эффективности
реализации областной целевой программы
(с изменениями от 2 декабря 2010 г.)
Индикаторы целей областной целевой программы (подпрограммы)
|
Наименование областной целевой программы (подпрограммы) |
|
Реквизиты областной целевой программы |
|
Государственный заказчик-координатор областной целевой программы |
|
Сроки и этапы реализации областной целевой программы |
|
Период отчетности: ежегодно |
|
N п/п |
Наименование индикаторов целей областной целевой программы (подпрограммы) |
Значения индикаторов целей |
Основные причины неисполнения индикаторов |
||
|
предусмотренные в областной целевой программе |
фактически достигнутые |
% выполнения |
|||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855 настоящий Порядок дополнен Формой 3
Форма 3
к макету отчета об эффективности
реализации областной целевой программы
Непосредственные результаты областной целевой программы
(подпрограммы)
|
Наименование областной целевой программы (подпрограммы) |
|
Реквизиты областной целевой программы |
|
Государственный заказчик-координатор областной целевой программы |
|
Сроки и этапы реализации областной целевой программы |
|
Период отчетности: ежегодно |
|
N п/п |
Наименование непосредственных результатов областной целевой программы (подпрограммы) |
Значения непосредственных результатов |
Основные причины неисполнения непосредственных результатов |
||
|
предусмотренные в областной целевой программе |
фактически достигнутые |
% выполнения |
|||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
Приложение 5
к Порядку разработки, реализации
и мониторинга реализации
областных целевых программ
Электронный макет областной целевой программы
для формирования реестра
|
Наименование программы (подпрограммы) |
|
|
Реквизиты программы |
|
|
Государственный заказчик - координатор программы |
|
|
Сроки и этапы реализации программы |
|
|
N п/п |
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений) |
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения |
Государственный заказчик программы (исполнители) |
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации программы, тыс. рублей |
||||
|
|
1 год реализации |
2 год реализации |
... |
Всего |
|||||
|
Цель программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Задача 1 программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1.2 |
|
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
Приложение 6
к Порядку разработки, реализации
и мониторинга реализации
областных целевых программ
Форма бюджетной заявки на финансирование из областного бюджета
областной целевой программы
|
Наименование программы (подпрограммы) |
|
|
Реквизиты программы |
|
|
Государственный заказчик - координатор программы |
|
|
Сроки и этапы реализации программы |
|
|
N п/п |
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений) |
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы) |
Сроки выполнения |
Государственный заказчик программы (исполнители) |
Заявка на финансирование, тыс. рублей |
||||
|
|
Текущий год (оценка) |
1 плановый год |
2 плановый год |
3 плановый год |
|||||
|
Цель программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Задача 1 программы |
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1.2 |
|
|
|
|
Всего, в т.ч. |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|||||
|
Прочие источники |
|
|
|
|
|||||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 г. N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области"
Абзац 2 пункта 3.6 и пункт 3.10 утверждаемого Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области вступают в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости", N 161 от 1 сентября 2007 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2014 г. N 126
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2013 г. N 663
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 13 августа 2013 г. N 536
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2012 г. N 980
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 30 октября 2012 г. N 766
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 октября 2012 г. N 711
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 г. N 575
Постановление Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2011 г. N 1006
Постановление Правительства Нижегородской области от 5 октября 2011 г. N 798
Постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2011 г. N 724
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 февраля 2011 г. N 100
Постановление Правительства Нижегородской области от 2 декабря 2010 г. N 855
Постановление Правительства Нижегородской области от 2 августа 2010 г. N 464
Постановление Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 г. N 296
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2009 г. N 941
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 октября 2009 г. N 781
Постановление Правительства Нижегородской области от 26 января 2009 г. N 15
Постановление Правительства Нижегородской области от 29 июля 2008 г. N 313
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 196