Постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2013 г. N 780 "Об утверждении государственной программы "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 29 января 2001 года N 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области" в целях оптимизации системы государственной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Нижегородской области согласно приложению к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2013 г. N 816 настоящее постановление дополнено пунктом 4.1, вступающим в силу со дня подписания названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 28 октября 2013 г.

4.1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Государственная программа
"Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 28 октября 2013 г. N 780)

1. Паспорт программы

1.1. Наименование Программы	Государственная программа "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
1.2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года N 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов"; Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"; Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2009 года N 854 "Об утверждении Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года"; Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 29 января 2001 года N 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
1.3. Государственный заказчик Программы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Программы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Программы	Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области включая туризм и народных художественных промыслов (НХП), повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.6. Основные задачи Программы	- оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения; - формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области; - сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства.
1.7. Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы	министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию); государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию); некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию); Автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию); Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию); Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию); Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (при условии участия в Программе); Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Программе); государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр" (по согласованию); некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Нижегородский туристско-информационный центр" (по согласованию); Фонд развития народных художественных промыслов Нижегородской области (по согласованию); субъекты НХП (при условии участия)
1.9. Объем и источники финансирования Программы:
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2014	2015	2016		Всего за период реализации Программы
Итого по Программе, тыс. руб.	Всего, в т.ч.	432 781,70	404 041,60	443 506,30		1 280 329,60
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	82 632,30	92 654,40	94 711,80		269 998,50
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00		8 707,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00		0,00
	Прочие расходы	79 925,30	89 654,40	91 711,80		261 291,50
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	10 000,00	0,00	0,00		10 000,00
	Капвложения	0,00	0,00	0,00		0,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00		0,00
	Прочие расходы	10 000,00	0,00	0,00		10 000,00
	Местный бюджет, в т.ч.:	11 617,00	12 880,00	12 880,00		37 377,00
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00		8 707,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00		0,00
	Прочие расходы	8 910,00	9 880,00	9 880,00		28 670,00
	Прочие источники, в т.ч.:	328 532,40	298 507,20	335 914,50		962 954,10
	Капвложения	0,00	0,00	0,00		0,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00		0,00
	Прочие расходы	328 532,40	298 507,20	335 914,50		962 954,10
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.
1.11. Индикаторы достижения целей Программы	Наименование индикатора				Ед. изм.		2016 год
	Количество малых предприятий				ед.		43161
	Оборот малых предприятий				млрд. руб.		1234,4
	Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях				руб.		25771,4
	Среднесписочная численность работников малых предприятий				тыс. чел.		361,1
	Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области				ед.		39
	Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего				ед.		11
	из них инновационной направленности						4
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями				млрд. руб.		399,4
	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий				млн. руб.		39907,5
	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта				%		15,9
	Количество туристов и экскурсантов посетивших Нижегородскую область в 2016 году, в т.ч.				Тыс. чел.		1453,6
	- российских туристов						1338,2
	- иностранных туристов						115,4
	Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:				Ед.		209
	- гостиницы и аналоговые средства размещения:						122
	Объем услуг по отрасли "туризм"				млрд. руб.		10,7
	Количество субъектов НХП				Ед.		25
	Объем реализованной продукции субъектами НХП				млн., руб.		948
	Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП				млн. руб.		768,5
	Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции				%		80
	Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП				млн. руб.		80
	Численность работников субъектов НХП				Ед.		1600
	Средний размер заработной платы на предприятиях НХП				Руб.		12000

2. Текст программы

2.1. Содержание проблемы

Реализация Программы осуществляется в трех значимых сферах экономики Нижегородской области: развитие предпринимательства, туризма, а также сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.

Российская экономика в 2010 - 2012 годах прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап своего развития. Уже в 2011 году ВВП России вернулся на предкризисный уровень и составил 4,3% по сравнению с 2010 годом. В 2012 году экономическое развитие замедлилось - прирост ВВП составил 3,4% к предыдущему году. Замедление было связано с некоторым снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса, на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике и ослабления внешнего спроса. При этом основным фактором экономического роста в 2012 году оставался внутренний спрос на товары и услуги, поддерживаемый ростом реальной заработной платы, объемов банковского кредитования и увеличением численности занятых.

2.1.1. Подпрограмма "Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Предпринимательство) (приложение 1 к Программе).

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Нижегородской области.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в посткризисный период обусловлен успешной реализацией задач поставленных Комплексной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 618.

В малом бизнесе Нижегородской области (далее - область, регион) занято более одной трети всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию на 1 января 2012 года в области насчитывалось порядка 38,4 тыс. малых предприятий, на которых было занято 3382,0 тыс. человек. Количество средних предприятий - более 440 единиц. По официальным данным органов государственной статистики оборот малых предприятий за 2012 года составил 775,3 млрд. рублей.

В 2012 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 267,5 млрд. рублей.

В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, так и Нижегородской области:

- высокая налоговая нагрузка;

- низкая доступность финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров.

- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.д.).

Таким образом, основные факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, обусловлены деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, а также недостаточностью финансовым обеспечением бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.

Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Нижегородской области на протяжении уже многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается на программной основе.

К настоящему времени в Нижегородской области создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, совет по развитию предпринимательства Нижегородской области и организации инфраструктуры поддержки МСП, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна.

В связи с этим роль малого и среднего предпринимательства на территории региона заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, в качестве высокотехнологичного, социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики Нижегородской области, что достигается через развитие главного ресурса региона - интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное - МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой Предпринимательство предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.1.2. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Туризм) (приложение 2 к Программе).

Актуальность разработки и принятия Подпрограммы Туризм обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, а также достижения целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года отрасль "туризм" является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона: туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области.

Подпрограмма Туризм разработана в соответствии с ориентирами федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644, и является базовым документом подготовки туристской инфраструктуры региона (в первую очередь гостиничного сектора и сферы общественного питания) к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В целях эффективного использования туристского потенциала региона Правительством Нижегородской области проводится системная государственная политика по формированию современной конкурентоспособной туристской индустрии на основе программно-целевого метода.

Для увеличения доли Нижегородской области на рынке ВВТ в Российской Федерации и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории области министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области разработана настоящая Подпрограмма Туризм.

Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает по сравнению с другими регионами рядом преимуществ.

Нижегородская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный виды туризма.

Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, железнодорожных, водных и авиа- транспортных магистралей, Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы.

В рамках реализации Подпрограммы Туризм для обновления действующей инфраструктуры размещения запланированы меры государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере туризма:

- возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности;

- поддержка проектов создания туристского кластера в Нижегородской области (в рамках реализации ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)").

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

Конечной целью реализации Подпрограммы Туризм будет увеличение турпотока к 2020 году в объеме, не менее 1,5 млн. человек.

2.1.3. Подпрограмма "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма НХП) (приложение 3 к Программе).

Эффективность функционирования организаций НХП непосредственно зависит от степени и направленности государственного влияния и содействия, причем государственное регулирование организаций НХП должно носить не спонтанный, а постоянный характер, так как изделия НХП не являются товарами первой необходимости.

Несмотря на определенную работу по сохранению и развитию НХП, проводимую как руководителями действующих организаций НХП, так и органами государственной власти Российской Федерации, проблема падения объемов производства и реализации продукции НХП, характерная для прошлых лет, решается не во всех регионах, не решается вопрос сокращения численности мастеров и художников, старения творческих коллективов. Прерывается преемственность художественного мастерства поколений, передающих традиционные навыки и секреты технологии молодым мастерам, среднемесячная заработная плата остается сравнительно невысокой.

Медленно ведется работа по созданию товаропроводящей сети для реализации изделий НХП. Большие потери несут НХП России от реализации на территории нашей страны низкокачественной контрафактной продукции и подделок, преимущественно низкого качества. В этих условиях необходимо ввести в законодательство четкое определение понятия "контрафакт в сфере НХП" и предусмотреть эффективные меры выявления продукции, нарушающей права производителей изделий НХП.

Защита рынка НХП от подделок обеспечивается, в том числе, благодаря проведению субъектами НХП мероприятий по регистрации средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и другого).

В целом текущее состояние отрасли НХП свидетельствует о том, что предпринятые меры законодательной, организационной и финансовой государственной поддержки НХП на федеральном уровне не дают основания говорить, что НХП как уникальный вид культурной деятельности имеет устойчивую и эффективную законодательную и материальную базу не только для развития, но даже для сохранения.

В настоящее время Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг) ведется работа по подготовке Стратегии развития народных художественных промыслов России до 2020 года.

При разработке указанной стратегии Минпромторг осуществил масштабное анкетирование предприятий НХП и региональных органов исполнительной власти, реализующих господдержку НХП на уровне субъектов Российской Федерации.

После того, как будет выработана единая масштабная стратегия сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов России, регионы смогут внести корректировки в нормативные правовые акты для эффективного применения Стратегии.

Для Нижегородской области, которая является одним из лидирующих по объемам производства изделий НХП и числу сохраненных видов народных художественных промыслов регионов Российской Федерации, также актуальны проблемы, характерные для отрасли в целом.

2.2. Цели и задачи Программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, целью государственной политики Нижегородской области в рамках реализации настоящей государственной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области включая туризм и НХП, повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи Программы:

- оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области;

- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2014 - 2016 годы.

Программа выполняется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие Нижегородской области, в том числе в отраслях туризма и производства народных художественных промыслов.

2.4. Управление Программой и механизм её реализации

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура Программы включает три подпрограммы "Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" и "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", включающих мероприятия, направленные на развитие МСП Нижегородской области, внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области, а также сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с системой программных мероприятий. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена к настоящей Программе (прилагается).

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования за весь период реализации Программы - 1 280 329,60 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:

- средства областного бюджета - 269 998,50 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 10 000,00 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 37 377,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 962 954,10 тыс. рублей.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Предпринимательство за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Предпринимательство - 268 816,00 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 144 109,00 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 34 707,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 90 000,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Подпрограммы), средства инвесторов).

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Туризм за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Туризм - 863 054,10 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 92 099,50 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 10 000,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 760 954,60 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам туриндустрии кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов туристской деятельности в реализации Подпрограммы Туризм), средства инвесторов).

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы НХП за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы НХП - 148 459,50 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 33 790,00 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 2 670,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 111 999,50 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам НХП кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов народных художественных промыслов в реализации Подпрограммы НХП), средства инвесторов).

Таблица 1

Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы			Всего за период реализации Программы
		2014	2015	2016
Итого по Программе, тыс. руб.	Всего, в т.ч.:	432 781,70	404 041,60	443 506,30	1 280 329,60
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	82 632,30	92 654,40	94 711,80	269 998,50
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00
	Прочие расходы	79 925,30	89 654,40	91 711,80	261 291,50
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	10 000,00	0,00	0,00	10 000,00
	Капвложения	0,00	0,00	0,00	0,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00
	Прочие расходы	10 000,00	0,00	0,00	10 000,00
	Местный бюджет, в т.ч.:	11 617,00	12 880,00	12 880,00	37 377,00
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00
	Прочие расходы	8 910,00	9 880,00	9 880,00	28 670,00
	Прочие источники, в т.ч.:	328 532,40	298 507,20	335 914,50	962 954,10
	Капвложения	0,00	0,00	0,00	0,00
	НИОКР	0,00	0,00	0,00	0,00
	Прочие расходы	328 532,40	298 507,20	335 914,50	962 954,10

2.7. Индикаторы достижения целей Программы

Индикаторы достижения целей Подпрограмм, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 2, 3

Таблица 2

Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов	Ед.	Значение индикаторов целей Программы
		на момент разработки Программы	по окончании реализации Программы	без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1	2	3	4	5
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	38350	43161	41906
Оборот малых предприятий	млн. руб.	775 294,4	1234388,9	1089367,3
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	15187,8	25771,4	22493,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий	тыс. чел.	338,2	361,1	354,7
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	ед.	29	39	34
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего	ед.	2	11	2
из них инновационной направленности	ед.	1	4	1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями	млрд. руб.	267,5	399,4	359,2
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	29105,1	39 907,5	33245,3
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	15,7	15,9	15,8
Количество туристов и экскурсантов посетивших Нижегородскую область в 2016 году, в т.ч.	тыс. чел.	833,2	1453,6	469,7
- российских туристов	тыс. чел.	747,5	1338,2	425,4
- иностранных туристов	тыс. чел.	85,66	115,4	44,3
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:	ед.	174	209	190
- гостиницы и аналоговые средства размещения:	ед	92	122	106
Объем услуг по отрасли "туризм"	млрд. руб.	5,35	10,74	6,13
Количество субъектов НХП	ед.	25	25	менее 25
Объем реализованной продукции субъектами НХП	млн., руб.	818,0	948,0	менее 800
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП	млн. руб.	665,0	768,5	менее 600
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции	%	80,0	80,0	менее 75
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП	млн. руб.	65,0	80,0	Менее 60,0
Численность работников субъектов НХП	ед.	1900	1600	менее 1 500
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП	руб.	10 374	12 000	менее 11 000

Таблица 3

Промежуточные значения индикаторов цели Программы

Наименование индикаторов	Ед. изм.	Годы
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	40685	41906	43161
Оборот малых предприятий	млн. руб.	967609,3	1089367,3	1234388,9
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	19612	22493,4	25771,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий	тыс. чел.	350,6	364,6	364,6
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	ед.	37	39	39
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего	ед.	10	11	11
из них инновационной направленности	ед.	3	4	4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями	млрд. руб.	324,9	359,2	399,4
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	31722,6	33245,3	39 907,5
Количество туристов и экскурсантов, посетивших Нижегородскую область в 2016 году, в т.ч.	тыс. чел.	1030,1	1213,8	1453,6
- российских туристов	тыс. чел.	945,1	1115,2	1338,2
- иностранных туристов	тыс. чел.	85	98,6	115,4
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:	ед.	192	200	209
- гостиницы и аналоговые средства размещения:	ед.	107	114	122
Объем услуг по отрасли "туризм"	млрд. руб.	8,3	9,38	10,7
Количество субъектов НХП	ед.	25	25	25
Объем реализованной продукции субъектами НХП	млн., руб.	860	903	948
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП	млн. руб.	697	732	768,5
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции	%	80,0	80,0	80
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП	млн. руб.	70	75	80
Численность работников субъектов НХП	ед.	2 000	2 000	1600
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП	руб.	10 890	11437	12000

Показатели "Количество субъектов малого предпринимательства" и "Среднесписочная численность работников малых предприятий" рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2013 год и на период до 2016 года, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2009 года N 702, с учетом сложившихся тенденций развития прошлых лет и фактических данных 2008 - 2009 годов. По прогнозу на 2015 год, рост количества малых предприятий составит 112,5% к уровню 2012 года.

Показатель "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями", рассчитанный на основании фактических данных 2010 - 2012 годов и параметров прогноза социально-экономического развития Нижегородской области. К 2016 году планируется получить объем отгруженных товаров собственного производства в сумме 399416,0 млн. рублей.

Наименования индикаторов цели Программы приведены для субъектов НХП без учета ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП, и организаций инфраструктуры поддержки НХП.

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Показатели непосредственных результатов реализации Программы приведены в прилагаемых подпрограммах к Программе.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы приведены в подпрограммах к Программе.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

N	Внешние негативные факторы	Мероприятия по их снижению
1	Сокращение бюджета Программы приведет к исполнению мероприятий Подпрограмм не в полном объеме	Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства
2	Замедление экономического развития области и страны в целом	Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
3	Изменения федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
4	Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников	Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограмм
5	Снижение инвестиционной активности в сфере туризма, в частности, вследствие снижения темпов развития страны и региона, вызванных системными экономическими и финансовыми кризисами	Разработка и внедрение дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, снижающих риски инвестирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета
6	Снижение интереса к России как туристскому направлению со стороны иностранных туристов	Более активное проведение маркетинговой политики по продвижению турпотенциала Нижегородской области
7	Дальнейший рост тарифов на энергоносители, сырье и материалы	Ежегодная государственная финансовая поддержка субъектов НХП в виде субсидий на возмещение части затрат на электроэнергию, природный газ, сырье и материалы, потребленные на производство изделий НХП

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация о ходе выполнения Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.

Система программных мероприятий

N		Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
п/п			2014 год	2015 год	2016 год	Всего
Цель Программы Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области включая туризм и НХП, повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.		Всего, в т.ч.:	432 781,7	404 041,6	443 506,3	1 280 329,6
		Областной бюджет	82 632,3	92 654,4	94 711,8	269 998,5
		Федеральный бюджет	10 000,0	-	-	10 000,0
		Местный бюджет	11 617,0	12 880,0	12 880,0	37 377,0
		Прочие источники	328 532,4	298 507,2	335 914,5	962 954,1
Задача 1. Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня качества жизни населения		Всего, в т.ч.:	86 514,0	91 151,0	91 151,0	268 816,0
		Областной бюджет	45 807,0	49 151,0	49 151,0	135 402,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Местный бюджет	10 707,0	12 000,0	12 000,0	34 707,0
		Прочие источники	30 000,0	30 000,0	30 000,0	90 000,0
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы Предпринимательство
Задача 2. Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области		Всего, в т.ч.:	25474,3	29490,2	34 142,0	89 106,5
		Областной бюджет	30 067,3	29 987,4	32 044,8	92 099,5
		Федеральный бюджет	10 000,0	-	-	10 000,0
		Местный бюджет	-	-	-	-
		Прочие источники	262 150,9	230 698,2	268 105,5	760 954,6
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы Туризм
Задача 3. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства		Всего, в т.ч.:	11004,81	64536,6	205823,37	281364,78
		Областной бюджет	6 758,0	13 516,0	13 516,0	33 790,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Местный бюджет	910,0	880,0	880,0	2 670,0
		Прочие источники	36 381,5	37 809,0	37 809,0	111 999,5
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы НХП

Приложение 1
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма, Подпрограмма Предпринимательство)
1.2. Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"; Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года".
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Подпрограммы	Цель Подпрограммы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
1.6. Основные задачи Подпрограммы	- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства; - обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью; - формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам; - развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства; - компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности; - расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах; - обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки; - обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области; - создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; - обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах; - обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития.
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы Подпрограмма реализуется в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию); государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию); некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию); Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию); Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию); Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме); государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр" (по согласованию).
1.9. Объем и источники финансирования Подпрограммы:
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2014	2015	2016		Всего за период реализации Программы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.	Всего, в т.ч.	86 514,00	91 151,00	91 151,00		268 816,00
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	45 807,00	49 151,00	49 151,00		144 109,00
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00		8 707,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	43 100,00	46 151,00	46 151,00		135 402,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:					0,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы					0,00
	Местный бюджет, в т.ч.:	10 707,00	12 000,00	12 000,00		34 707,00
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00		8 707,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	8 000,00	9 000,00	9 000,00		26 000,00
	Прочие источники, в т.ч.:	30 000,00	30 000,00	30 000,00		90 000,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	30 000,00	30 000,00	30 000,00		90 000,00
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы	Наименование индикатора				Ед. изм.		2016 год
	Количество малых предприятий				ед.		43161
	Оборот малых предприятий				млрд. руб.		1234,4
	Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях				руб.		25771,4
	Среднесписочная численность работников малых предприятий				тыс. чел.		361,1
	Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области				ед.		39
	Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего				ед.		11
	из них инновационной направленности				ед.		4
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями				млрд. руб.		399,4
	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий				млн. руб.		39907,5
	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта				%		15,9

2. Текст подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Нижегородской области (далее - область, регион).

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в посткризисный период обусловлен успешной реализацией задач поставленных Комплексной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 618.

В малом бизнесе Нижегородской области занято более одной трети всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию на 1 января 2012 года в области насчитывалось порядка 38,4 тыс. малых предприятий, на которых было занято 3382,0 тыс. человек. Количество средних предприятий - более 440 единиц. По официальным данным органов государственной статистики оборот малых предприятий за 2012 года составил 775,3 млрд. рублей.

В 2012 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 267,5 млрд. рублей.

В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, так и Нижегородской области:

- высокая налоговая нагрузка;

- низкая доступность финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров.

- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.д.).

Таким образом, основные факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства Нижегородской области обусловлены деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, а также недостаточностью финансовым обеспечением бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.

Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Нижегородской области на протяжении уже многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается на программной основе.

К настоящему времени в Нижегородской области создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую министерство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, совет по развитию предпринимательства Нижегородской области и организации инфраструктуры поддержки МСП, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна.

В связи с этим, роль малого и среднего предпринимательства на территории региона заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, в качестве высокотехнологичного, социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики Нижегородской области, что достигается через развитие главного ресурса региона - интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное - МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.

Задачами Подпрограммы являются:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности;

- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;

- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области;

- создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

- обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;

- обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах. Подпрограмма выполняется в один этап.

2.4. Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Главными приоритетами государственной политики по поддержке предпринимательства Нижегородской области на предстоящий период станут:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства;

- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросу проведения мониторинга динамики развития отраслей развития малого и среднего предпринимательства на местном уровне при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;

- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;

- работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы, созданных при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с мероприятиями Подпрограммы. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с подпрограммными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

2.5. Система Подпрограммных мероприятий

Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 268 816,00 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 144 109,00 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 34 707,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 90 000,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Подпрограммы), средства инвесторов).

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.

Наименование государственного заказчика	Источник финансирования	Годы реализации Подпрограммы			Всего за период реализации Подпрограммы
		2014	2015	2016
Министерство поддержки развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской	Всего, в т.ч.	86 514,00	91 151,00	91 151,00	268 816,00
	Областной бюджет, в т.ч.:	45 807,00	49 151,00	49 151,00	144 109,00
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	43 100,00	46 151,00	46 151,00	135 402,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:				0,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
	Местный бюджет, в т.ч.:	10 707,00	12 000,00	12 000,00	34 707,00
	Капвложения	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	8 000,00	9 000,00	9 000,00	26 000,00
	Прочие источники, в т.ч.:	30 000,00	30 000,00	30 000,00	90 000,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	30 000,00	30 000,00	30 000,00	90 000,00

Объемы и источники финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Индикаторы достижения целей Подпрограммы, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 2, 3.

Таблица 2

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов	Ед.	Значение индикаторов целей Подпрограммы
		на момент разработки Подпрограммы	по окончании реализации Подпрограммы	без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1	2	3	4	5
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	38350	43161	41906
Оборот малых предприятий	млн. руб.	775 294,4	1234388,9	1089367,3
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	15187,8	25771,4	22493,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий	тыс. чел.	338,2	361,1	354,7
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	ед.	29	39	34
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего	ед.	2	11	2
из них инновационной направленности	ед.	1	4	1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями	млрд. руб.	267,5	399,4	359,2
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	29105,1	39 907,5	33245,3
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	15,7	15,9	15,8

Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы

Таблица 3

Наименование индикаторов	Ед. изм.	Годы
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	40685	41906	43161
Оборот малых предприятий	млн. руб.	967609,3	1089367,3	1234388,9
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	19612	22493,4	25771,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий	тыс. чел.	350,6	364,6	361,1
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	ед.	37	39	39
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего	ед.	10	11	11
из них инновационной направленности	ед.	3	4	4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями	млрд. руб.	324,9	359,2	399,4
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	31722,6	33245,3	39907,5

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Годы
		2014	2015	2016
1.	Объем привлеченных внебюджетных источников, тыс. руб.	30 000,00	30 000,00	30 000,00
2.	Количество проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансово-кредитную поддержку, ед.	97	103	103
3.	Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов в год, ед.	30	35	35
4.	Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде грантов на создание и развитие собственного дела в инновационной сфере, ед.	45	51	51
5.	Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	41 951	44 297	44 297
6.	Количество муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета, ед.	16	18	18
7.	Количество заключенных договоров лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства в год, ед.	10	10	10
8.	Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед.	470	480	480

2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы будет проводиться с помощью:

- аналитического обзора итогов деятельности малых и средних предприятий по данным Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области;

- квартальных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007 года N 211 "Об утверждении Порядка мониторинга субъектов малого предпринимательства в Нижегородской области".

Расчет общественной эффективности реализации Подпрограммы Предпринимательство представлен в таблице 5.

Таблица 5

Общественная эффективность реализации Подпрограммы Предпринимательство

Наименование оценки	Годы
	2014	2015	2016
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, руб.	19612	22493,4	25771,4
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед.	470	470	480
Общественная эффективность	41,73	47,86	53,69

Общественная эффективность имеет тенденцию роста.

Результатом проводимых мероприятий по выводу заработной платы из "тени" станет повышение благосостояния и социальной защищенности работников малых и средних предприятий.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы, и мероприятия по их снижению

N п/п	Внешние негативные факторы	Мероприятия по их снижению
1	Сокращение бюджета Подпрограммы приведет к исполнению мероприятий Подпрограммы не в полном объеме	Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства
2	Замедление экономического развития области и страны в целом	Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
3	Изменения федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
4	Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников	Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы

2.11. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.

Приложение
к подпрограмме
"Развитие предпринимательства
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Система подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия	Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выполнения (год)		Государственный заказчик Подпрограммы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятий)	Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. рублей
							2014	2015	2016	Всего
Цель Подпрограммы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения						Всего	86 514,00	91 151,00	91 151,00	268 816,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	45 807,00	49 151,00	49 151,00	144 109,00
						Местный бюджет	10 707,00	12 000,00	12 000,00	34 707,00
						Прочие источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	90 000,00
Цель 1. Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса						Всего	1 600,00	1 851,00	1 851,00	5 302,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1 600,00	1 851,00	1 851,00	5 302,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в части предоставления льгот по уплате налогов в областной бюджет	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача 1.2. Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.1. Мониторинг проводимых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области мероприятий (мер), направленных на снижение административных барьеров	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.2. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.3. Разработка и реализация в рамках своей компетенции комплекса мер, направленных на устранение излишних барьеров для развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.4. Предоставление имущества (в т.ч. нежилых помещений), находящегося в государственной собственности Нижегородской области, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям поддержки предпринимательства и общественным объединениям предпринимателей на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством	Прочие расходы	2014 - 2016		Мингосимущества, МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 1.3. Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью						Всего	200,00	251,00	251,00	702,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	200,00	251,00	251,00	702,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.1. Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций (форумов), единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТППНО, НАПП, УФАС, НРО"Опора России", НРО ООО"Деловая Россия", РОО НЖС		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.2. Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (статистические обследования субъектов малого и среднего предпринимательства). Совершенствование методик мониторинга и оценки субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО,ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.3. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт Правительства области, региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства Нижегородской области.	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО,ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.4. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО		Всего	200,00	251,00	251,00	702,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	200,00	251,00	251,00	702,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.5. Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 1.4. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства						Всего	1 400,00	1 600,00	1 600,00	4 600,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1 400,00	1 600,00	1 600,00	4 600,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.1. Ежегодное проведение конкурсов "Предприниматель года", "Женщина - Лидер. XXI век", конкурсов "Нижегородские мастера" (в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения), конкурс среди субъектов малого предпринимательства - участников конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, празднование Дня российского предпринимателя	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТППНО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС		Всего	700,00	800,00	800,00	2300,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	700,00	800,00	800,00	2300,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.2. Издание информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.3. Продвижение мероприятий подпрограммы (социальная реклама - информирование о реализации мероприятий подпрограммы)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего	400,00	500,00	500,00	1400,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	400,00	500,00	500,00	1400,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (массовое обучение, проведение семинаров и тренингов, форумы, конференции для школьников старших классов и студентов ВУЗов, областной конкурс молодежных инновационных команд "РОСТ")	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, НРО МОО "Достижения молодых", Минобразования, ННИЦ		Всего	300,00	300,00	300,00	900,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	300,00	300,00	300,00	900,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.5. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность:
1.4.5.1. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (массовое обучение, проведение семинаров и тренингов, форумы, конференции для школьников старших классов и студентов ВУЗов)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, НРО МОО "Достижения молодых", Минобразования		Всего	300,00	300,00	300,00	900,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	300,00	300,00	300,00	900,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.5.2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (областной конкурс молодежных инновационных команд "РОСТ")	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, НРО МОО "Достижения молодых", Минобразования		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Цель 2. Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	51 500,00	53 000,00	53 000,00	157 500,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	21 500,00	23 000,00	23 000,00	67 500,00
						Местный бюджет
						Прочие источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	90 000,00
Задача: 2.1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам						Всего	12 500,00	14 000,00	14 000,00	40 500,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	12 500,00	14 000,00	14 000,00	40 500,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.1.1. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.1.2. Оказание государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям, в том числе инновационным, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин		Всего	12 500,00	14 000,00	14 000,00	40 500,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	12 500,00	14 000,00	14 000,00	40 500,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 2.2. Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.1. Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, АНО "АРГС НО"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.2. Оказание микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, АНО "АРГС НО"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.3. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций (субсидии некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" в целях формирования закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.4. Увеличение капитализации активов по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" в целях увеличения капитализации активов)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, АНО "АРСГ НО		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 2.3. Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности						Всего	39 000,00	39 000,00	39 000,00	117 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	9 000,00	9 000,00	9 000,00	27 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	90 000,00
2.3.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин		Всего	39 000,00	39 000,00	39 000,00	117 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	9 000,00	9 000,00	9 000,00	27 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	90 000,00
Цель 3. Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	18 000,00	20 300,00	20 300,00	58 600,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	10 000,00	11 300,00	11 300,00	32 600,00
						Местный бюджет	8 000,00	9 000,00	9 000,00	26 000,00
						Прочие источники
Задача: 3.1. Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.1. Мониторинг и оценка деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование методики мониторинга и оценки	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.2. Организация и проведение областных и межрайонных совещаний, семинаров по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.3. Содействие в создании и совершенствовании деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.4. Организация работы совета по развитию предпринимательства Нижегородской области	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача 3.2. Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки						Всего	1 000,00	1 300,00	1 300,00	3 600,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1 000,00	1 300,00	1 300,00	3 600,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.2.1. Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.п.	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС		Всего	600,00	700,00	700,00	2 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	600,00	700,00	700,00	2 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.2.2. Компенсация затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии)	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин		Всего	400,00	600,00	600,00	1 600,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	400,00	600,00	600,00	1 600,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 3.3. Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	1 000,00	1 000,00	1 000,00	3 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1 000,00	1 000,00	1 000,00	3 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.3.1. Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Минфин, УГСЗН НО, МП при ЗСНО		Всего	500,00	500,00	500,00	1 500,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	500,00	500,00	500,00	1 500,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по оплате образовательных услуг	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Минфин, УГСЗН НО, МП при ЗСНО		Всего	500,00	500,00	500,00	1 500,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	500,00	500,00	500,00	1 500,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 3.4. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства						Всего	16 000,00	18 000,00	18 000,00	52 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	8 000,00	9 000,00	9 000,00	26 000,00
						Местный бюджет	8 000,00	9 000,00	9 000,00	26 000,00
						Прочие источники
3.4.1. Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"		Всего	16 000,00	18 000,00	18 000,00	52 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	8 000,00	9 000,00	9 000,00	26 000,00
						Местный бюджет	8 000,00	9 000,00	9 000,00	26 000,00
						Прочие источники
Задача: 3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.5.1. Мониторинг развития предпринимательства в моногородах Нижегородской области	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ОМСУ		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Цель 4. Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	15 414,00	16 000,00	16 000,00	47 414,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	12 707,00	13 000,00	13 000,00	38 707,00
						Местный бюджет	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
						Прочие источники
Задача: 4.1. Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	6 414,00	7 000,00	7 000,00	20 414,000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	3 707,00	4 000,00	4 000,00	11 707,00
						Местный бюджет	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
						Прочие источники
4.1.1 Материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области.	Капитальные вложения	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, ОМСУ		Всего	5 414,00	6 000,00	6 000,00	17 414,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
						Местный бюджет	2 707,00	3 000,00	3 000,00	8 707,00
						Прочие источники
4.1.2. Субсидия ГУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" на материально-техническое обеспечение и развитие процессов бизнес-инкубирования	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"		Всего	1 000,00	1 000,00	1 000,00	3 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1 000,00	1 000,00	1 000,00	3 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.3. Создание и обеспечение деятельности Центра прототипирования	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.4. Создание и материально-техническое обеспечение технопарка	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.5. Создание и материально-техническое обеспечение промышленного парка	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 4.2. Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.2.1. Привлечение инвестиций регионального венчурного фонда в малые предприятия в научно-технической сфере	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций" ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.2.2. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области"	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций" ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 4.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции						Всего	9 000,00	9 000,00	9 000,00	27 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	9 000,00	9 000,00	9 000,00	27 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.3.1. Оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"		Всего	9 000,00	9 000,00	9 000,00	27 000,00
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	9 000,00	9 000,00	9 000,00	27 000,00
						Местный бюджет
						Прочие источники
Цель 5. Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 5.1. Обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.1.1. Обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 5.2. Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.2.1. Развитие автономной некоммерческой организации "Центр развития Саровского инновационного кластера"	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.2.2. Развитие инжинирингового центра Саровского инновационного кластера на базе автономной некоммерческой организации "Центр развития Саровского инновационного кластера"	Прочие расходы	2014 - 2016		МПРМППРУ НО		Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники

Приложение 2
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
(далее - Подпрограмма, Подпрограмма Туризм)

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование Подпрограммы	"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
1.2. Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"; Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Подпрограммы	Цель Подпрограммы: Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области
1.6. Основные задачи Подпрограммы	- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области; - увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородской области; - привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма; - создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы Подпрограмма реализуется в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме); государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр" (по согласованию); организации туриндустрии (при условии участия в Подпрограмме); некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига" (по согласованию).
1.9. Объем и источники финансирования Подпрограммы:
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2014	2015	2016		Всего за период реализации Подпрограммы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.	Всего, в т.ч.	302 218,20	260 685,60	300 150,30		863 054,10
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	30 067,30	29 987,40	32 044,80		92 099,50
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	30 067,30	29 987,40	32 044,80		92 099,50
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	10 000,00				10 000,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	10 000,00				10 000,00
	Местный бюджет, в т.ч.:					0,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы					0,00
	Прочие источники, в т.ч.:	262 150,9	230 698,20	268 105,50		760 954,60
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	262 150,90	230 698,20	268 105,50		760 954,60
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы	Наименование индикатора				Ед. изм.		2016 год
	Количество туристов и экскурсантов посетивших Нижегородскую область в 2016 году, в т.ч.				тыс. чел.		1453,6
	- российских						1338,2
	- иностранных						115,4
	Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:				ед.		209
	- гостиницы и аналоговые средства размещения:						122
	Объем услуг по отрасли "туризм"				Млрд. руб.		10,7

2. Текст подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Актуальность разработки и принятия Подпрограммы Туризм обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Нижегородской области (далее - область, регион) конкурентоспособной туристской индустрии, а также достижения целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года отрасль "туризм" является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона: туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области.

Подпрограмма Туризм разработана в соответствии с ориентирами федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644, и является базовым документом подготовки туристской инфраструктуры региона (в первую очередь гостиничного сектора и сферы общественного питания) к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В целях эффективного использования туристского потенциала региона Правительством Нижегородской области проводится системная государственная политика по формированию современной конкурентоспособной туристской индустрии на основе программно-целевого метода.

Благодаря реализации целевых программ развития туризма объем услуг отрасли в период с 2009 года по 2012 год вырос с 4538,7 до 7420,8 млн. руб., т.е. в 1,6 раза. По итогам 2012 года туристский поток в Нижегородскую область составил 833,2 тыс. человек, что больше показателя 2011 года на 21,8%. Объем услуг по отрасли "туризм" вырос на 29,3% и оценивается на уровне 7 млрд. 420 млн. руб.

По данным Росстата в 2012 году Нижегородскую область посетили 747,5 тыс. российских (120,3% к 2011 году) и 85,7 тыс. иностранных туристов (137,7% к уровню 2011 года).

В 2012 году с целью предоставления туристам и жителям города Нижнего Новгорода и Нижегородской области максимально полной и достоверной информации о туристских ресурсах и туристской индустрии области было создано ГБУ Нижегородской области "Нижегородский туристско-информационный центр".

В целях увеличения доли области на рынке ВВТ в Российской Федерации и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории области министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области разработана настоящая Подпрограмма Туризм.

Характеристика туристского потенциала Нижегородской области

Характеристика туристской инфраструктуры

Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает по сравнению с другими регионами рядом преимуществ. В то же время наблюдается неразвитость туристской инфраструктуры области и неизвестность региона на туристском рынке вследствие "закрытости" Нижегородской области для российских и иностранных туристов до 1991 года.

Транспортная инфраструктура

Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, железнодорожных, водных и авиа- транспортных магистралей. Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии являются:

1) в сфере авиационного транспорта:

- отсутствие нижегородской авиакомпании для организации чартерных программ;

- недостаток международных авиаперевозчиков на нижегородском рынке;

2) в сфере автомобильного транспорта:

- недостаток комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания внутренних и въездных туристских потоков;

- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточный уровень развития придорожного сервиса;

- высокая загруженность дорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам;

3) в сфере водного транспорта:

- обмеление рек, отсутствие либо ветхость причалов;

- высокая степень изношенности судов (суда 1960 - 1980-х годов постройки);

- высокие затраты на реконструкцию, строительство, техническое переоборудование круизных судов, на повышение комфортабельности;

- невозможность приема туристскими центрами (Балахна, Чкаловск, Павлово и другие населенные пункты) теплоходов из-за необорудованности причалов и обмеления русла;

- недостаточное количество обустроенных зеленых стоянок.

Туристские ресурсы Нижегородской области

Нижегородская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный виды туризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризм с активными формами передвижения и событийный. Одними из самых доходных видов туризма являются деловой, лечебный и круизный.

Для развития ВВТ область обладает как традиционными, так и уникальными ресурсами.

Огромное историко-культурное наследие Нижегородской области, представленное более чем 3 тысячами памятников истории, культуры и архитектуры.

Проживание на территории Нижегородской области людей разных национальностей (русские, чуваши, мордва, татары и другие), наличие исторических поселений общероссийского и областного значения и таких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчество, может стать базой для развития этнографического туризма.

В Нижегородской области насчитывается 1229 учреждений культурно-досугового типа; в Нижнем Новгороде: 13 театров, филармония, десятки концертных залов, 14 кинотеатров, десятки парков культуры, 965 предприятий общественного питания, боулинг-центры и многое другое, что создает благоприятные условия для организации досуга пребывающих туристов.

Уникальность географического положения Нижегородской области, располагающейся на территории трех природных зон: тайги, широколиственных лесов и степи, наличие около 400 особо охраняемых природных территорий, в том числе 17 заказников, 1 заповедника, 1 природного парка, более 8000 рек (от ручейков до крупнейших транспортных артерий Восточной Европы - р. Волги и р. Оки), 2700 озер и прудов создают условия для развития экологического, охотничье-рыболовного и приключенческого туризма.

Основные действующие туристские маршруты по Нижегородской области:

Южное кольцо области:

Нижний Новгород - Арзамас - Дивеево - Большое Болдино - Нижний Новгород;

Нижний Новгород - Богородск - Павлово - Вача - Казаково - Выкса - Нижний Новгород.

Северное кольцо области:

Нижний Новгород - Городец - Ковернино - Семенов - Светлояр - Нижний Новгород;

Нижний Новгород - Балахна - Чкаловск - Нижний Новгород.

Основными проблемами эффективной реализации потенциала имеющихся туристских ресурсов являются:

- неудовлетворительное состояние большинства памятников архитектуры;

- отсутствие доступа к археологическим объектам;

- неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной инфраструктуры (подъездных путей, стоянок, смотровых площадок), системы обеспечения безопасности, отсутствие указателей на маршрутах;

- недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров, в том числе знания иностранных языков.

Инфраструктура размещения

В соответствии с перечнем основных требований Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) к объектам гостиничной инфраструктуры городов-организаторов Чемпионата мира по футболу 2018 года для проведения группового матча г. Нижний Новгород должен обеспечить минимум 7760 гостиничных номеров, в том числе:

- 150 номеров в гостиницах категории "5 звезд" (2 гостиницы);

- 860 номеров в гостиницах категории "4 - 5 звезд" (8 гостиниц);

- 750 номеров в гостиницах категории "3+ - 4 звезд" (8 гостиниц);

- 6000 номеров в гостиницах категории "две звезды+" (30 гостиниц).

В настоящее время в г. Нижнем Новгороде и 100 км. зон вокруг имеется 5579 номеров, реализуются 28 инвестиционных проектов по созданию гостиниц еще на 3000 номеров.

Для обновления действующей инфраструктуры размещения также актуальны меры государственной поддержки.

В целях снижения сроков окупаемости проектов, стимулирования инвестиций в сектор туриндустрии и снижения себестоимости нижегородского турпродукта планируется дальнейшее предоставление государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности.

В рамках реализации ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" запланированы средства на поддержку проектов создания туристского кластера в Нижегородской области. Указанное мероприятие также окажет позитивное влияние на развитие туристской инфраструктуры Нижегородской области.

Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области" устанавливает виды и формы государственной финансовой поддержки развития туризма в Нижегородской области.

Анализ состояния туристской индустрии в Нижегородской области и динамики показателей ее функционирования

За период с 2009 года по 2012 год на нижегородском рынке туристских услуг наметились отчетливые положительные тенденции роста объема туристских услуг.

Таблица 1

Объем туристских услуг, оказанных нижегородскими организациями, осуществляющими турагентскую и туроператорскую деятельность за период с 2009 года по 2012 год <*>

млн. руб.

Вид услуг	Годы
	2009	2010	2011	2012
Туристские услуги, млн. рублей	2120,3	2620,1	2731,8	3866,2
В % к предыдущему году	110,5	123,6	104,3	141,5

<*> По данным Росстата.

Реализация областных целевых программ развития туризма способствовала увеличению объема туристских услуг, в том числе за счет роста туристского потока: в период с 2009 года по 2012 год турпоток в Нижегородскую область увеличился с 560 677 до 833 206 человека (на 48,6%).

Развитие лечебно-рекреационного туризма также отмечено тенденцией роста. Объем санаторно-оздоровительных услуг в период с 2009 года по 2012 год в Нижегородской области вырос на 25,2%. Дальнейшее развитие санаторно-курортной сферы и формирование конкурентоспособного турпродукта лечебно-рекреационного характера зависит от государственной поддержки отрасли. Введение налоговых льгот и льгот по оплате обязательных платежей (коммунальных, оплата энергоносителей и др.) для учреждений санаторно-курортной сферы будет способствовать развитию их материальной базы и повышению конкурентоспособности нижегородского турпродукта в данном сегменте.

Таблица 2

Объем санаторно-оздоровительных услуг, оказанных специализированными средствами размещения Нижегородской области за период с 2009 года по 2012 год <*>

Вид услуг	Годы
	2009	2010	2011	2012
Санаторно-оздоровительные услуги, млн. руб.	1060,9	1142,4	1321,3	1327,7
В % к предыдущему году	100,9	107,7	115,7	100,5

<*> По данным Росстата.

Если количественные показатели в целом характеризуют положительную тенденцию развития отрасли "туризм" в Нижегородской области, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки на развитие туристской инфраструктуры области.

Анализ проблем, препятствующих развитию ВВТ

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области, являются следующие:

- недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале области, недостаточное для формирования туристского имиджа Нижегородской области;

- низкая конкурентоспособность нижегородского турпродукта по цене и качеству;

- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;

- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;

- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения;

- дефицит высококвалифицированных управленческих кадров и обслуживающего персонала (средства размещения и предприятия общественного питания);

- отсутствие системы статистического учета, что не позволяет оценить динамику отрасли области в целом и четко просчитать бюджетную эффективность государственной поддержки развития ВВТ;

- ухудшение общественной безопасности и экологической обстановки в стране;

- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов со знанием иностранных языков, гидов-проводников и других).

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов Приволжского федерального округа. Для увеличения въездного туристского потока необходимо конкурировать на мировом рынке и вести активную рекламную кампанию на международном рынке наряду с ведущими туристскими странами мира.

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

Конечной целью реализации подпрограмм развития туризма будет увеличение турпотока к 2020 году в объеме, не менее 1,5 млн. человек.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области.

Задачами Подпрограммы являются:

- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области;

- увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородской области;

- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма;

- создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах. Подпрограмма выполняется в один этап.

2.4. Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Главными приоритетами государственной политики по развитию туриндустрии Нижегородской области на предстоящий период станут:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие туриндустрии;

- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку объектов туриндустрии;

- содействие туроператорам, специализирующимся в сегменте ВВТ, и инвесторам, реализующим проекты в сфере туризма;

- взаимодействие с некоммерческими организациями, в том числе с некоммерческим партнерством "Нижегородская туристская лига", объединяющими различные секторы нижегородской туриндустрии, сферу образования в туризме и общественный сектор;

- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма;

- участие представителей министерства в работе совещательных и координационных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.) по вопросам, связанным с подготовкой к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросу проведения мониторинга динамики развития отраслей туриндустрии на местном уровне при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;

- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;

- работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы, созданных при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

2.5. Система Подпрограммных мероприятий

Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Туризм за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Туризм - 863 054,10 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 92 099,50 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 10 000,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 760 954,60 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам туриндустрии кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов туристской деятельности в реализации Подпрограммы Туризм), средства инвесторов).

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.

Наименование государственного заказчика	Источник финансирования	Годы реализации Подпрограммы			Всего за период реализации Подпрограммы
		2014	2015	2016
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Всего, в т.ч.	302 218,20	260 685,60	300 150,30	863 054,10
	Областной бюджет, в т.ч.:	30 067,30	29 987,40	32 044,80	92 099,50
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	30 067,30	29 987,40	32 044,80	92 099,50
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	10 000,00			10 000,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	10 000,00			10 000,00
	Местный бюджет, в т.ч.:				0,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
	Прочие источники, в т.ч.:	262 150,9	230 698,20	268 105,50	760 954,60
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	262 150,90	230 698,20	268 105,50	760 954,60

Объемы и источники финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Индикаторы достижения целей Подпрограмм, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 4, 5

Таблица 4

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов	Ед.	Значение индикаторов целей Подпрограммы
		на момент разработки Подпрограммы	по окончании реализации Подпрограммы	без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1	2	3	4	5
Количество туристов и экскурсантов посетивших Нижегородскую область в 2016 году, в т.ч.	тыс. чел.	833,2	1453,6	469,7
- российских	тыс. чел.	747,5	1338,2	425,4
- иностранных	тыс. чел.	85,66	115,4	44,3
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:	ед.	174	209	190
- гостиницы и аналоговые средства размещения:	ед	92	122	106
Объем услуг по отрасли "туризм"	млрд. руб.	5,35	10,74	6,13

Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы

Таблица 5

Наименование индикаторов	Ед. изм.	Годы
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Количество туристов и экскурсантов, посетивших Нижегородскую область в 2016 году, в т.ч.	тыс. чел.	1030,1	1213,8	1453,6
- российских	тыс. чел.	945,1	1115,2	1338,2
- иностранных	тыс. чел.	85	98,6	115,4
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:	ед.	192	200	209
- гостиницы и аналоговые средства размещения:	ед.	107	114	122
Объем услуг по отрасли "туризм"	млрд. руб.	8,3	9,38	10,7

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы представлены в таблице 6.

Таблица 6

Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Годы
		2014	2015	2016
1.	Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области, экз.	10 000	10 000	10 000
2.	Тираж выпущенных CD и DVD дисков о турпотенциале области, экз.	3 000	3 000	3 000
3.	Количество российских и международных специализированных выставок, в которых принято участие, ед.	4	4	4
4.	Количество проведенных для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров, ед.	2	2	2
5.	Количество приобретенных туристских информационных терминалов, ед.	2	2	2
6.	Число туристов и экскурсантов, посещающих Нижегородскую область, тыс. чел.	1030,1	1213,8	1453,6
7.	Объем инвестиций, привлеченных в рамках оказания государственной финансовой поддержки в форме возмещения процентной ставки по кредитам коммерческих банков на развитие туриндустрии, тыс. руб.	307606	182516	217742
8.	Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектов показа, ед.	1	1	1

2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Проведение мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы Туризм будет проводиться с помощью:

- официальных статистических данных, публикуемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (формы N 1-КСР (годовая и краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"; форма N 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы"; ежегодный бюллетень "Объем реализации платных услуг населению");

- данных, представляемых субъектами предпринимательства при пользовании государственной финансовой поддержкой в форме льготного кредитования;

- отчетности Федеральной налоговой службы (форма N 1-НОМ о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности);

- данных о результатах деятельности субъектов туриндустрии Нижегородской области, сведения о которых внесены в Реестр субъектов туриндустрии Нижегородской области;

- данных комплексного мониторинга состояния и тенденций развития туристской отрасли и ситуации на туристском рынке (при условии финансирования).

Расчет экономической эффективности:

1. В результате проведения маркетинговых мероприятий Подпрограммы Туризм количество туристов и экскурсантов, посетивших Нижегородскую область, увеличится с 1030,1 тыс. чел. в 2014 году до 1453,6 тыс. чел. в 2016 году. В среднем затраты 1 туриста за сутки пребывания в Нижегородской области составляют 3850 руб. Таким образом, оборот сферы туризма в 2014 - 2016 годах составит (с учетом коэффициента-дефлятора):

1 030 100 x 4387 = 4 519 048 700 руб. (2014 год);

1 213 800 x 4637 = 5 628 390 600 руб. (2015 год);

1 453 600 x 4887 = 7 103 743 200 руб. (2016 год).

Размер налоговых поступлений (при ставке 6% по упрощенной системе налогообложения) составит:

4 519 048 700 x 0,06 = 271 142 922 руб.;

5 628 390 600 x 0,06 = 337 703 436 руб.;

7 103 743 200 x 0,06 = 426 224 592 руб.

В итоге в 2014 - 2016 годах в областной бюджет субъектами туриндустрии Нижегородской области будет перечислено 1 035 070 950 руб.

При этом в рамках Подпрограммы Туризм из областного бюджета на проведение маркетинговых мероприятий в 2014 - 2016 годах будет направлено 36 063 000 руб.

Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета отдача в виде налоговых поступлений составит 28,70 руб.

2. В рамках оказания государственной финансовой поддержки из областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку туристской деятельности в 2014 - 2016 годах будет направлено 40 202 500 руб. При этом предполагаемый объем привлеченных инвестиций в сферу туризма составит 730 954 545 руб.

Таким образом,

730 954 545 / 40 202 500 = 18,18 руб.

Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета в сферу туризма предполагается привлечь 18,18 руб. инвестиций.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы Туризм по более широкому кругу показателей будет осуществляться после утверждения на федеральном уровне порядка ведения статистического учета и отчетности и оценки мультипликативного эффекта развития туристской отрасли.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы, и мероприятия по их снижению

N п/п	Внешние негативные факторы	Мероприятия по их снижению
1	Изменения федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
2	Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограммы из различных источников	Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
3	Снижение инвестиционной активности в сфере туризма, в частности, вследствие снижения темпов развития страны и региона, вызванных системными экономическими и финансовыми кризисами	Разработка и внедрение дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, снижающих риски инвестирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета
4	Снижение интереса к России как туристскому направлению со стороны иностранных туристов	Более активное проведение маркетинговой политики по продвижению турпотенциала Нижегородской области

2.11. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.

Приложение
к подпрограмме
"Развитие внутреннего и въездного туризма в
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"

Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)
						2014	2015	2016	Всего
Цель Подпрограммы - формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области					Всего, в т.ч.	302 218,2	260 685,6	300 150,3	863 054,1
					Федеральный бюджет	10 000,00			10 000,00
					Областной бюджет	30 067,3	29 987,4	32044,8	92 099,5
					Местный бюджет
					Прочие источники	262 150,9	230 698,2	268 105,5	760 954,6
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области					Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
1.1.	Разработка и реализация подзаконных актов, регулирующих отдельные положения Закона Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области"	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ТПП НО, органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
1.2.	Подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие сферу туризма	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ТПП НО, органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
Задача 2. Увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородскую область					Всего, в т.ч.	12021	12021	12021	36063
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	12021	12021	12021	36063
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.1.	Проведение маркетинговых исследований в сфере внутреннего и въездного туризма	НИР	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.2.	Подготовка и издание рекламно-информационных материалов о турпотенциале Нижегородской области на нескольких языках по видам туризма (каталогов, буклетов, схем-карт, путеводителей, CD и DVD дисков, плакатов, открыток и других материалов). Подготовка и прокат (размещение) видеосюжетов (роликов и фильмов) о туризме в Нижегородской области на телевидении, радио, в аэропортах и иных территориях (средствах) размещения информации	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	2700	2700	2700	8100
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	2700	2700	2700	8100
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.3.	Размещение информации о туристском потенциале Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доработка и поддержка туристского веб-сайта (перевод на языки, размещение информации), маркетинговое сопровождение и реклама. Создание и обеспечение деятельности туристской информационной системы (инфо-терминалы, оборудование)	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	2338	2338	2338	7014
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	2338	2338	2338	7014
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.4.	Участие в российских и международных выставках, создание экспозиций, приобретение выставочного оборудования	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", НП "НТЛ", органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	4590	4590	4590	13770
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	4590	4590	4590	13770
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.5.	Проведение туристского форума и выставок, направленных на развитие ВВТ	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.6.	Размещение информации о турпотенциале Нижегородской области в российских и зарубежных СМИ	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	750	750	750	2250
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	750	750	750	2250
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.7.	Проведение для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров, в том числе связанных с ополчением 1612 года. Проведение фестивалей и других событийных мероприятий. Проведение конкурса "Лидеры нижегородской туристской индустрии" и участие в конкурсах в сфере туризма	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	1143	1143	1143	3429
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	1143	1143	1143	3429
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.8.	Разработка и внедрение системы управления базами данных (СУБД) о туристском потенциале Нижегородской области, субъектах туриндустрии, создание и регулярное обновление баз данных	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.9.	Комплексный мониторинг состояния и тенденций развития отрасли и ситуации на туристском рынке	НИР	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
2.10.	Создание интерактивной карты планирования маршрутов, геоинформационной системы и виртуальной модели объектов показа Нижегородской области с тиражированием на CD-дисках	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	500	500	500	1500
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	500	500	500	1500
					Местный бюджет
					Прочие источники
Задача 3. Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма					Всего, в т.ч.	287919,2	246386,6	285851,3	820157,1
					Федеральный бюджет	10000,00			10000,00
					Областной бюджет	15768,3	15688,4	17745,8	49202,5
					Местный бюджет
					Прочие источники	262150,9	230698,2	268105,5	760954,6
3.1.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, Минфин, орг-и т/и, кредитные организации (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	244919,2	243386,6	282851,3	771157,1
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	12768,3	12688,4	14745,8	40202,5
					Местный бюджет
					Прочие источники	232150,9	230698,2	268105,5	730954,6
3.2.	Поддержка проектов создания туристских кластеров в Нижегородской области: 1) создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура 2) создание туристской инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: коллективные средства размещения, объекты торговли, досуга, развлечения и питания	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, Минфин, орг-и т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	43000,00	3000,00	3000,00	49000,00
					Федеральный бюджет	10000,00			10000,00
					Областной бюджет	3000,00	3000,00	3000,00	9000,00
					Местный бюджет
					Прочие источники	30000,00			30000,00
3.3.	Оплата путешествий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Нижегородской области (государственный заказ)	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
3.4.	Научные и проектно-изыскательские работы по созданию туристско-рекреационных зон, разработке технико-экономических обоснований проектов туристских кластеров, перспективных для инвестирования, в т.ч. с целью включения в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644	НИР	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
3.5.	Предоставление грантов на развитие сельского туризма	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
3.6.	Подготовка и тиражирование инвестиционных предложений, проведение инвестиционного форума (конференции) по вопросам инвестирования в сфере туризма	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
3.7.	Продвижение инвестиционных проектов (бизнес-планов) на российских и международных инвестиционных биржах, выставках и форумах (подготовка и участие)	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
Задача 4. Создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон					Всего, в т.ч.	1500,00	1500,00	1500,00	4500,00
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	1500,00	1500,00	1500,00	4500,00
					Местный бюджет
					Прочие источники
4.1.	Создание музейно-выставочных экспозиций на базе государственных и муниципальных музеев в Нижнем Новгороде, Балахне, Арзамасе, Пурехе, связанных с народным ополчением 1612 года	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
4.2.	Формирование экспозиций, приобретение оборудования для государственных и муниципальных музеев, музейно-туристских комплексов, создание виртуальных экскурсий на базе действующих объектов показа, разработка концепций экспозиций, создание и улучшение прочих объектов показа, постановка театрализованных представлений и прочие мероприятия. Создание археологических экспозиций на базе государственных и муниципальных музеев в Н.Новгороде, в Балахне, Воскресенском и других районах Нижегородской области (проведение раскопок, обустройство, установка павильонов). Изготовление и установка указателей и информационных щитов (с дублированием на английском языке) на основных туристских маршрутах Н.Новгорода и в крупных туристских центрах Нижегородской области.	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, органы МСУ, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	1500,00	1500,00	1500,00	4500,00
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	1500,00	1500,00	1500,00	4500,00
					Местный бюджет
					Прочие источники
4.3.	Создание и обеспечение деятельности природных парков и объектов: "Воскресенское Поветлужье", "Пустынские озера", "Вадское озеро", "Борнуковская пещера", "Ичалковский бор" и другие объекты, развитие инфраструктуры экотуризма (экотропы, смотровые площадки, информационные щиты и другие объекты инфраструктуры).	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
Задача 5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение					Всего, в т.ч.	778,00	778,00	778,00	2334,00
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	778,00	778,00	778,00	2334,00
					Местный бюджет
					Прочие источники
5.1.	Проведение НИР в сфере ВВТ: разработка маршрутов, проектов, исследований, планов развития и пр. в приоритетных территориях, включая изучение ресурсов	НИР	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
5.2.	Подготовка и издание методической литературы по вопросам развития ВВТ, экскурсоведения, сборников нормативных правовых актов в сфере туризма	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
5.3.	Проведение научно-практических конференций по вопросам развития ВВТ, участие в конференциях, семинарах, форумах. Проведение обучающих семинаров, в том числе с участием зарубежных специалистов.	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)	Всего, в т.ч.	778,00	778,00	778,00	2334,00
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет	778,00	778,00	778,00	2334,00
					Местный бюджет
					Прочие источники
5.4.	Повышение квалификации управленческих кадров в сфере туризма	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО,	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
5.5.	Международные стажировки по обмену опытом, создание системы международных обменов	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники
5.6.	Проведение эколагерей и экспедиций	Прочие расходы	2014 - 2016	МПРМППРУ НО,	Всего, в т.ч.
					Федеральный бюджет
					Областной бюджет
					Местный бюджет
					Прочие источники

Приложение 3
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
(далее - Подпрограмма, Подпрограмма НХП)

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование Подпрограммы	"Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
1.2. Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года N 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов"; приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2009 года N 854 "Об утверждении Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года"; Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 29 января 2001 года N 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области".
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Подпрограммы	Цель Подпрограммы: Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства.
1.6. Основные задачи Подпрограммы	- информационно-аналитическое обеспечение отрасли народных художественных промыслов; - обеспечение финансовой государственной поддержки развития отрасли народных художественных промыслов; - маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами народных художественных промыслов Нижегородской области, на российский и международный рынки; - кадровое обеспечение отрасли народных художественных промыслов; - совершенствование нормативно-правового регулирования отрасли народных художественных промыслов; - обеспечение научно-методического подхода к управлению сохранением, возрождением и развитием отрасли народных художественных промыслов.
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы Подпрограмма реализуется в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме); Фонд развития народных художественных промыслов Нижегородской области (по согласованию); субъекты НХП (при условии участия); малые предприятия декоративно-прикладного искусства (при условии участия в Подпрограмме); государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (при условии участия в Подпрограмме); государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования (при условии участия в Подпрограмме).
1.9. Объем и источники финансирования Подпрограммы:
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2014	2015	2016		Всего за период реализации Подпрограммы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.	Всего, в т.ч.	44 049,50	52 205,00	52 205,00		148 459,50
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	6 758,00	13 516,00	13 516,00		33 790,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	6 758,00	13 516,00	13 516,00		33 790,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:					0,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы					0,00
	Местный бюджет, в т.ч.:	910,00	880,00	880,00		2 670,00
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	910,00	880,00	880,00		2 670,00
	Прочие источники, в т.ч.:	36 381,50	37 809,00	37 809,00		111 999,50
	Капвложения					0,00
	НИОКР					0,00
	Прочие расходы	36 381,50	37 809,00	37 809,00		111 999,50
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы	Наименование индикатора				Ед. изм.		2016 год
	Количество субъектов НХП				Ед.		25
	Объем реализованной продукции субъектами НХП				млн. руб.		948
	Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП				млн. руб.		768,5
	Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции				%		80
	Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП				млн. руб.		80
	Численность работников субъектов НХП				Ед.		1600
	Средний размер заработной платы на предприятиях НХП				Руб.		12000

2. Текст подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Нижегородская область относится к наиболее значимым и представительным центрам традиционного бытования НХП России. Она является одним из лидирующих регионов вместе с Московской областью и Республикой Дагестан по объемам производства изделий НХП и числу сохраненных видов НХП.

Проблемы, характерные для всей отрасли НХП Российской Федерации, актуальны и в Нижегородском регионе:

Остро стоит вопрос сокращения численности работников субъектов НХП и старения творческих коллективов.

Медленно ведется работа по созданию товаропроводящей сети для реализации изделий НХП и созданию благоприятных условий для увеличения числа организаций, занимающихся реализацией изделий НХП.

Предприятия отрасли регулярно сталкиваются с фактами нарушения своих авторских прав и с контрафактной продукцией.

Текущее состояние отрасли НХП свидетельствует о том, что необходимо продолжение осуществления мер законодательной, организационной и финансовой государственной поддержки НХП на региональном уровне. Подпрограмма НХП разработана на основе областных целевых программ по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области, действовавших в период с 2009 по 2013 годы, и учитывает опыт их реализации.

Состояние отрасли НХП в Нижегородской области

Нижегородская область (далее - область, регион) относится к наиболее значимым и представительным центрам традиционного бытования НХП России. Она является одним из лидирующих регионов вместе с Московской областью и Республикой Дагестан по объемам производства изделий НХП и числу сохраненных видов НХП.

В Нижегородской области по состоянию на 1 января 2013 года осуществляют свою деятельность 50 субъектов НХП.

Сегментирование субъектов НХП Нижегородской области по группам и наименованию выпускаемой продукции НХП приведено в таблице 1.

Таблица 1

Сегментирование субъектов НХП Нижегородской области

N***	Субъект НХП	Группа 1 <*>/ группа 2 <**>	Наименование продукции
Юридические лица:
1	Ордена "Знак Почета" ЗАО "Хохломская роспись" (г. Семенов)	Группа 1	Изделия НХП из различных пород дерева
2	ЗАО "Хохломский художник" (Ковернинский район)
3	ЗАО "Фабрика "Городецкая роспись" (г. Городец)
4	ООО "ТД "Семеновская роспись" (г. Семенов)
5	ООО "Промысел" (Ковернинский район)
6	ООО "Абрис" (г. Семенов)
7	СПК "Хохлома" (Ковернинский район)	Группа 2
8	СПК "Семинский" (Ковернинский район)
9	СПК "Племзавод им. Ленина" (Ковернинский район)
10	ОАО "Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова" (г. Павлово)	Группа 1	Изделия НХП из металла
11	ООО "Завод складных ножей "Саро" (Павловский район)
12	ЗАО "Казаковское предприятие художественных изделий" (Вачский район)		Изделия НХП ювелирные из серебра, цветных металлов и сплавов, в том числе в сочетании с полудрагоценными и поделочными камнями
13	ООО "Арком" (Павловский район)	Группа 1	Изделия НХП из металла
14	ЗАО "Гипюр" (г. Чкаловск)	Группа 1	Изделия НХП строчевышитые
15	ООО "Городецкая золотная вышивка" (г. Городец)
16	ОАО "Тканые узоры" (г. Шахунья)		Изделия художественного ручного ткачества
17	ООО "Катунская швейная фабрика" (Чкаловский район)	Группа 1	Изделия НХП строчевышитые
18	ЗАО "Юнона" (г. Н.Новгород)	Группа 2
19	ООО "Варко" (Варнавинский район)	Группа 1	Изделия НХП из кости
20	ООО "Художественное объединение "Ренессанс" (Володарский район)	Группа 2	Изделия художественной обработки кожи
21	Камнерезная фабрика "Борнуковская пещера" (филиал ООО Пешеланского гипсового завода "Декор-1") (Бутурлинский район)	Группа 2	Изделия НХП из твердых и мягких пород поделочного камня
22	ООО "Ариель" (г. Н.Новгород)	Группа 1	Изделия НХП из стекла
23	ООО "АрТри" (г. Нижний Новгород)	Группа 2	Изделия НХП из различных пород дерева
24	ООО "Производственно-художественная компания "Ренессанс" (Вачский район)	Группа 2	Изделия НХП из металла
25	ОАО "Труд" (Вачский район)	Группа 2
Индивидуальные предприниматели
1 - 20	Индивидуальные предприниматели (Вознесенский район)	Группа 1	Изделия НХП из различных пород дерева
21 - 22	Индивидуальные предприниматели (Городецкий район)	Группа 1	Изделия НХП из различных пород дерева
23	Индивидуальные предприниматели (Кулебакский район)	Группа 2	Гончарный промысел
24	Индивидуальные предприниматели (Богородский район)	Группа 1	Гончарный промысел
25	Индивидуальные предприниматели (Богородский район)	Группа 1	Музыкальные инструменты, изготовленные в традициях местной локальной художественной культуры

<*> Группа 1 - субъекты НХП (предприятия и ПБОЮЛ), в общем объеме отгруженной продукции которых доля продукции НХП составляет не менее 50%;

<**> Группа 2 - субъекты НХП (малые предприятия, в том числе сельскохозяйственные и ПБОЮЛ, производящие изделия НХП), в общем объеме отгруженной продукции которых доля продукции НХП составляет менее 50%.

<***> Номер субъекта НХП согласно реестру субъектов НХП Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2012 года N 161.

Согласно действующему законодательству и в рамках настоящей Подпрограммы НХП субъекты НХП (организации, ПБОЮЛ) имеют право на государственную, в том числе финансовую поддержку, если доля изделий НХП в общем объеме отгруженной продукции составляет не менее 50% (группа 1).

Кроме того, в рамках настоящей Подпрограммы НХП имеют право на поддержку (кроме финансовой) малые предприятия, включая сельскохозяйственные малые предприятия и ПБОЮЛ, занятые в сфере НХП, доля изделий НХП в общем объеме отгруженной продукции которых составляет менее 50% (группа 2).

Проведенный анализ показывает, что развитие отрасли НХП (по количеству субъектов НХП и видам НХП) осуществляется тремя путями:

- за счет увеличения числа ПБОЮЛ. 50% ПБОЮЛ от общего числа ПБОЮЛ, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере НХП, применяют УСНО на основе патента;

- за счет новых субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в местах традиционного бытования НХП, и после утверждения представленных ими образцов изделий ХЭС по НХП Нижегородской области в качестве изделий НХП.

Из 16 субъектов (предприятий) НХП группы 1 к субъектам НХП, представляющим культурно-историческую ценность для Нижегородской области, могут быть отнесены 6. Это: ордена "Знак Почета" ЗАО "Хохломская роспись", ОАО "Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова", ЗАО "Казаковское предприятие художественных изделий", ООО "Варко", ООО "Городецкая золотная вышивка", ОАО "Тканые узоры".

Критерии, на основании которых вышеназванные организации отнесены к субъектам НХП, представляющим культурно-историческую ценность для области, следующие:

- нахождение субъекта НХП в месте традиционного бытования конкретного НХП;

- количество лет функционирования субъекта НХП (с учетом реорганизаций) - не менее 30;

- доля изделий НХП в объеме отгруженных товаров по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год составляет - не менее 75%.

- доля ручного труда - не менее 90%. Доля ручного труда для субъектов НХП, производящих изделия из металла (художественная обработка металла), может быть снижена до 40%;

- доля изделий признанного художественного достоинства в общем объеме отгрузки изделий НХП - не менее 50% (по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год).

Количество и характер критериев могут уточняться.

Для субъектов НХП, представляющих культурно-историческую ценность для Нижегородской области, разрабатываются дополнительные (исключительные) меры государственной поддержки, как в рамках данной Подпрограммы НХП, так и в рамках других государственных программ.

В целом ситуация с НХП в Нижегородской области аналогична ситуации с НХП в целом по России. Характеризуется отрицательными и положительными тенденциями.

По итогам 2012 года предприятиями НХП произведено продукции на сумму 818 млн. рублей, что составляет 99% к уровню прошлого года. Произведено изделий НХП на сумму 665 млн. рублей, что составляет также 98% к уровню прошлого года.

Общий объем реализации продукции и объем реализации изделий НХП, млн. руб

Подобные колебания можно считать незначительными, однако очевидно, что отрасль не продемонстрировала существенного роста показателей производства.

Общий объем реализации составил 805 млн. рублей или 99% к уровню 2011 года. Реализовано изделий НХП на сумму 656 млн. рублей или 98% к уровню прошлого года. Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации сохраняется высокой и удерживается на уровне прошлого года - 81%.

Снизился экспорт продукции с 25 млн. рублей в 2011 году до 20 млн. рублей в 2012 году.

По итогам 2012 года средняя заработная плата в отрасли увеличилась на 8% и составила 10374 рублей (в 2011 году - 9600 рублей).

Средняя заработная плата

При этом средняя номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций Нижегородской области в январе - декабре 2012 года составила 21032,9 рубля, а величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в среднем за 2012 год составила 6352 рублей.

Уровень инфляции на потребительском рынке товаров и услуг Нижегородской области за 2012 год составил 6,9 процента, а цены и тарифы на платные услуги, оказываемые населению, увеличились по области в среднем на 9,7 процента.

Таким образом, увеличение средней заработной платы по отрасли едва компенсирует общий рост цен.

Предприятиями НХП перечислено налогов и сборов в консолидированный бюджет - 66 млн. рублей (для сравнения в 2011 году - 60 млн. рублей или 110% к уровню прошлого года). Во внебюджетные фонды перечислено 57 млн. рублей (для сравнения в 2011 году - 50 млн. рублей) или 114% к уровню предыдущего периода.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства.

Задачи Подпрограммы:

- информационно-аналитическое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;

- обеспечение финансовой государственной поддержки развития отрасли народных художественных промыслов;

- маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами народных художественных промыслов Нижегородской области, на российский и международный рынки;

- кадровое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;

- совершенствование нормативно-правового регулирования отрасли народных художественных промыслов;

- обеспечение научно-методического подхода к управлению сохранением, возрождением и развитием отрасли народных художественных промыслов.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах.

Подпрограмма выполняется в один этап.

2.4. Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Главными приоритетами государственной политики по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области на предстоящий период станут:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие народных художественных промыслов Нижегородской области;

- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку объектов народных художественных промыслов;

- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу народных художественных промыслов;

- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросу проведения мониторинга динамики развития отраслей народных художественных промыслов на местном уровне при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;

- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;

- работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Программы, созданных при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

2.5. Система Подпрограммных мероприятий

Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы НХП за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы НХП - 148 459,50 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 33 790,00 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 2 670,00 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 111 999,50 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам НХП кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов народных художественных промыслов в реализации Подпрограммы НХП), средства инвесторов).

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.

Наименование государственного заказчика	Источник финансирования	Годы реализации Подпрограммы			Всего за период реализации Подпрограммы
		2014	2015	2016
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Всего, в т.ч.	44 049,50	52 205,00	52 205,00	148 459,50
	Областной бюджет, в т.ч.:	6 758,00	13 516,00	13 516,00	33 790,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	6 758,00	13 516,00	13 516,00	33 790,00
	Федеральный бюджет, в т.ч.:				0,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
	Местный бюджет, в т.ч.:	910,00	880,00	880,00	2 670,00
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	910,00	880,00	880,00	2 670,00
	Прочие источники, в т.ч.:	36 381,50	37 809,00	37 809,00	111 999,50
	Капвложения				0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	36 381,50	37 809,00	37 809,00	111 999,50

Объемы и источники финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Индикаторы достижения целей Подпрограмм, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 3, 4.

Таблица 3

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов	Ед.	Значение индикаторов целей Подпрограммы
		на момент разработки Подпрограммы	по окончании реализации Подпрограммы	без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1	2	3	4	5
Количество субъектов НХП	ед.	25	25	менее 25
Объем реализованной продукции субъектами НХП	млн. руб.	818,0	948,0	менее 800
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП	млн. руб.	665,0	768,5	менее 600
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции	%	80,0	80,0	менее 75
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП	млн. руб.	65,0	80,0	Менее 60,0
Численность работников субъектов НХП	ед.	1900	1600	менее 1 500
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП	руб.	10 374	12 000	менее 11 000

Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы

Таблица 4

Наименование индикаторов	Ед. изм.	Годы
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Количество субъектов НХП	ед.	25	25	25
Объем реализованной продукции субъектами НХП	млн. руб.	860	903	948
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП	млн. руб.	697	732	768,5
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции	%	80,0	80,0	80
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП	млн. руб.	70	75	80
Численность работников субъектов НХП	ед.	1750	1600	1600
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП	руб.	10 890	11437	12000

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

Показатели непосредственных результатов реализации Программы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Годы
		2014	2015	2016
1.	Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов НХП (на пополнение оборотных средств, погашение задолженности перед персоналом, на расширение и переоборудование производства, улучшение качества продукции), ед.	3	3	3
2.	Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части затрат на электрическую энергию, потребленную на промышленно-производственные нужды, ед.	7	7	7
3.	Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части затрат на природный газ, потребленный на промышленно-производственные нужды, ед.	2	2	4
4.	Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части произведенных расходов на потребленные сырье и материалы на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий НХП	5	5	5
5.	Доля успешно реализуемых программ развития субъектов НХП из общего количества, %	90	90	90
6.	Количество российских, международных специализированных выставок-ярмарок, в которых принято участие, ед.	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1
7.	Количество новых образцов изделий, отнесенных к изделиям НХП, ед.	Не менее 450	Не менее 450	Не менее 450

2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы НХП будет осуществляться на основе:

- квартальных форм федерального статистического наблюдения N П-НХП-М, представляемых субъектами НХП, участвующими в Подпрограмме НХП (кроме ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП);

- данных финансово-экономической отчетности, представляемых субъектами НХП, участвующими в Подпрограмме НХП (без учета ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП);

- квартального финансового исполнения Подпрограммы НХП.

Эффективность Подпрограммы НХП будет оцениваться, в том числе с точки зрения достижения плановых значений индикаторов. Достижение плановых значений индикаторов в Подпрограмме НХП будет свидетельствовать об эффективности настоящей Подпрограммы НХП.

Главный критерий эффективности Подпрограммы НХП - сохранение к концу 2016 года действующих на момент разработки данной Подпрограммы субъектов НХП (без учета ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП) Нижегородской области. Экономическая эффективность может быть оценена:

Экономическая эффективность может быть оценена через соотношение объемов государственной поддержки (по годам) и налоговым поступлениям в консолидированный бюджет Нижегородской области (таблица 6).

Таблица 6

Наименование оценки	Годы
	2014	2015	2016
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Нижегородской области, тыс. руб.	70 000	75 000	80 000
Объем государственной поддержки по годам, тыс. руб.	6758	13 516	13 516
Эффективность вложений в отрасль НХП на 1 руб.	10,35	5,5	5,9

Получаем, что на 1 рубль вложенных средств областного бюджета в сферу НХП отдача в виде налоговых поступлений варьируется от 5,5 рублей до 10,35 рублей. Подпрограмма считается эффективной при достижении значения 5,2 рублей налоговых поступлений на 1 рубль вложенных средств областного бюджета, следовательно, значения 5,5 рублей и 5,9 рублей свидетельствуют о высокой эффективности Подпрограммы НХП.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы, и мероприятия по их снижению

N п/п	Внешние негативные факторы	Мероприятия по их снижению
1	Сокращение бюджета Программы приведет к исполнению мероприятий Подпрограмм не в полном объеме	Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на развитие народных художественных промыслов
3	Изменения федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
4	Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников	Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
7	Дальнейший рост тарифов на энергоносители, сырье и материалы	Ежегодная государственная финансовая поддержка субъектов НХП в виде субсидий на возмещение части затрат на электроэнергию, природный газ, сырье и материалы, потребленные на производство изделий НХП

2.11. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.

Приложение
к подпрограмме
"Сохранение, возрождение и развитие
народных художественных промыслов
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"

Система подпрограммных мероприятий

N п/п

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)

Категория расходов (капвложения, НИР и прочие расходы)

Сроки выполнения (годы)

Исполнители мероприятий

Объем финансирования в тыс. руб. (по годам, в разрезе источников

2014

2015

2016

Всего

Цель Подпрограммы - сохранение, возрождение и развитие НХП Нижегородской области как важной части национальной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие НХП как отрасли промышленного производства

Всего, в т.ч.

44 049,50

52 205,00

52 205,00

148 459,50

Федеральный бюджет

Областной бюджет

6 758,00

13 516,00

13 516,00

33 790,00

Местный бюджет

910,00

880,00

880,00

2 670,00

Прочие источники

36 381,50

37 809,00

37 809,00

111 999,50

Задача 1. Информационно-аналитическое обеспечение развития отрасли НХП

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.1.

Ведение реестра субъектов НХП Нижегородской области

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.2.

Ведение реестра изделий НХП Нижегородской области

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.3.

Формирование и ведение реестра мастеров НХП (художников по росписи, резчиков-дизайнеров, художников строчевышивального промысла, художников по металлу и другим видам НХП) Нижегородской области

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.4.

Информирование заинтересованного населения о возможностях применения различных систем налогообложения, в том числе УСНО на основе патента

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, органы МСУ (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.5.

Ежегодный мониторинг состояния и тенденций развития отрасли НХП Нижегородской области

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.6.

Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органов МСУ, субъектов НХП, организаций инфраструктуры поддержки НХП по вопросам поддержки НХП и ремесленничества

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, Минобразования, НАПП, ТПП НО, Фонд НХП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.7.

Продвижение и пропаганда НХП в СМИ и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

1.8.

Мониторинг реализации программ развития субъектов НХП и организаций, реализующих изделия НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 2. Обеспечение финансовой государственной поддержки развития отрасли НХП

Всего, в т.ч.

40 904,50

49 066,00

49 066,00

139 036,50

Федеральный бюджет

Областной бюджет

4 523

11 257

11 257

27 037

Местный бюджет

Прочие источники

36 381,50

37 809,00

37 809,00

111 999,50

2.1.

Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов НХП (на пополнение оборотных средств, погашение задолженности перед персоналом, на расширение и переоборудование производства, улучшение качества продукции)

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО (по согласованию)

Всего, в т.ч.

11 087,50

17 309,00

17 309,00

45 705,50

Федеральный бюджет

Областной бюджет

797,50

1 245,00

1 245,00

3 287,50

Местный бюджет

Прочие источники

10 290,00

16 064,00

16 064,00

42 418,00

2.2.

Субсидии на возмещение части затрат субъектам НХП на электрическую энергию, потребленную на промышленно-производственные нужды

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО (по согласованию)

Всего, в т.ч.

5 830,00

6 310,00

6 310,00

18 450,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1 650,00

4 417,00

4 417,00

10 484,00

Местный бюджет

Прочие источники

4 180,00

1 893,00

1 893,00

7 966,00

2.3.

Субсидии на возмещение части затрат субъектам НХП на природный газ, потребленный на промышленно-производственные нужды

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО согласованию)

Всего, в т.ч.

1 105,00

1 235,00

1 235,00

3 575,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

387,00

865,00

865,00

2 117,00

Местный бюджет

Прочие источники

718,00

370,00

370,00

1 458,00

2.4.

Субсидии на возмещение субъектам НХП части произведенных расходов на потребленные сырье и материалы на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУНО, Минфин, субъекты НХП при условии участия) ТПП НО (по согласованию)

Всего, в т.ч.

22 882,00

24 212,00

24 212,00

71 306,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1 688,50

4 730,00

4 730,00

11 148,50

Местный бюджет

Прочие источники

21 193,50

19 482,00

19 482,00

60 157,50

Задача 3. Маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами НХП Нижегородской области, на российский и международный рынки

Всего, в т.ч.

3 025,00

3 019,00

3 019,00

9 063,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

2 115,00

2 139,00

2 139,00

6 393,00

Местный бюджет

910,00

880,00

880,00

2 670,00

Прочие источники

3.1.

Создание эффективной товаропроводящей сети для реализации изделий НХП в Нижегородской области, в других субъектах Российской Федерации и за рубежом

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.2.

Организация и проведение специализированных выставок, ярмарок, форумов НХП и проч., участие в российских, международных специализированных выставках, ярмарках, форумах, фестивалях и проч., создание и пополнение выставочной экспозиции НХП Нижегородской области, приобретение выставочного оборудования

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

1 200,00

1 600,00

1 600,00

4 400,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1 200,00

1 600,00

1 600,00

4 400,00

Местный бюджет

Прочие источники

3.3.

Модернизация, поддержка и продвижение сайта "НХП Нижегородской области"в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия)

Всего, в т.ч.

100,00

100,00

100,00

300,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

100,00

100,00

100,00

300,00

Местный бюджет

Прочие источники

3.4.

Организация и проведение фестивалей (конкурсов) НХП, фестивалей-конкурсов молодых талантов в сфере НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минфин, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

1 725,00

1 319,00

1 319,00

4 363,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

815,00

439,00

439,00

1 693,00

Местный бюджет

910,00

880,00

880,00

2 670,00

Прочие источники

3.5.

Подготовка и издание рекламно-презентационных материалов о НХП Нижегородской области (CD-, DVD-дисков, буклетов, каталогов и тому подобное) на русском и иностранных языках; подготовка и издание учебно-методических пособий и книг по НХП и пр.

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.6.

Разработка и реализация комплекса мер по созданию системы государственных закупок (государственного, муниципального заказа) и корпоративного заказа изделий НХП Нижегородской области для создания подарочного фонда региональных и муниципальных органов власти, крупных промышленных и торговых организаций региона

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.7.

Организация и проведение маркетингового исследования потребительской удовлетворенности ассортиментом и качеством изделий НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.8.

Организация и проведение подготовительных мероприятий по созданию многофункционального центра НХП в Нижнем Новгороде

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.9.

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на поддержку мастеров-ремесленников в сфере ДПИ

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, органы МСУ, Фонд НХП, ПМ ДПИ (по согласованию)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.10.

Содействие субъектам НХП в проведении мероприятий по получению охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и другого)

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.11.

Содействие субъектам НХП в приобретении голограммной марки, обеспечивающей несколько степеней защиты продукции НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

3.12.

Ежегодный мониторинг рынка НХП в части выявления товаров-подделок и контрафактной продукции; принятие оперативных мер

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 4. Кадровое обеспечение отрасли НХП

Всего, в т.ч.

120,00

120,00

120,00

360,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

120,00

120,00

120,00

360,00

Местный бюджет

Прочие источники

4.1.

Повышение квалификации кадров отрасли НХП (72-часовые программы, семинары, деловые игры, мастер-классы) для руководящего состава, промоперсонала, мастеров, художников (дизайнеров), конструкторов модельеров), бухгалтеров (финансистов и экономистов), менеджеров

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.2.

Организация мероприятий, связанных с присуждением звания "Заслуженный мастер народных художественных промыслов Нижегородской области" в рамках реализации Закона Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минфин, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

45,00

45,00

45,00

135,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

45,00

45,00

45,00

135,00

Местный бюджет

Прочие источники

4.3.

Расходы на выплату денежной премии лицам, удостоенным звания "Заслуженный мастер народных художественных промыслов Нижегородской области" в соответствии с Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минфин, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

75,00

75,00

75,00

225,00

Федеральный бюджет

Областной бюджет

75,00

75,00

75,00

225,00

Местный бюджет

Прочие источники

4.4.

Обеспечение разработки и реализации: - комплекса мер по Совершенствованию организации системы профессионального обучения молодых специалистов для сферы НХП в ГОУ СПО области; - комплекса мер по популяризации НХП, в том числе посредством организации научно-практических конференций, конкурсов творческих работ студентов образовательных учреждений профессионального образования; комплекса профориентационных мероприятий, направленных на повышение престижа специальностей, связанных с НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минобразования, ГОУ СПО (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.5.

Оказание содействия молодым специалистам сферы НХП в получении жилья на льготных условиях

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

4.6.

Ежегодное формирование государственного заказа на подготовку молодых специалистов для НХП на базе ГОУ НиСПО по подготовке специалистов для НХП Нижегородской области

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минобразования, ГОУ СПО (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 5. Совершенствование нормативного правового регулирования отрасли НХП

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

5.1

Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующие отрасль НХП, в том числе в части льгот по арендной плате за имущество, находящееся в государственной собственности Нижегородской области, льгот по региональным налогам и федеральным налогам в части платежей, зачисляемых областной бюджет

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

5.2.

Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отрасль НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП, НАПП, (по согласованию), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

5.3.

Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в пункт 2 статьи 346.25.1 части II НК РФ в части расширения видов предпринимательской деятельности для мастеров-ремесленников в сфере ДПИ, по которым можно использовать УСНО на основе патента

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

5.4.

Разработка Концепции развития ремесленничества в сфере ДПИ

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по согласованию), МСУ, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Задача 6. Обеспечение научно-методического подхода к управлению сохранением, возрождением и развитием отрасли НХП

6.1.

Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, форумов по различным аспектам развития НХП в современных условиях

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.2.

Проведение НИР и НИОКР по возрождению утраченных видов НХП НО

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Минобразования, Фонд НХП, НАПП, ТПП НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.3.

Экспертная оценка отнесения новых образцов изделий к изделиям НХП

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП, НАПП, субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

6.4.

Методическая поддержка органов МСУ в разработке муниципальных программ сохранения, возрождения и развития НХП и ремесел в сфере ДПИ

Прочие расходы

2014 - 2016

МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)

Всего, в т.ч.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Прочие источники

Список сокращений

МПРМППРУ НО - министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

Минфин - министерство финансов Нижегородской области;

Мингосимущества - министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;

Минобразования - министерство образования Нижегородской области;

УГСЗН НО - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

УФАС - Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области;

ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области;

НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей;

НРО "Опора России" - Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России";

НРО ООО "Деловая Россия" - Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

РОО НЖС - региональная общественная организация "Нижегородский женский союз";

НРО МОО "Достижения молодых" - Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых";

ГУ "НИБИ" - государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор";

НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций" - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций";

МП при ЗСНО - Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области;

АНО "АРСГ НО" - Автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области"

ННИЦ - Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр"

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

НП "НТЛ" - некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига"

Орг-ции т/и - организации туристской индустрии Нижегородской области

ВВТ - внутренний и въездной туризм

ГОУ СПО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

ПМ ДПИ - профсоюз мастеров декоративно-прикладного искусства "Галерея ремесел"