Постановление Правительства Нижегородской области от 5 августа 2014 г. N 517 "О ведении единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области"

В целях своевременного информационного обмена, связанного с учетом граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области (далее - Положение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить ведение единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области в соответствии с Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Врио Губернатора

В.П. Шанцев

Положение
о ведении единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 5 августа 2014 г. N 517)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях создания эффективного механизма обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями при оказании поддержки гражданам Украины, покинувшим места своего постоянного проживания и прибывшим временно на территорию Нижегородской области (далее - граждане Украины), и определяет порядок формирования и функционирования системы единого автоматизированного учета граждан Украины (далее - Система).

1.2. Система представляет собой консолидированную базу данных, в основе которой лежат персональные данные граждан Украины по месту их временного пребывания на территории Нижегородской области, и программно-технические средства, обеспечивающие их обработку.

1.3. Система предназначена для автоматизации деятельности управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, управления государственной службы занятости населения Нижегородской области, министерства социальной политики Нижегородской области, министерства образования Нижегородской области, министерства здравоохранения Нижегородской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, включающей:

формирование и актуализацию списков граждан Украины;

учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;

формирование аналитических и статистических отчетов.

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

информационная система - совокупность информации, в том числе содержащейся в базах данных, и средств, обеспечивающих поиск, хранение, обработку, предоставление или распространение информации;

безопасность информации - состояние защищенности информации (данных), характеризуемое способностью пользователей, технических средств и информационных технологий обеспечить конфиденциальность, доступность и целостность данных при их обработке в информационной системе;

доступ к информации - возможность получения сведений и их использования;

модель угроз безопасности персональных данных - систематизированный перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе;

оператор данных - уполномоченный по приему информации от поставщиков, вводу и корректировке информации, контролю и проверке на целостность и непротиворечивость данных;

персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

угрозы безопасности персональных данных - совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий при их обработке в информационной системе персональных данных.

1.5. Принципами, на основе которых формируется и функционирует Система, являются:

использование информационных систем, созданных в установленном порядке для автоматизации учетной деятельности заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;

применение современных информационных технологий для обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по цифровым линиям связи;

однократный ввод и многократное использование сведений;

персональная ответственность должностных лиц участников информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу, изменение, хранение;

обеспечение безопасности сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа.

2. Участники информационного обмена

2.1. Участниками информационного обмена являются оператор Системы, поставщики, операторы и пользователи данных Системы.

2.2. Оператором Системы является министерство социальной политики Нижегородской области.

2.3. Поставщиками данных Системы являются участники информационного обмена по первому месту обращения гражданина Украины, включая пункты временного размещения на территории муниципальных образований Нижегородской области, - как правило, территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области либо органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Нижегородской области.

2.4. Операторами данных Системы являются органы, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения, обеспечивающие введение, корректировку, контроль и проверку на целостность и непротиворечивость данных о гражданах Украины при их последующих обращениях.

2.5. Пользователями данных Системы являются органы, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.

3. Порядок работы с информацией

3.1. В Систему включается следующая информация о гражданах Украины (далее также - данные):

3.1.1. Минимальный набор персональных данных гражданина Украины, открытый для всех участников информационного обмена и позволяющий однозначно его идентифицировать:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

- дата рождения;

- место рождения;

- вид документа, удостоверяющего личность;

- серия и номер документа;

- дата выдачи документа;

- контактный телефон;

- адрес регистрации на территории Российской Федерации.

3.1.2. Персональные данные гражданина Украины, необходимые для его взаимодействия с отдельными участниками информационного обмена.

Открытость или закрытость таких данных для прочих участников информационного обмена определяется оператором данных Системы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.2. Данные вносятся в Систему поставщиком данных Системы и актуализируются на основе информации, предоставляемой операторами данных Системы.

Внесение данных в Систему осуществляется с удаленных рабочих мест сотрудников операторов данных Системы непосредственно в момент обращения гражданина Украины в любое из ведомств - участников информационного обмена.

3.3. Доступ участников информационного обмена к информации Системы осуществляется с учетом требований настоящего Положения, а также установленных законодательством Российской Федерации ограничений по использованию сведений о гражданах.

Данные становятся доступными другим участникам информационного обмена с момента внесения в Систему при условии их открытости.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении информации оператором Системы являются:

3.4.1. Отсутствие согласия субъекта персональных данных или отсутствие условий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", при которых согласия субъекта персональных данных не требуется.

3.4.2. Случаи, в которых предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы других лиц.

3.5. Оператор Системы, операторы данных Системы и пользователи данных Системы в случае установления недостоверности сведений обеспечивают их изменение и при необходимости информируют об этом участников информационного обмена.

Пользователи Системы в случае установления недостоверности сведений информируют об этом оператора Системы.

3.6. Порядок и срок хранения информации в Системе определяется Оператором системы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Обеспечение функционирования Системы и защиты информации

4.1. Функционирование Системы обеспечивается использованием лицензионных программных средств общего назначения и сертифицированных специализированных программно-технических средств.

4.2. Оператор данных Системы в целях функционирования Системы:

обеспечивает бесперебойную работу комплекса технических, программных средств и средств связи;

осуществляет обеспечение безопасности информации;

осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений, а также их предоставление в установленном порядке пользователям Системы.

4.3. Пользователи и поставщики данных Системы обеспечивают бесперебойную работу комплекса технических, программных средств, средств связи и защиты информации на своих рабочих местах.

4.4. Обеспечение защиты информации Системы осуществляется в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

4.5. Участники информационного обмена при передаче информации применяют сертифицированные средства защиты информации и средства электронной подписи.

4.6. Обработка и хранение данных, содержащихся в Системе, а также обмен ими осуществляются с использованием электронной подписи.

4.7. Уровни и классы используемых средств криптографической защиты информации и других средств защиты информации определяются согласно модели угроз информационной безопасности персональных данных при их обработке в Системы, утверждаемой оператором Системы.

5. Ответственность участников информационного обмена

Участники информационного обмена (их должностные лица) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о защите персональных данных при их обработке в информационных системах.