Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 18 декабря 2014 г. N 1584-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1469-5 "О стратегическом планировании в Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1469-5 "О стратегическом планировании в Нижегородской области", внесенный Губернатором области.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 3 марта 2015 г. N 24-З "О стратегическом планировании в Нижегородской области"

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства до 1 февраля 2015 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Проект N 1469-5

Принят в первом чтении

Нижегородская область

Закон
О стратегическом планировании в Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

2014 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в Нижегородской области в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Нижегородской области.

2. Стратегическое планирование в Нижегородской области (далее -стратегическое планирование) осуществляется на уровне Нижегородской области (далее также - область) и уровне муниципальных образований Нижегородской области (далее - муниципальное образование).

Статья 2. Правовое регулирование стратегического планирования

Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом, иными законами области, и другими нормативными правовыми актами области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере стратегического планирования

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере стратегического планирования

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере стратегического планирования относятся:

1) принятие законов области в сфере стратегического планирования;

2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона и других законов области в сфере стратегического планирования.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение в пределах своих полномочий приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) установление требований к содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых в области, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению) с учетом положений Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области;

3) разработка и утверждение (одобрение) документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям области;

4) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами государственной власти области;

5) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне Нижегородской области;

6) установление порядка осуществления стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона;

7) участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Нижегородской области, реализуемых на территории Нижегородской области;

8) иные полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенные в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области.

3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящего Закона, осуществляются, непосредственно Правительством Нижегородской области либо уполномоченным им органом исполнительной власти области.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере стратегического планирования

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Нижегородской области;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Глава 3. Система стратегического планирования

Статья 5. Участники стратегического планирования

1. Участниками стратегического планирования на уровне Нижегородской области являются:

1) Законодательное Собрание Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание);

2) Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства Нижегородской области (далее - Губернатор);

3) Правительство Нижегородской области (далее - Правительство);

4) органы исполнительной власти области;

5) контрольно-счетная палата Нижегородской области;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона.

2. Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования являются органы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 6. Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на уровне области и на уровне муниципальных образований.

2. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Нижегородской области, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания - стратегия социально-экономического развития области;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз области на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области;

б) государственные программы области;

в) схема территориального планирования области.

3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогнозы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный и долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальные программы.

Статья 7. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются согласно полномочиям Правительства или органа местного самоуправления.

3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления, ответственными за разработку документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава 4. Документы стратегического планирования

Статья 8. Стратегия социально-экономического развития области

1. Стратегия социально-экономического развития области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития области разрабатывается на основе законов области, актов Губернатора, Правительства и органов исполнительной власти области с учетом других документов стратегического планирования области.

3. Стратегия социально-экономического развития области содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития области;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики области;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития области, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6) информацию о государственных программах области, утверждаемых в целях реализации стратегии.

7) иные положения, определяемые законами области.

4. Стратегия социально-экономического развития области является основой для разработки государственных программ области, схемы территориального планирования области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области.

5. Стратегия социально-экономического развития области утверждается Правительством в соответствии с законодательством области.

6. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития области определяется нормативным правовым актом Правительства.

Статья 9. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом данных, представляемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.

2. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Содержание прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период определяется Федеральным законом.

4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период определяется Правительством.

Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, с учетом прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период.

5. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период утверждается Правительством.

Статья 10. Бюджетный прогноз области на долгосрочный период

Бюджетный прогноз области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики области.

2. Прогноз социально-экономического развития области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Содержание прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период определяется законодательством Российской Федерации.

4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период определяется Правительством.

Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государствен