Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2015 г. N 248 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 303"

Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2015 г. N 248
"О внесении изменений в государственную программу "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 303"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 303, следующие изменения:

1.1. В разделе 1 "Паспорт государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области" Программы:

а) позицию "Подпрограммы государственной программы" изложить в следующей редакции:

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них"; Подпрограмма 2 "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области"; Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области"; Подпрограмма 4 "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде"; Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"; Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной Программы"

б) в позиции "Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе по подпрограммам":

в позиции "государственная программа "Развитие транспортной системы Нижегородской области":

цифры "76 498 506,3" заменить цифрами "76 532 067,7";

цифры "9 604 094,8" заменить цифрами "9 628 111,5";

цифры "10 164 305,6" заменить цифрами "10 169 040,0";

цифры "10 527 072,9" заменить цифрами "10 531 883,2";

в позиции "подпрограмма "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них":

цифры "26 657 223,6" заменить цифрами "26 644 391,9";

цифры "4 056 307,0" заменить цифрами "4 043 475,3";

в позиции "подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области":

цифры "34 283 021,3" заменить цифрами "34 292 173,3";

цифры "2 546 274,7" заменить цифрами "2 555 426,7";

в позиции "подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области":

цифры "839 678,5" заменить цифрами "849 373,1";

цифры "238 969,5" заменить цифрами "248 664,1";

после позиции "подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде" дополнить позицией следующего содержания:

подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе " тыс. руб.
Всего, в том числе:	0
2015 год	0
2016 год	0
2017 год	0
2018 год	0
2019 год	0
2020 год	0

в позиции "подпрограмма "Обеспечение реализации государственной Программы":

цифры "7 225 595,9" заменить цифрами "7 244 142,4";

цифры "1 131 713,6" заменить цифрами "1 140 715,4";

цифры "1 140 907,1" заменить цифрами "1 145 641,5";

цифры "1 139 584,1" заменить цифрами "1 144 394,4";

дополнить позицией следующего содержания:

Прочие мероприятия в рамках государственной программы: "Предоставление субсидии на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектной документации объектов капитального строительства" тыс. руб.
Всего, в том числе:	9 000
2015 год	9 000

в) в позиции "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов":

в позиции "Подпрограмма "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них"":

цифры "9,3%" заменить цифрами "9,7%";

цифры "1206" заменить цифрами "1267";

цифры "2695" заменить цифрами "3081";

в позиции "Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области"":

цифры "182" заменить цифрами "139";

цифры "58,8" заменить цифрами "57,04";

цифры "35" заменить цифрами "58";

цифры "138,0" заменить цифрами "136,2";

г) в тексте паспорта Программы:

слова "подпрограмма "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" заменить словами "подпрограмма 1 "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них";

слова "подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" заменить словами "подпрограмма 2 "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области";

слова "подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" заменить словами "подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области";

слова "подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде" заменить словами "подпрограмма 4 "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде";

слова "подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" заменить словами "подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе";

слова "подпрограмма "Обеспечение реализации государственной Программы" заменить словами "подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной Программы".

1.2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы" Программы:

1.2.1. В подразделе 2.1 "Характеристика текущего состояния":

а) абзацы с пятнадцатого по двадцатый изложить в следующей редакции:

"Комплекс Программных мероприятий сформирован в виде шести Подпрограмм:

подпрограмма 1 "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них";

подпрограмма 2 "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области";

подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области";

подпрограмма 4 "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде";

подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе";

б) дополнить абзацем двадцать первым в следующей редакции:

"подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной Программы".

1.2.2. Таблицу 1 "Перечень основных мероприятий государственной программы" подраздела 2.4 "Перечень основных мероприятий государственной программы" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2.3. Таблицу 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" подраздела 2.5 "Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.2.4. Подраздел 2.9 "Обоснование объема финансовых ресурсов" изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.2.5. Подраздел 2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области" дополнить абзацем следующего содержания:

"Цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектной документации объектов капитального определены постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 года N 994 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Нижегородской области".".

1.3. В разделе 3 "Подпрограммы государственной программы" Программы:

1.3.1. В пункте 3.1.1 "Паспорт подпрограммы "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" подраздела 3.1:

а) в позиции "Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета":

цифры "26 657 223,6" заменить цифрами "26 644 391,9";

цифры "4 056 307,0" заменить цифрами "4 043 475,3";

б) позицию "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" изложить в следующей редакции:

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы: - доля отремонтированных автомобильных дорог от общей протяженности региональных и межмуниципальных дорог - 9,7% Непосредственные результаты: - протяженность отремонтированных автомобильных дорог за 2015 - 2020 годы - 1179 км; - протяженность отремонтированных мостов за 2015 - 2020 годы - 3081 п.м.

1.3.2. Подраздел 3.2 "Подпрограмма 2 "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

1.3.3. В позиции "Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе Подпрограмма" пункта 3.3.1 "Паспорт подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" подраздела 3.3:

цифры "839 678,5" заменить цифрами "849 373,1";

цифры "238 969,5" заменить цифрами "248 664,1".

1.3.4. Подраздел 3.5 "Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" исключить.

1.4. Дополнить Программу разделом 3.1 следующего содержания:

3.1 Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"

3.1.1 Паспорт подпрограммы 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"
(далее - Подпрограмма)

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Цели Подпрограммы	- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта; - энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах транспортной инфраструктуры, в административных зданиях, на производственных базах; - обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачи Подпрограммы	- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта, расширение использования газомоторного топлива в качестве моторного топлива; - строительство, ввод в эксплуатацию, реконструкция, модернизация объектов транспортной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий;
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2015 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета	Всего 0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели Подпрограммы: - экономия затрат на моторное топливо при использовании газомоторного топлива на предприятиях пассажирского автотранспорта за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2014 году - 20 763,6 тыс. руб.; - снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом в 2020 году по отношению к 2014 году - на 26,4 тонн; - экономия затрат на содержание и эксплуатацию объектов транспортного комплекса по отношению к 2014 году - 6 829,6 тыс. руб. Непосредственные результаты: - количество пассажирских автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, - рост с 1082 до 1110 ед.

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации автомобильного транспорта, перехода к использованию более эффективных видов моторного топлива и использования энергосберегающих технологий на предприятиях и организациях пассажирского автотранспорта.

В настоящее время энергосберегающие технологии являются одним из ключевых направлений развития энергетической политики России.

Энергосберегающие технологии представляют собой комплекс мер и решений, направленных на уменьшение потерь энергии.

Принятие Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создало правовую основу для комплексной работы в области энергоэффективности.

Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 460 автозаправочных станций для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 37 автогазозаправочных станций и 29 многотопливных автозаправочных станции, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном и 3 автогазонаполнительных компрессорных станции для заправки компримированным природным газом.

На территории Нижегородской области в 2013 году объем валовых выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта) составил 299,9 тысяч тонн. Валовые выбросы в атмосферу Нижегородской области от передвижных источников превысили объем выбросов в атмосферу от стационарных источников и их доля составила 55,9%. В то же время в основных промышленных центрах Нижегородской области доля передвижных источников в общем объеме загрязнения атмосферы существенно превышает среднеобластные показатели.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта, зарегистрированного в Нижегородской области в 2013 году

	Двуокись серы	Оксиды азота	Летучие органические соединения	Оксиды углерода	Твердые	Прочие	Всего
Объем выбросов, тыс. тонн в год	2,4	40,8	29,2	224,5	1,2	1,8	299,9

Учитывая ежегодное увеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширение использования газомоторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышению экономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области зарегистрировано 1 161,5 тысяч автотранспортных средств (за 2013 год рост на 4,1%), из которых легковых автомобилей - 928,7 тысяч единиц (рост на 14%), грузовых автомобилей - 166,4 тысяч единиц (рост на 24,6%), автобусов - 16,0 тысяч единиц (снижение на 15%).

В настоящее время на территории Нижегородской области муниципальный пассажирский транспорт общего пользования насчитывает 1932 единицы, из которых 1298 единиц работают на дизельном топливе, 349 единиц - на бензине, 93 - на сжиженном углеводородном газе (далее - СУГ), 192 - на двух видах топлива (в основном на бензине и СУГ).

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года N 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

В результате проведения комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортном комплексе будет достигнуто решение двух задач социально-экономического развития: повышение экономической эффективности функционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасности населения.

3.1.2.2. Цели и задачи

Главными целями Подпрограммы являются:

- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах транспортной инфраструктуры, в административных зданиях и на производственных базах предприятий и организаций транспортного комплекса;

- обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение основных задач:

- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта, расширение использования газомоторного топлива в качестве моторного топлива;

- строительство, ввод в эксплуатацию, реконструкция, модернизация объектов транспортной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Действие Подпрограммы предусмотрено в течение шести лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Цели Подпрограммы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1 государственной программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы приведена в таблице 2 государственной программы.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.

3.1.2.7. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках настоящей Подпрограммы предоставление субсидий из областного бюджета не предусмотрено.

3.1.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в таблице 3 государственной программы, за счет всех источников финансирования - в таблице 4 государственной программы.

3.1.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

Реализация Подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 - 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.

Реализация Подпрограммы сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий Подпрограммы во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Достижение показателей Подпрограммы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.

Негативные факторы, влияющие на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих инвестиции в развитие газозаправочной инфраструктуры в рамках Подпрограммы, могут также повлечь недостижение ряда индикаторов и непосредственных ее результатов.

Управление рисками при реализации Подпрограммы и минимизация их негативных последствий при ее выполнении будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Система управления реализацией Подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями Подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, их своевременной корректировки для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы.".

1.5. В разделе 4 "Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы":

а) в позиции "Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе Подпрограмма" пункта 4.1 "Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы":

цифры "7 225 595,9" заменить цифрами "7 244 142,4";

цифры "1 131 713,6" заменить цифрами "1 140 715,4";

цифры "1 140 907,1" заменить цифрами "1 145 641,5";

цифры "1 139 584,1" заменить цифрами "1 144 394,4";

б) пункт 4.2 "Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной Программы" по Подпрограммам" изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

1.6. Таблицы "Экономическая эффективность Подпрограммы "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", "Экономическая эффективность Подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" раздела 5 "Оценка планируемой эффективности государственной программы" Программы изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

1.7. В текстовой части Программы:

слова "подпрограмма "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в соответствующем падеже заменить словами "подпрограмма 1 "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в соответствующем падеже;

слова "подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" в соответствующем падеже заменить словами "подпрограмма 2 "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" в соответствующем падеже;

слова "подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" в соответствующем падеже заменить словами "подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" в соответствующем падеже;

слова "подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде" в соответствующем падеже заменить словами "подпрограмма 4 "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде" в соответствующем падеже;

слова "подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" в соответствующем падеже заменить словами "подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" в соответствующем падеже;

слова "подпрограмма "Обеспечение реализации государственной Программы" в соответствующем падеже заменить словами "подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной Программы" в соответствующем падеже.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

С.А. Потапов