Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования.

Пунктом 1 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета только бюджетам субъектов Российской Федерации на срок до трех лет.

При этом муниципальные образования могут получать кредиты только из регионального бюджета. Исключением являются бюджетные кредиты на пополнение остатков средств (статья 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Указанные кредиты муниципальные образования могут получить из федерального бюджета в размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного решением о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов местного бюджета (за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), и на срок, не превышающий 30 дней. Таким образом, бюджетные кредиты на пополнение остатков средств будут необходимы муниципальным образованиям на осуществление текущих расходов. В случае, если муниципальному образованию необходимо осуществить капитальные вложения или завершить крупное строительство, возникает необходимость в бюджетном кредите в большем размере и на более длительный срок.

Учитывая сложную экономическую ситуацию, когда субъекты Российской Федерации сами обращаются за получением кредитов из федерального бюджета для осуществления в полном объеме полномочий, закрепленных за ними Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в бюджетах субъектов Российской Федерации не остается средств для предоставления крупных бюджетных кредитов нуждающимся муниципальным образованиям.

Представленным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, позволяющие муниципальным образованиям напрямую обращаться за получением кредитов из федерального бюджета на срок до трех лет в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.