Приложение. Отчет о работе постоянной комиссии Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области по бюджету и развитию городского округа за 2014 год

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 26 мая 2015 г. N 61

Отчет
о работе постоянной комиссии Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области по бюджету и развитию городского округа за 2014 год

Постоянная комиссия по бюджету и развитию городского округа (далее также - постоянная комиссия) осуществляет свою деятельность на основании решения Совета депутатов городского округа город Выкса от 7 октября 2011 года N 6 "О постоянных комиссиях Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области".

Постоянная комиссия выполняет свою работу в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области, планом работы Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области, планом работы постоянной комиссии и руководствуется федеральным законодательством, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

В состав постоянной комиссии по бюджету и развитию городского округа входят Бурмистров В.В., Боровов А.В., Подуруев Н.И., Калинин А.М., Каштанов А.С., Митрофанов Р.А., Шерихов О.П., Шибанов Н.И., Филатов В.В. Из состава постоянной комиссии в связи с досрочным прекращением полномочий выбыл депутат Орлов Д.А.

Филатов В.В. является председателем постоянной комиссии, Митрофанов Р.А. - заместителем председателя постоянной комиссии по бюджету и развитию городского округа.

Постоянная комиссия рассматривает вопросы бюджета и развития городского округа.

1. Количественные показатели работы постоянной комиссии за отчетный период

За отчетный период постоянной комиссией было проведено 18 заседаний, в том числе 3 совместных заседания, рассмотрено 122 вопроса. При этом 5 вопросов включены в повестку дня по инициативе депутатов постоянной комиссии.

2. Важнейшие решения, вынесенные постоянной комиссией и принятые Советом депутатов

1) "О бюджете городского округа город Выкса Нижегородской области на 2015 год".

В соответствии с программой Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" осуществляется переход к программно-целевому методу формирования бюджета. В 2015 году программные расходы бюджета городского округа составили 78% (18 программ), непрограммные расходы - 22%.

Бюджет сохранил социальную направленность. На финансирование отраслей социально-культурной сферы решено направить 76,0% от общего объема расходов бюджета. По поручению постоянной комиссии расходы на благоустройство были расписаны по населенным пунктам. Детально проработан вопрос о финансировании мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках рассмотрения данного проекта решения о бюджете на 2015 год постоянной комиссией дано поручение предусмотреть средства на пополнение книжного фонда, на решение вопроса о строительстве дороги по ул. Советская в р.п. Ближне-Песочное.

2) За отчетный период постоянной комиссией проведена работа по подготовке к рассмотрению Советом депутатов и доработке проектов решений "О внесении изменений в решение "О внесении изменений в решение Совета депутатов от 17.12.2013 N 89 "О бюджете городского округа город Выкса Нижегородской области на 2014 год", в частности:

а) увеличены расходы на 400 тыс. рублей на содержание муниципальной пожарной охраны городского округа город Выкса;

б) увеличены расходы на 527,8 тыс. рублей на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса городского округа город Выкса Нижегородской области на 2013 - 2020 годы";

в) выделены средства на проведение работ по ремонту подъездных путей к Борковскому Дому творчества в сумме 1 200 тыс. рублей;

г) выделены средства на строительство дорожной инфраструктуры к Борковскому детскому саду в сумме 2623 тыс. рублей;

д) выделены средства на строительство газопровода низкого давления к жилому дому в селе Мотмос в сумме 30,0 тыс. рублей;

е) 8 млн рублей выделено на оснащение Борковского детского сада мягким инвентарем и игровым оборудованием;

ж) 471, 2 тыс. рублей дополнительно выделено на финансирование МБОУ ДОД ДООЦ "Костер";

з) 5489,2 тыс. рублей выделено на строительство третьей очереди газопровода низкого давления в р.п. Виля;

и) 4812 тыс. рублей выделено на обеспечение дорожной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства;

к) 17863 тыс. рублей выделено на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

л) 911 тыс. рублей выделено на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

м) на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы "Канализирование городского округа город Выкса на 2013 - 2017 годы" дополнительно выделено 1486,4 тыс. рублей;

н) на строительство трибуны стадиона "Авангард" выделено 1814,5 тыс. рублей;

о) 1 млн рублей выделен на текущий ремонт дороги по ул. Ведерникова;

п) на экспертизу проектной документации второй очереди газификации села Нижняя Верея выделено 540 тыс. рублей.

В целях участия в областных программах на условиях софинансирования предусмотрено:

а) рамках подпрограммы 8 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет в 2015 году и на период до 2023 года" государственной программы "Развитие образования Нижегородской области" из местного бюджета 36 млн рублей и 67 млн. рублей из областного бюджета;

б) на финансирование строительства газопровода в р.п. Виля (3 очередь) из бюджета городского округа 9,9 млн рублей и 18,3 млн рублей из областного бюджета;

в) в рамках подпрограммы 6 "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" из областного бюджета 23 млн рублей и 12 млн рублей из местного бюджета;

г) в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы" 51 млн рублей из областного бюджета и 34 млн рублей из местного бюджета.

3) По результатам рассмотрения отчета о работе постоянной комиссии за 2013 год была отмечена недостаточность мер, принимаемых администрацией городского округа по результатам контрольных мероприятий. В связи с этим внесены изменения в положение о порядке осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области, предусматривающие внесение в отчет главы администрации раздела "О принятых администрацией мерах по результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-счетной инспекцией городского округа город Выкса Нижегородской области".

4) В целях приведения в соответствие с законодательством Нижегородской области принят новый порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, а также принят в виде отдельного документа порядок ведения учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

5) Внесены изменения в положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством. В результате в рамках данного положения у граждан появилась возможность получать земельные участки для огородничества.

6) В целях развития территории четыре раза вносились изменения в правила землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области.

7) Установлен порядок проведения осмотра зданий, сооружений органами местного самоуправления в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.

8) В целях рационального использования муниципального имущества утверждены порядки установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

9) Положение о бюджетном процессе в городском округе город Выкса приведено в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ.

10) В связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, принято в новой редакции решение о введении налога на имущество физических лиц.

11) В результате проведенного анализа эффективности предоставления льгот внесены изменения в решение "Об установлении и введении в действие земельного налога", предусматривающие возможность представления льготы только по одному земельному участку, что позволит в 2016 году увеличить доходы бюджета на 2488, 2 тыс. рублей.

12) В рамках проведения мониторинга правоприменения решения Совета депутатов о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности при взаимодействии с предпринимателями подготовлены и приняты изменения, предусматривающие увеличение коэффициента К2 в отношении отдельных видов деятельности, что позволило дополнительно получить в бюджет 2015 года 10,76 млн рублей.

3. Контроль за исполнением администрацией городского округа и главой администрации городского округа полномочий по решению вопросов местного значения

Большое внимание уделялось вопросам контроля:

1) финансирования строительства плавательного бассейна;

2) финансирования строительства стадиона "Авангард";

2) ввода в эксплуатацию здания "Бизнес-инкубатора";

3) восстановления плотины Грязновского пруда;

4) подготовки к отопительному сезону;

5) экологической обстановки в городском округе.

4. Взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственной власти

Оперативное взаимодействие с администрацией городского округа позволяет детально рассматривать включенные в повестку дня вопросы и находить компромиссные решения.

Постоянная комиссия приняла участие в формировании комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации.

Взаимодействие с контрольно-счетной инспекцией городского округа город Выкса Нижегородской области (далее также - КСИ) осуществляется путем ознакомления с материалами к заседаниям постоянной комиссии, рассмотрения заключений КСИ на проекты решений, рассмотрения информации КСИ о результатах проведенных проверок.

25 ноября 2014 года принято решение "О поручениях Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области контрольно-счетной инспекции городского округа город Выкса Нижегородской области на 2015 год".

Постоянной комиссией подготовлены, приняты Советом депутатов и направлены следующие обращения:

1) "К Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву, Председателю Законодательного Собрания Нижегородской области Е.В. Лебедеву о необходимости принятия мер для обеспечения финансирования расчистки горельников вокруг населенных пунктов, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году"

2) "К Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву о моратории на вырубку зеленого леса на территории городского округа город Выкса Нижегородской области на 10 лет".

5. Рассмотрение обращений граждан и организаций

За отчетный период постоянной комиссией было рассмотрено 2 обращения граждан, 3 обращения организаций и 1 обращение общественного Совета д. Грязная.

6. Перспективные направления работы постоянной комиссии на 2015 год

Планом работы постоянной комиссии на 2015 год предусмотрена подготовка к рассмотрению и принятию Советом депутатов 25 проектов решений, касающихся самых разных сфер жизнедеятельности граждан.

Также запланировано проведение мониторинга правоприменения решения Совета депутатов от 3 апреля 2012 года N 46 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Выкса Нижегородской области".

Кроме того на каждом заседании постоянной комиссии будет слушаться информации о ходе реализации муниципальных программ

7. Проблемные вопросы

Наиболее проблемными остаются:

1) Вопросы содержания, ремонта и развитии (строительстве) дорожной сети, а также благоустройства на территории городского округа город Выкса Нижегородской области (в том числе регионального значения);

2) Вопросы формирования бюджета городского округа.

3) Вопросы эффективности предоставления налоговых льгот.

4) Вопросы строительства плавательного бассейна.

5) Вопросы реконструкции стадиона "Авангард".

6) Вопросы финансирования мероприятий предлагаемых депутатами на основании обращений избирателей.