Письмо Министерства образования Нижегородской области от 10 июля 2015 г. N 316-01-100-2404/15 "О возврате детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей"

Руководителям органов местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области

Министерством образования Нижегородской области проведен анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по профилактике возвратов детей из замещающих семей за первое полугодие 2015 года.

За отчетный период на территории области 37 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей были возвращены из замещающих семей, из них:

- 14 детей по инициативе органов опеки и попечительства, в связи с ненадлежащим выполнением опекунами (попечителями) обязанностей по воспитанию подопечных;

- 23 ребенка по инициативе опекунов (попечителей).

Проведенный анализ причин возвратов по инициативе опекунов (попечителей) показал, что в основном из замещающих семей возвращают детей в возрасте от 8 до 14 лет (67%). Самая распространенная причина возвратов (52%) - отсутствие взаимопонимания между опекунами и их подопечными; 39% случаев - в связи с ухудшением состояния здоровья опекунов (попечителей), 9% - в связи с ухудшением состояния здоровья подопечных детей.

На 1 июля 2015 года среднеобластной показатель возврата детей составил 0,3% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан.

За первое полугодие 2015 года случаи возврата детей из замещающих семей зафиксированы в следующих муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области:

N п/п	Муниципальный район (городской округ)	% возвращенных детей от общего количества детей <*>, находящихся на воспитании в семьях граждан в муниципальном районе (городском округе) в отчетном периоде	Количество возвращенных детей в отчетном периоде
1	Перевозский район	5% (от 98)	5
2	Бутурлинский район	4% (от 75)	3
3	г. Кулебаки	1,3% (от 225)	3
4	г.о. Сокольский	1,1% (от 186)	2
5	г. Городец	0,7% (от 428)	3
6	Вадский район	0,6% (от 164)	1
7	г. Нижний Новгород	0,5% (от 3548)	17
8	г. Павлово	0,4% (от 466)	2
9	г. Бор	0,2% (от 478)	1

<*> По данным ежемесячного отчета по состоянию на 01.07.2015.

Однако необходимо отметить, что 18 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (49%) из 37 возвращенных детей были вновь устроены в замещающие семьи в отчетном периоде:

N	Муниципальный район (городской округ)	Количество детей, вновь устроенных в замещающие семьи	Количество детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	Бутурлинский район	3	0
2	г. Павлово	2	0
3	г.о. Сокольский	2	0
4	Перевозский район	4	1
5	г. Кулебаки	2	1
6	г. Городец	2	1
7	г. Нижний Новгород	3	14
8	г. Бор	0	1
9	Вадский район	0	1

Вместе с тем, считаем необходимым активизировать работу органов - местного самоуправления по профилактике возвратов детей, особенно в Павловском, Бутурлинском районах, г.о. Кулебаки, г.о. Сокольский.

Обращаем внимание, что каждому случаю возврата ребенка из замещающей семьи (за исключением случаев ухудшения состояния здоровья, смерти замещающих родителей, возвращения детей биологическим родителям для дальнейшего воспитания и содержания) должна предшествовать обязательная профилактическая работа со стороны специалистов по охране детства и других служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказание возможной помощи замещающей семье.

Напоминаем о необходимости информировать отдел социально-правовой защиты детей министерства образования о случаях возврата подопечных из замещающих семей в трехдневный срок со дня отмены постановления (распоряжения) об установлении опеки (попечительства) по форме, указанной в письме министерства образования Нижегородской области от 11.11.2014 N 316-01-100-3642/14, с подробным описанием проведенной профилактической работы по предупреждению возврата ребенка из замещающей семьи (профилактические беседы (даты, тематика, на каком уровне проводились), внеплановые проверки условий жизни подопечного (даты проведения, какие давались рекомендации опекуну, как он их выполнял), виды помощи, оказанные замещающей семье, результаты сопровождения замещающей семьи специалистами ГКУ СРЦН, результаты работы психолога, социального педагога, классного руководителя школы, результаты межведомственного взаимодействия с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по организации индивидуальной профилактической работы с подопечным. На каком уровне обсуждался вопрос об освобождении/отстранении опекуна и т.д.).

Предлагаем довести данную информацию до специалистов по охране детства для использования в работе и взять под личный контроль вопрос возврата детей из замещающих семей.

И.о. министра

Е.Л. Родионова