Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 3 сентября 2015 г. N 104/1677-5 "О рассмотрении заявления В.А. Кудашкина"

24 августа 2015 года в избирательную комиссию Нижегородской области (далее - ИКНО) поступило заявление от кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва В.А. Кудашкина о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 18 (далее - ОИК N 18) по выборам депутатов Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва от 5 августа 2015 года N 11 "О результатах рассмотрения избирательных документов, представленных кандидатом в депутаты Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва Нижегородской области Кудашкиным Виктором Алексеевичем для его регистрации", постановления Избирательной комиссии городского округа город Дзержинск (далее - ИКМО) от 18 августа 2015 года N 74, отмене вышеназванных постановлений и обязании ОИК N 18 в принятии решения о регистрации В.А. Кудашкина кандидатом в депутаты Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва.

Рассмотрев поступившее заявление, а также документы, представленные в ОИК N 18 кандидатом в депутаты В.А. Кудашкиым для его регистрации, выслушав пояснения председателя Свердловской территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 32 по выборам депутатов Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва Е.В. Монаховой, заместителя председателя ИКМО г. Дзержинска А.В. Слизова, ИКНО установила:

Проверка ОИК N 18 достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатом В.А. Кудашкиым, осуществлялась в соответствии со статьей 33 Закона Нижегородской области 06.09.2007 N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (далее - Закон области).

Кандидат В.А. Кудашкин 16.07.2015 г. уведомил ОИК N 18 о своем выдвижении избирательным объединением "Региональное отделение ВПП "РОДИНА" и в своем заявлении о согласии баллотироваться указал о своей принадлежности к этой партии, подтвердив свой статус справкой за подписью председателя Совета РО ВПП "РОДИНА".

В соответствии с частью 6 статьи 29 Закона области, если кандидат в заявлении о согласии баллотироваться указал о своей принадлежности к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в нем, сведения об этом должны быть указаны в подписном листе в сведениях о кандидате.

24 июля 2015 года кандидат В.А. Кудашкин представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для его регистрации, в том числе подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения. В представленных подписных листах в сведениях о кандидате отсутствовали сведения о партийной принадлежности В.А. Кудашкина.

29 июля 2015 года кандидат В.А. Кудашкин представил в ОИК N 18 сведения об изменениях в ранее представленных данных о себе и приложил решение Совета местного отделения ВПП "РОДИНА" от 18.07.2015 г. N 8 об исключении В.А. Кудашкина из членов партии на основании личного заявления.

ОИК N 18 в соответствии с подпунктом 8 части 10 статьи 33 Закона области признала все подписи в подписных листах В.А. Кудашкина недействительными в связи с отсутствием в них информации о том, что кандидат является членом ВПП "РОДИНА". Однако это не соответствовало действительности, так как подписи собирались 23 - 24 июля и на момент сбора подписей В.А. Кудашкин не являлся членом партии. Проверка подписных листов проводилась ОИК N 18 30.07.2015 г., то есть после уведомления комиссии о выходе из партии.

На основании изложенного вывод комиссии о недействительности подписей избирателей не основан на нормах закона и подлежит отмене.

Вместе с тем, В.А. Кудашкин оставался кандидатом, выдвинутым избирательным объединением "Региональное отделение ВПП "РОДИНА".

Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями установлен статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласно пункту 2 которой выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95).

Согласно статье 21 Федерального закона N 95, политическая партия, ее региональное отделение и иные структурные подразделения действуют на основании Устава политической партии и в соответствии с ним.

Частью 5 статьи 27 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (далее - Закон области) определен перечень документов, представляемых кандидатом при выдвижении в соответствующую избирательную комиссию. В их числе, указан документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено Уставом политической партии (пункт 4 части 5 указанной статьи).

В соответствии с п.п. "в" пункта 10 статьи 31 Устава ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" к компетенции Конференции (общего собрания) регионального отделения относится выдвижение тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, кандидатов в депутаты муниципальных образований, кандидатуры которых предварительно согласованы решением Совета соответствующего регионального отделения, действующего на основании решения Бюро Президиума.

Кандидат В.А. Кудашкин был выдвинут 02.07.2015 года по итогам тайного голосования на конференции Регионального отделения ВПП "РОДИНА" в Нижегородской области в депутаты Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 18. Им была представлена выписка из протокола конференции. Однако, документа, подтверждающего согласование выдвинутой кандидатуры Советом Нижегородского регионального отделения не представлено. Тем самым, кандидатом в депутаты В.А. Кудашкиным были нарушены требования Закона области и Устава ВПП "РОДИНА" к порядку выдвижения кандидатов, предусматривающие согласование решением Совета регионального отделения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата в депутаты Городской Думы г. Дзержинска, что в соответствии с подпунктом "б" части 24 статьи 38 Федерального закона и пунктом 2 части 8 статьи 34 Закона области является основанием для отказа в регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 6 статьи 75 Федерального закона, избирательная комиссия Нижегородской области постановила:

1. Отменить пункт 1 постановления окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 18 по выборам депутатов Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва от 5 августа 2015 года N 11 "О результатах рассмотрения избирательных документов, представленных кандидатом в депутаты Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва Нижегородской области Кудашкиным Виктором Алексеевичем для его регистрации", оставив в остальной части Постановление без изменения.

2. Оставить заявление В.А. Кудашкина без удовлетворения.

3. Направить копии настоящего Постановления В.А. Кудашкину, избирательной комиссии городского округа город Дзержинск, окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 18 по выборам депутатов Городской Думы г. Дзержинска шестого созыва.

Председатель избирательной комиссии Нижегородской области

С.А. Кузьменко

Секретарь избирательной комиссии Нижегородской области

О.В. Андрианова