Приложение. Временные правила и требования сертификации услуг автозаправочных станций и комплексов в г. Москве

Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 7 августа 1997 г. N 853-РП

Временные правила и требования
сертификации услуг автозаправочных станций и комплексов в г. Москве

Настоящий документ устанавливает требования безопасности при сертификации услуг на автозаправочных станциях и комплексах (далее - АЗС и АЗК) и утверждает эти требования для обязательного выполнения на территории г.Москвы.

1. Временные правила

1.1. Настоящие Правила устанавливают цели, принципы и процедуры проведения работ по сертификации услуг, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и обслуживающего персонала АЗС и АЗК. Правила распространяются на АЗС и АЗК, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Правила разработаны в соответствии с Законами РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей природной среды", "Об охране атмосферного воздуха" и Основами законодательства РФ об охране труда.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ

1.2. Основная цель сертификации АЗС и АЗК состоит в защите прав потребителей путем проведения комплексной оценки топливозаправочных и сопутствующих услуг на соответствие требованиям безопасности, а также проверки оборудования, инструмента, оснастки и поверенных средств измерения, используемых при оказании услуг, на наличие соответствующего сертификата или аттестата.

1.3. Сертификация топливозаправочных работ (Общероссийский классификатор услуг населению - код 017612), выполняемых на АЗС и АЗК, проводится на соответствие требованиям безопасности настоящих Правил (раздел 2). Сертификация сопутствующих услуг проводится по "Системе сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств" и "Системе сертификации услуг общественного питания". Сопутствующие услуги предоставляются на АЗС и АЗК в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.93 N 1039 (мойки, техпосты, торговые точки и др.).

1.4. Порядок и процедуры сертификации услуг и инспекционного контроля должны соответствовать ГОСТ Р "Основные положения и порядок сертификации услуг", постановлению Правительства Москвы от 30.05.95 N 491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на транспорте в Москве" и вводимой Госстандартом России "Системе обязательной сертификации по экологическим требованиям".

ГАРАНТ:

Основные положения и порядок сертификации услуг утратили силу с принятием Положения о Системе сертификации ГОСТ Р, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 17 марта 1998 г. N 11

1.5. До начала сертификации должна быть проведена метрологическая поверка по ГОСТ 12.0.005.-84 "Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения".

Технологическое оборудование, инструмент, оснастка и средства измерения (ТРК, метрштоки, мерники и др.) подлежат поверке в соответствии с ГОСТ 8.513.-84 "Государственная система обеспечения единства измерений. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения". Межповерочные интервалы - один раз в год.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Госстандарта РФ от 27 сентября 2001 г. N 394-ст взамен ГОСТ 8.513-84 с 1 декабря 2001 г. на территории РФ действуют ПР 50.2.006-94

Емкости для топлива подлежат калибровке-градуировке один раз в пять лет.

1.6. Работа по сертификации АЗС и АЗК с последующим составлением Акта проверки проводится Рабочей комиссией в соответствии с программой работ, утвержденной органом по сертификации.

1.7. В процессе проверки заявитель представляет Рабочей комиссии в качестве обязательных документов заключения УГПС и УГАИ ГУВД г. Москвы, Центра Госсанэпиднадзора, Москомприроды о выполнении экологических требований, а также согласования организаций, указанных в градостроительном заключении (распоряжение Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ).

1.8. Работы по сертификации выполняются по договору органа по сертификации с заявителем, а оплата производится в соответствии с рекомендациями Госстандарта РФ Р50.3.001-96 "Оплата работ по сертификации продукции и услуг".

1.9. Акт проверки представляется Рабочей комиссией в орган по сертификации, который принимает решение о выдаче (или отказе) сертификата соответствия.

1.10. Заявитель в случае несогласия с порядком и процедурой проведения работ по сертификации и инспекционному контролю, а также с решением органа по сертификации имеет право обратиться в апелляционную комиссию при центральном органе по сертификации.

2. Требования безопасности услуг

Требования безопасности услуг необходимо выполнять с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, позволяющего свести риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью и сохранности имущества, до приемлемого уровня (руководство Международной организации по стандартизации / Международной электротехнической комиссии ИСО/МЭК 51 "Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов").

В соответствии с Государственной системой стандартов по безопасности труда (ССБТ) и ГОСТ 12.0.003-74 "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" к вредным факторам (факторам риска) относятся следующие:

- физические (повышенный уровень статического электричества, отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенная запыленность и загазованность воздуха, повышенный уровень шума, температура и др.);

- химические (токсические, канцерогенные и др.);

- биологические (патогенные микроорганизмы, микроорганизмы);

- психофизиологические (физические, нервно-психические перегрузки).

Настоящие требования безопасности услуг направлены на сокращение степени риска от воздействия вредных факторов и должны учитываться на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации АЗС и АЗК.

2.1. Требования к территории и зданиям

2.1.1. Расстояния от зданий сервисного назначения до производственных зданий и сооружений АЗС и АЗК принимаются в соответствии с требованиями СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий", СНиП 2.07-01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений" и НПБ 102-95 "Автозаправочные станции контейнерного (блочного) исполнения. Противопожарные требования". При этом расстояние от сервисных зданий I, II степени огнестойкости принимается не менее 10 м до топливораздаточных колонок(ТРК), от зданий IIIа степени огнестойкости - 15 м до ТРК, и 9 м от зданий I, II, IIIа степени огнестойкости до подземных резервуаров хранения топлива.

2.1.2. Планировка территории должна исключать возможность разлива (растекания) топлива как по территории, так и за ее пределы. Необходимы ограждение высотой не менее 0,2м, выполненное из несгораемых материалов, а также повышенные пологие участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки для сбора проливов в аварийные емкости, а ливневых стоков - в очистные сооружения.

2.1.3. Территория АЗС и АЗК должна иметь твердое покрытие, не допускающее инфильтрацию нефтепродуктов в почву и способствующее хорошему стоку ливневых вод.

2.1.4. На АЗС и АЗК допускается размещать здания и сооружения производственного назначения: посты технического обслуживания и ремонта автомобилей (без выполнения сварочных, кузовных и малярных работ; без смены электролита и зарядки аккумуляторных батарей); мойки; трансформаторные подстанции; автостоянки и здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров (санузлы, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания). Мойки, посты технического обслуживания и ремонта автомобилей могут выполняться в едином блоке со зданием операторской и сервисного обслуживания пассажиров и водителей.

2.1.5. Строительство АЗС и АЗК, встроенных (пристроенных) в здания иного назначения, допускается только по согласованию с УГПС ГУВД г.Москвы и Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.

2.1.6. Освещенность территории определяется в соответствии с ГОСТ 12.1.046-85 "Строительство. Нормы освещения строительных площадок" и СНиП II-4-79 "Естественное и искусственное освещение".

ГАРАНТ:

Взамен СНиП II-4-79 постановлением Минстроя РФ от 2 августа 1995 г. N 18-78 утверждены и введены в действие с 1 января 1996 г. Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение"

2.1.7. Размещение АЗС и АЗК, схема организации движения транспорта и пешеходов, расстановка дорожных знаков должны согласовываться соответственно на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации с Управлением ГАИ ГУВД г.Москвы с учетом перспектив развития улично-дорожной сети и сложившейся градостроительной ситуации.

Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с ГОСТ 23457-86 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения": знак сервиса "Автозаправочная станция"; запрещающий знак "Въезд запрещен" для организации раздельного въезда и выезда с территории; знак приоритета "Уступите дорогу" перед выездом на дорогу с территории; запрещающий знак "Ограничение высоты" на АЗС и АЗК, имеющих навесы, высотой менее 5 м; запрещающий знак "Ограничение максимальной скорости".

2.1.8. Требования безопасности эксплуатации АЗС и АЗК при переходе к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам должны быть изложены в приказе по АЗС и АЗК в соответствии с "Правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций".

2.1.9. На территории должна быть наглядная информация об имеющихся в продаже нефтепродуктах, оказываемых сопутствующих услугах, а также сведения об органе по защите прав населения при местной администрации.

2.2. Противопожарные требования

2.2.1. Эксплуатация осуществляется в соответствии с требованиями ППБ 01-93 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации". Объекты должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, противопожарным инвентарем и средствами индивидуальной защиты, а техническая документация на технологическое оборудование - согласована с ГУГПС МВД РФ или УГПС ГУВД г.Москвы.

ГАРАНТ:

Приказом МВД РФ от 31 июля 2003 г. N 594 приказ, утвердивший названные правила, признан утратившим силу

См. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313

2.2.2. Выбор типа и расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения в зависимости от количества заправок в сутки производится на основании требований ППБ 01-93 "Правил пожарной безопасности Российской Федерации" и с учетом "Правил технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций".

2.2.3. АЗС и АЗК необходимо оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений".

2.2.4. Высота трубопровода деаэрации резервуаров хранения топлива определяется соотношением:

Нтр = Нм + 50 х D,

где:

Нтр - высота размещения дыхательного клапана, определяемая от уровня площадки АЗС и АЗК (м);

Нм - максимальная высота транспортного средства, допускаемого для заправки, но не менее 2 м;

D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации (м).

Безопасность от испарения нефтепродуктов из резервуара должна обеспечиваться специальными мероприятиями: применением дыхательных клапанов повышенного давления, улавливанием и конденсацией паров бензина, выбрасываемых при больших "дыханиях" резервуаров, сокращением времени слива за счет параллельного слива по нескольким шлангам, увеличением коэффициента заполняемости резервуаров.

2.2.5. Помещения для обслуживающего персонала, водителей, пассажиров и помещения для постов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также пультовые, электрощитовые, помещения и сооружения складского назначения с наличием в них горючих веществ и материалов оборудуются автоматической пожарной сигнализацией. Магазины на АЗС и АЗК площадью более 20 кв.м. оборудуются автоматическими установками пожаротушения. Здание следует оснащать телефонной или радиосвязью, обеспечивающей бесперебойную связь с пожарной охраной.

2.2.6. Насосные отсеки контейнерных АЗС следует отделять от контейнеров хранения топлива противопожарными перегородками первого типа.

2.2.7. Слив нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары должен быть герметизирован путем применения быстроразъемных муфт и поддержанием в исправном состоянии сливного устройства автоцистерн и проводиться с соблюдением мер предосторожности в соответствии с ГОСТ 19747-74 "Транспортирование взрывчатых материалов в контейнерах. Общие требования", "Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (1995 г.) и "Правилами по технике безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций".

2.2.8. В местах пребывания работающих и потребителей услуг должны быть установлены знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 "Цвета сигнальные и знаки безопасности".

На территории должны устанавливаться знаки, указывающие на расположение пожарного водоема, водозаборных колодцев или пожарного гидранта.

2.3. Санитарные требования

2.3.1. Для предупреждения возможности превышения максимально разовой и среднесменной предельно допустимой концентрации запыленность и загазованность контролируются в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", "Временной методикой по определению выбросов в атмосферу на предприятиях Госкомнефтепродукта СССР" и СанПиН 4946-89 "Санитарные правила по охране атмосферного воздуха от загрязнения".

2.3.2. Производственные сточные воды и поверхностный сток с территории должны сбрасываться в производственную и ливневую канализации или водоемы после очистки на очистных сооружениях. Условия отведения сточных вод должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения" и согласовываются с Центром Госсанэпиднадзора г.Москвы и владельцами канализационных сетей ("Водный кодекс РФ", статьи 92, 95 и 105; Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"; "Временные санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации автозаправочных станций на территории г.Москвы" - утверждены ЦГСМ 10.11.96).

2.3.3. Для сокращения степени риска и повышения качества обслуживания потребителей необходимы: гигиенические сертификаты на отпускаемые импортные масла, расходные жидкости, средства по уходу за автомобилями; гигиенические сертификаты на установленное оборудование; реквизиты согласования с органами Госсанэпиднадзора нормативной документации на отечественные виды топлив, масел и средств по уходу за автомобилями.

2.3.4. На АЗС и АЗК предусматривать устройство санитарных узлов для персонала и посетителей.

2.3.5. Для очистки воздуха от загрязнения вредными веществами должно использоваться озеленение территории (СНиП III-10-75 "Правила производства и приемки работ. Благоустройство территорий"). Организация санитарно-защитной зоны осуществляется по проектам, согласованным с Центром Госсанэпиднадзора г.Москвы.

2.3.6. Сбор, временное хранение промышленных и твердых бытовых отходов, образующихся в процессе работы АЗС и АЗК, автомоек, пунктов технического обслуживания и ремонта автомобилей возлагается на ответственное лицо на станции или комплексе.

Погрузка, транспортировка и сдача отходов и осадков осуществляются специализированными организациями - коммунальными службами города в соответствии с нормативными документами "Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов" (утверждены Минздравом СССР и Минжилкомхозом РСФСР) и "Временные санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации автозаправочных станций на территории г.Москвы".

2.3.7. Допустимый шум от работающего оборудования должен соответствовать ГОСТ 9018-89 "Колонки топливораздаточные. Общие технические условия" и ГОСТ 27409-87 "Шум. Нормирование шумовых характеристик стационарного оборудования. Основные положения".

2.4. Требования электробезопасности

2.4.1. Эксплуатация электрооборудования, токоприемников, электропроводников и т.д. в среде легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ производится в соответствии с ГОСТ 12.2.007.0-75 "Изделия электротехнические. Требования безопасности", ГОСТ 12.2.003-91 "Оборудование производственное. Общие требования безопасности", "Правилами устройства электроустановок" (ПУЭ-76), "Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей", "Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей".

ГАРАНТ:

См. Правила устройства электроустановок. Шестое издание. Дополненное с исправлениями по состоянию на 6 января 1999 г.

2.4.2. Обеспечение безопасности от поражения электрическим током в зоне обслуживания достигается наличием оградительных, предохранительных устройств, автоматического контроля и сигнализации, автоматического отключения в соответствии с ГОСТ 12.4.155-85 "Устройства защитного отключения. Классификация. Общие технические требования".

Заземление и зануление, выравнивание потенциалов и понижение напряжения систем дистанционного управления и молниеотводов осуществляются в соответствии с РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений".

В помещениях запрещено использовать временную электропроводку, электроплитки, рефлекторы и др. приборы с открытыми нагревательными элементами.

2.4.3. Для исключения возможности воздействия разрядов статического электричества на АЗС и АЗК должен осуществляться контроль уровня статического электричества по ГОСТ 12.1.018-93 "Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие требования", ГОСТ 12.1.045-84 "Электростатические поля. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля".

2.5. Требования к персоналу и рабочим помещениям

2.5.1. Выполнение всех видов работ на АЗС и АЗК производится обученным и проинструктированным персоналом, имеющим удостоверения по принадлежности на право допуска к работам по технологическому и ремонтному процессам. Персонал обязан иметь карточки инструктажа по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности, а также проходить периодические медицинские осмотры в соответствии с "Правилами по технике безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций" и "Положением о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников".

2.5.2. Работа производится в спецодежде в соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 "Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", ГОСТ 12.4.125-83 "Средства коллективной защиты работающих от воздействия механических факторов. Классификация".

2.5.3. В рабочем помещении оператора АЗС и АЗК должна быть документация в соответствии с "Правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций" и "Правилами предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств".