Постановление Правительства Нижегородской области от 25 ноября 2011 г. N 954 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 1 февраля, 20 августа, 25 октября 2013 г., 12 ноября 2015 г., 3 августа 2016 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 20 октября 2006 года N 348 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121";

подпункт 1.3 постановления Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2007 года N 143 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года N 201 "О внесении изменений в Положение об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121".

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 ноября 2011 г. N 954)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 1 февраля, 20 августа, 25 октября 2013 г., 12 ноября 2015 г., 3 августа 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 15 октября 2014 года N 115 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, настоящим Положением.

1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Положение об Инспекции, структура и численность работников Инспекции утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Инспекция входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области, лицевой счет в министерстве финансов Нижегородской области и лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, открываемый по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.7. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственной собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на праве оперативного управления.

1.8. Инспекция является правопреемником:

департамента градостроительного развития территории Нижегородской области в части реализации полномочий по осуществлению государственного архитектурно-строительного надзора;

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по всем правам и обязательствам, возникшим из деятельности инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Нижегородской области министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

1.9. Сотрудники Инспекции являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области (далее - служащие Инспекции) и на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе, а также работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области (далее - работники Инспекции).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2015 г. N 733 в пункт 1.10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Место нахождения Инспекции: 603950, г. Нижний Новгород, Высоковский проезд, 22.

Электронный адрес Инспекции: e-mail: official@gsn.kreml.nnov.ru.

1.11. Сокращенное наименование Инспекции: Инспекция ГСН НО.

2. Основные задачи

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Осуществление на территории Нижегородской области регионального государственного строительного надзора в пределах предоставленной частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации компетенции при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2015 г. N 733 подпункт 2 пункта 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2011 г. N 1119 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации, с принятием по ним соответствующих мер административного воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

Инспекция выполняет следующие функции:

3.1. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проводит проверки:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2. Осуществляет организацию и проведение итоговых проверок оконченных строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, по результатам которых выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

3.3. Осуществляет регистрацию извещений о начале и об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства с проверкой полноты и комплектности прилагаемых к ним документов; извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке; извещений об устранении нарушений.

3.4. Осуществляет учет извещений, поступивших в Инспекцию от лиц, осуществляющих строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

3.5. Контролирует соблюдение застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком установленного порядка и сроков направления в Инспекцию извещений.

3.6. Осуществляет надзор за надлежащим осуществлением строительного контроля лицами, осуществляющими строительство.

3.7. Контролирует устранение лицами, осуществляющими строительство, выявленных в процессе регионального государственного строительного надзора нарушений.

3.8. Осуществляет:

1) выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении на территориях городских поселений, сельских поселений, городских округов Нижегородской области строительства, реконструкции объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета и (или) по распоряжению Губернатора Нижегородской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

2) выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении на территории муниципальных районов Нижегородской области строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более поселений в границах муниципального района.

3) выдачу разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Нижегородской области, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Нижегородской области;

4) выдачу разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если строительство, реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), находящейся в ведении Нижегородской области.

3.9. Формирует и ведет в установленном порядке дела по объектам капитального строительства, принятым Инспекцией под региональный государственный строительный надзор.

3.10. Ведет реестр объектов капитального строительства, принятых Инспекцией под региональный государственный строительный надзор.

3.11. Проводит мониторинг деятельности Инспекции, анализирует его результаты в целях подготовки статистических и отчетных данных для представления в соответствующие органы государственной власти, а также для подготовки предложений по повышению эффективности и оптимизации исполнения надзорных функций.

3.12. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Инспекции, предусмотренной действующим законодательством, в печатных средствах массовой информации и на электронных информационных ресурсах.

3.13. Осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Инспекции в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств.

3.14. Организует личный прием и рассмотрение обращений граждан.

3.15. Обеспечивает исполнение мероприятий по реализации антикоррупционной политики в Инспекции.

3.16. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Нижегородской области и включение в кадровый резерв Инспекции.

3.17. Ведет трудовые книжки государственных гражданских служащих Нижегородской области, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области в Инспекции (далее - государственные гражданские служащие), и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области.

3.18. Организует и обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих.

3.19. Организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих.

3.20. Организует единую систему делопроизводства в Инспекции.

3.21. Обеспечивает сохранность, учет и использование документов, созданных в Инспекции, определяет в установленном порядке их ценность для дальнейшего хранения и использования.

3.22. Ведет реестр государственных гражданских служащих.

3.23. Формирует кадровый резерв и организует работу с кадровым резервом Инспекции.

3.24. Организует проверки достоверности персональных данных и сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

3.25. Подготавливает проекты правовых актов Инспекции, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Нижегородской области, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы Нижегородской области, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы Нижегородской области, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы Нижегородской области и выходом на пенсию за выслугу лет.

3.26. Ведет личные дела государственных гражданских служащих и работников Инспекции.

3.27. Организует проведение служебных проверок.

3.28. Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих.

3.29. Организует деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

3.30. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции.

3.31. Осуществляет иные функции в пределах компетенции Инспекции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

4. Права

Инспекция имеет право:

4.1. Беспрепятственного доступа на все поднадзорные объекты строительства при предъявлении должностным лицом Инспекции служебного удостоверения. В случае отказа допуск должностных лиц Инспекции на объект может быть осуществлен с привлечением в установленном порядке представителей правоохранительных органов.

4.2. Получать от субъектов строительной деятельности необходимую для осуществления возложенных на Инспекцию функций правоустанавливающую, производственную, исполнительную, проектную, технологическую и иную документацию.

4.3. Требовать от субъектов строительной деятельности представления результатов выполненных работ, общего и (или) специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

4.4. Требовать в необходимых случаях от участников строительства проведения за их счет обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, в том числе вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.

4.5. Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с требованием не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных Инспекцией недостатков.

4.6. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленной компетенции.

4.8. Привлекать в установленном порядке представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления (по согласованию) для проведения надзорных мероприятий, а также привлекать независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг и подготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

4.9. Осуществлять при проведении надзорных мероприятий проверку наличия у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

4.10. Направлять в саморегулируемые организации информацию о нарушениях, допущенных их членами при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, для применения в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия.

4.11. Обращаться с заявлениями в суды по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе о сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.

4.12. Применять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, меры обеспечения административного производства, в случае необходимости с привлечением представителей органов внутренних дел.

4.13. Применять к лицам, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры административной ответственности.

4.14. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для реализации возложенных на Инспекцию задач и функций.

4.15. Давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.15.1

4.15.1. Издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, рекомендации и другие) утверждаются приказами Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.15.2

4.15.2. Разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.".

4.16. Осуществлять иные права в рамках компетенции, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности и руководство Инспекцией

5.1. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства.

5.2. Начальник Инспекции подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.

5.3. Начальник Инспекции:

5.3.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.

5.3.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в судах, органах государственной власти, органах прокуратуры, органах местного самоуправления и организациях.

5.3.3. Выдает доверенности служащим и работникам Инспекции на представительство интересов Инспекции в судах, органах государственной власти, органах прокуратуры, органах местного самоуправления и организациях.

5.3.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам деятельности Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 подпункт 5.3.5 пункта 5.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции приказы (в том числе приказы о проведении мероприятий по государственному строительному надзору) и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Инспекции. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, рекомендации и другие) утверждаются приказами Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 505 подпункт 5.3.6 пункта 5.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.6. Утверждает приказом штатное расписание Инспекции в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и численности работников Инспекции по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области, управлением государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области.

5.3.7. Утверждает служебный распорядок Инспекции, составы комиссий, создаваемых в Инспекции, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты служащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции, формы процессуальных документов, используемых при осуществлении надзорных мероприятий и производства по делам об административных правонарушениях, административный регламент осуществления государственного регионального строительного надзора, типовые формы договоров, соглашений и другие документы.

5.3.8. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности служащих Инспекции (принимает и увольняет работников Инспекции) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий, в установленном порядке направляет служащих и работников Инспекции в служебные командировки.

5.3.9. Обеспечивает соблюдение служащими и работниками Инспекции правил служебного распорядка.

5.3.10. Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе, в том числе повышение квалификации служащих Инспекции, их переподготовку, проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам, формирование кадрового резерва, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.

5.3.11. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Инспекции.

5.3.12. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, особо отличившихся работников Инспекции к награждению государственными наградами.

5.3.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

5.3.14. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции по вопросам ее деятельности.

5.3.15. Рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов прокуратуры и органов местного самоуправления, принимает по ним решения и направляет им ответы в порядке и сроки, установленные законодательством, ведет личный прием граждан, а также организует рассмотрение обращений и ведение личных приемов граждан уполномоченными должностными лицами Инспекции.

5.3.16. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Инспекции.

5.3.17. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

5.3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.

5.4. Служащие Инспекции имеют служебные удостоверения единого образца.

5.5. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

6. Взаимоотношения

6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством, Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

7. Ответственность работников Инспекции

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Реорганизация и ликвидация Инспекции

8.1. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.