Постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 г. N 981 "О функционировании и использовании информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная система"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2014 г., 4 февраля, 29 июля 2015 г., 21 июня, 22 декабря 2016 г.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях информационного обеспечения в сфере закупок в Нижегородской области, а также совершенствования работы по развитию конкуренции и кооперации между нижегородскими товаропроизводителями, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг и улучшения их качества Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Определить информационно-аналитическую систему "Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее - ИАС "НЭТИС") региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования и использования информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее - Порядок).

3. Органам исполнительной власти Нижегородской области, государственным бюджетным, казенным и автономным учреждениям Нижегородской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 378 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Определить министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за сопровождение и администрирование ИАС "НЭТИС".

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, муниципальным бюджетным, казенным и автономным учреждениям Нижегородской области использовать ИАС "НЭТИС" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, руководствуясь Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений Порядка, для которых установлены иные сроки вступления в силу:

- раздел 3 Порядка вступает в силу с 1 апреля 2014 года;

- пункт 2.2 Порядка вступает в силу с 1 января 2015 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

8. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Порядок
функционирования и использования информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная система"
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 г. N 981)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2014 г., 4 февраля, 29 июля 2015 г., 21 июня, 22 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения и совершенствования работы в сфере организации закупок для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 378 в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий государственных заказчиков Нижегородской области, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области (далее - уполномоченное учреждение), при организации закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета и иных средств с использованием информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная" (далее - ИАС "НЭТИС").

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 378 в пункт 1.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Порядка:

- заказчики - органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные казенные учреждения Нижегородской области, государственные бюджетные учреждения Нижегородской области;

- участник закупки (подрядчики, исполнители) - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральный# законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работ, услуги для обеспечения государственных нужд, либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;

- официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планов-графиков размещения заказов;

- электронный магазин - информационный веб-портал для размещения информации о запросах на закупку и ценовых предложениях участников закупки;

- порядок взаимодействия - порядок взаимодействия уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области и государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, утвержденный нормативным правовым актом Нижегородской области (далее - Порядок взаимодействия);

- единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в пункт 1.4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Процессы, осуществляемые в ИАС "НЭТИС":

- разработка планов-графиков и размещение их в единой информационной системе;

- организация закупок;

- осуществление закупок посредством электронного магазина.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июля 2015 г. N 490 раздел 1 настоящего Порядка дополнен пунктом 1.5, вступающим в силу со дня подписания названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г., и действующим по 31 декабря 2015 г. включительно

1.5. Действия, установленные в пунктах 3.2 - 3.6 и разделе 4 настоящего Порядка, в течение 2015 года заказчики вправе не осуществлять с использованием ИАС "НЭТИС".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 378 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Разработка планов-графиков и размещение их на официальном сайте, в единой информационной системе

2.1. До 1 января 2016 года:

2.1.1. Заказчики формируют в ИАС "НЭТИС" и размещают через ИАС "НЭТИС" на официальном сайте утвержденные планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы не позднее одного календарного месяца после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по форме, установленной совместным приказом Министерства экономического развития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с учетом особенностей, установленных совместным приказом Министерства экономического развития России и Федерального казначейства от 31 марта 2015 года N 182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы".

2.1.2. Заказчики осуществляют в ИАС "НЭТИС" внесение изменений в планы-графики размещения заказа, размещенные на официальном сайте, по каждому объекту закупки не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.1.3. План-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111 Федерального закона N 44-ФЗ. Сведения, составляющие государственную тайну, заказчиками в указанные планы-графики размещения заказов не включаются.

ГАРАНТ:

Пункт 2.2 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2015 г.

2.2. С 1 января 2016 года:

2.2.1. Заказчики формируют и утверждают в ИАС "НЭТИС" планы-графики на 2017 год и последующие годы не позднее десяти рабочих дней после получения ими объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств по форме и в порядке, установленном законодательством о контрактной системе и нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

2.2.2. Сформированные в ИАС "НЭТИС" и утвержденные планы-графики размещаются заказчиком в единой информационной системе через ИАС "НЭТИС" в течение трех рабочих дней с даты утверждения плана-графика заказчиком.

2.2.3. Заказчики осуществляют внесение изменений в планы-графики по каждому объекту закупки не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом и размещают такие изменения в единой информационной системе через ИАС "НЭТИС" в течение трех рабочих дней с даты утверждения соответствующих изменений в планы-графики.

2.2.4. Заказчики включают в планы-графики информацию в соответствии с требованиями, установленными законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Сведения, составляющие государственную тайну, заказчиками в указанные планы-графики не включаются.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2015 г. N 48 действие раздела 3 настоящего Порядка было приостановлено до 1 июля 2015 г.

3. Организация закупок (см. Примечания)

3.1. В случае организации закупки уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

3.1.1. Заказчик формирует в ИАС "НЭТИС" заявку на проведение закупки с прикреплением в электронной форме документов.

3.1.2. Заказчик направляет сформированную заявку в уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не позднее дня, следующего за днем утверждения данной заявки.

3.1.3. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании принятых в работу заявок заказчиков формирует в ИАС "НЭТИС" в срок, предусмотренный Порядком взаимодействия:

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса: извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсную документацию;

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем аукциона в электронной форме: извещение о проведении аукциона в электронной форме, документацию об электронном аукционе;

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запроса предложений по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ: извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.1.4 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждает и размещает сформированные извещения и документацию в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок и Порядком взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.1.5 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании полученных запросов о разъяснении положений документации формирует в ИАС "НЭТИС" разъяснения положений документации и размещает их в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.6. В случаях и в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, уполномоченное учреждение по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формирует в ИАС "НЭТИС" отказ от проведения закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.1.7 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.7. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает в единой информационной системе извещение об отказе от проведения закупок в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.8. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регистрирует в ИАС "НЭТИС" заявки участников закупки в течение одного дня с даты поступления таких заявок.

3.1.9. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) фиксирует в ИАС "НЭТИС" результаты работы конкурсной комиссии, аукционной комиссии и формирует протоколы заседаний комиссий, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.1.10 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.10. Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает сформированные протоколы заседаний комиссий в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.2. В случае организации закупки самостоятельно:

3.2.1. Заказчик формирует в ИАС "НЭТИС":

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запросов котировок: извещение о проведении запроса котировок (включая форму котировочной заявки), проект государственного контракта или гражданско-правового договора;

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса: извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсную документацию;

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем аукциона в электронной форме: извещение о проведении аукциона в электронной форме, документацию об электронном аукционе;

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запроса предложений: извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.2.2 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2. Заказчик размещает в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок:

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запросов котировок: сформированное извещение о проведении запроса котировок (включая форму котировочной заявки) и проект государственного контракта или гражданско-правового договора;

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса: сформированное извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию;

- при определении поставщиков путем открытого аукциона в электронной форме: сформированное извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об открытом аукционе в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.2.3 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Заказчик на основании полученных запросов о разъяснении положений документации по закупкам, размещаемым на торгах, формирует в ИАС "НЭТИС" разъяснения положений документации и размещает их в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.2.4. В случаях, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, заказчик формирует в ИАС "НЭТИС" отказ от проведения закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в подпункт 3.2.5 пункта 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.5. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение об отказе от проведения закупок в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.2.6. Заказчик регистрирует в ИАС "НЭТИС" заявки участников закупки в день их поступления.

3.2.7. Заказчик фиксирует в ИАС "НЭТИС" результаты работы котировочной комиссии, конкурсной комиссии или аукционной комиссии и формирует протоколы заседаний комиссий в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 в пункт 3.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Заказчик размещает сформированные протоколы заседаний комиссий в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. При иных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) процедура закупок осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок с использованием ИАС "НЭТИС".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 890 раздел 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Осуществление закупок товаров посредством электронного магазина

4.1. Заказчик осуществляет закупку товаров посредством электронного магазина ИАС "НЭТИС" в случаях, указанных в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.2. Закупка товаров осуществляется вне электронного магазина в случаях:

- поставки идентичных (однородных) товаров на сумму, не превышающую двадцати тысяч рублей в течение месяца, за исключением товаров легкой промышленности, закупаемых через электронный магазин вне зависимости от суммы закупки;

- если возникла потребность в товарах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства;

- отсутствия представленных в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка ценовых предложений потенциальных участников закупки товаров.

4.3. Заказчик посредством ИАС "НЭТИС" формирует и отправляет закупку товаров в электронный магазин.

4.4. По истечении 24 часов с момента отправки закупки в электронный магазин Заказчик осуществляет выбор из представивших свои предложения участников закупки и направляет в адрес выбранных участников проект государственного контракта (гражданско-правового договора) в электронном виде на согласование, которое осуществляется выбранными участниками в срок не более двух дней.

4.5. На основе поступивших от участников закупки подписанных проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) Заказчик осуществляет в течение одного рабочего дня выбор участника закупки, предложившего наилучшие условия исполнения государственного контракта (гражданско-правового договора), и заключает с ним государственный контракт (гражданско-правовой договор).

4.6. В случае осуществления закупок в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения о заключении, об исполнении, об изменении или расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) еженедельно не позднее вторника недели, следующей за неделей заключения, исполнения, изменения или расторжения государственного контракта (гражданско-правового договора) соответственно.