Письмо Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области и Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Институт развития агломерации Нижегородской области" от 23 марта 2023 г. N Сл-406-01-222580/23 "О переходе на ресурсно-индексный метод составления сметной документации"

В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ 10.12.2020 N 11789п-П16, Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р и Правилами мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 1452 (далее - Правила мониторинга), предусмотрен переход всех субъектов Российской Федерации на ресурсно-индексный метод (далее - РИМ) определения сметной стоимости, который должен быть завершен до III квартала 2023 года.

Во исполнение пункта 26.1 Правил мониторинга и фактической готовности Нижегородская область в числе первых 7 регионов осуществила переход на РИМ в I квартале 2023 года.

При применении РИМ источниками формирования сметной стоимости строительства объектов капитального строительства по новым проектам одновременно будут являться:

- государственные элементные сметные нормы (ГЭСН);

- сметные цены строительных ресурсов, сметные цены услуг на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы, сметные цены на затраты труда работников в строительстве (далее - сметные цены) в текущем уровне цен;

- сметные цены в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2022), представленные в сборниках "Федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование" (ФСБЦ-2022) и "Сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов" (ФСЭМ-2022), с индексами изменения сметной стоимости строительства к группам однородных ресурсов (при отсутствии в федеральной государственной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС) данных о сметных ценах строительных ресурсов в текущем уровне цен).

25 февраля 2023 года в ФГИС ЦС в разделе "Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства" по ссылке: https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/prices опубликованы сметные цены на строительные ресурсы, на затраты труда, услуг на перевозку и погрузо-разгрузочные работы и индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2023 года для Нижегородской области.

Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022 (с изм. 1 - 5), введена в действие 25 февраля 2023 года приказом Минстроя России от 27.12.2022 N 1133/пр и внесена в Федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН).

Согласно части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения и информация о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов (с учетом требований положений статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 191-ФЗ сметные нормативы (за исключением укрупненных нормативов цены строительства), расценки, цены, методические и другие документы в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые включены в ФРСН до 30 сентября 2017 года или которые утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном до 3 июля 2016 года, применяются до даты, по состоянию на которую обеспечивается одновременное выполнение следующих условий:

1) включение сведений о соответствующих сметных нормативах, утвержденных в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в ФРСН в установленном порядке;

2) введение в действие указанных в пункте 1 настоящей части сметных нормативов;

3) размещение в ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, определенных в соответствии с частью 5 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответственно территориальные сметные нормативы Нижегородской области (далее - ТСН НО), включенные в федеральный реестр сметных нормативов до 14.06.2016 и введенные в действие Постановлениями Правительства Нижегородской области 29.06.2016, после выполнения всех вышеперечисленных условий, в том числе размещения в ФГИС ЦС 25 февраля 2023 года сметных цен строительных ресурсов, применяются только в следующих случаях:

- разработка сметной документации по объектам капитального строительства начата по заданию на проектирование, утвержденному заказчиком до 25 февраля 2023 года (по решению заказчика);

- для корректировки сметной документации в составе проектной документации, ранее разработанной базисно-индексный методом определения сметной стоимости строительства.

Дополнительно сообщаем, что согласно информации размещенной на сайте ФГИС ЦС переход к определению сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом пока не распространяется на объекты капитального строительства, имеющие отраслевую специфику (автомобильные дороги (за исключением дорог с грунтовым покрытием), искусственные дорожные сооружения, объекты железнодорожной инфраструктуры, объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объекты использования атомной энергии, линейных объектов капитального строительства - воздушных линий электропередачи, объекты строительства алмазодобывающей промышленности, объекты космической отрасли), для которых Минстроем России публикуются укрупненные индексы изменения сметной стоимости, учитывающие указанную отраслевую специфику таких объектов, а также на ремонтно-реставрационные работы.

Таким образом, сметная стоимость строительства отраслевых объектов определяется базисно-индексным методом с применением федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ - 2001 (в ред. 2020 года (с изм. 1 - 9)) и соответствующих индексов, учитывающих отраслевую специфику объектов. Переход к определению сметной стоимости строительства указанных объектов и работ ресурсно-индексным методом планируется осуществить до конца 2023 года.

Директор

М.И. Генин