Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 г. N 428-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 12 июля 2013 г., 28 марта 2014 г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и доведения к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в Нижегородской области:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять меры по подготовке и утверждению муниципальных планов мероприятий ("дорожную карту"), направленных на повышение эффективности сферы культуры.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области"
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 г. N 428-р)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 12 июля 2013 г., 28 марта 2014 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта"), являются:

повышение качества жизни граждан Нижегородской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Нижегородской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

создание многофункциональных культурных центров в регионе;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан Нижегородской области;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территорий Нижегородской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2013 г. N 1426-р в раздел III настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Целевые показатели (индикаторы)	Единицы измерения	Срок исполнения
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий.	Проценты к предыдущему году	2,1	2,5	2,8	3,2	3,5	3,8	4,2
2.	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России.	Проценты к предыдущему году	20,3	20,5	21	21,7	22,2	22,6	22,9
3.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области.	Проценты к общему объему основного музейного фонда	7,8	8,3	8,8	9,3	10,8	11,3	11,8
4.	Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области.	Посещений на 1 жителя в год	0,3	0,32	0,34	0,36	0,38	0,4	0,42
5	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом).	Проценты к предыдущему году	6,0	6,5	6,6	6,7	6,9	7,0	7,2
6	Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.	Проценты	98	98,2	98,4	98,6	98,7	98,9	100
7	Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Нижегородской области	Проценты к общему числу библиотек	35,2	39,9	44,9	50,4	56,3	62,2	68,5
8	Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области.	Проценты к общему числу музеев	58,8	66,7	74,5	82,3	88,2	94,1	100
9	Увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области.	Проценты	100	100	100	100	100	100	100
10	Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства.	Тыс. рублей	1000,0	1100,0	1200,0	1300,0	1400,0	1500,0	1600,0
11	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области.	Проценты по отношению к 2012 году	5	10	15	20	25	30	35
12	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей.	Проценты к количеству детей	6,0	7,0	7,5	7,7	7,8	7,9	8,0
13	Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи.	Человек	24	26	28	35	37	39	41

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Нижегородской области:

(процентов)

2013	2014	2015	2016	2017	2018
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры:

(тыс. человек)

2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
13,14	12,96	12,79	12,64	12,48	12,34	12,2

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 марта 2014 г. N 503-р пункт 2 раздела IV настоящего Плана дополнен подпунктом 3

3) объем дополнительных средств от приносящей доход деятельности учреждений, направленный на повышение заработной платы работникам учреждений культуры:

(млн. руб.)

2013	2014	2015	2016	2017	2018
9,25	14,25	19,25	24,25	29,25	29,25

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 марта 2014 г. N 503-р раздел V настоящего Плана изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных учреждений культуры и их руководителей	Приказ министерства культуры Нижегородской области	Министерство культуры Нижегородской области	Ежегодно
2	Организация мероприятий, направленных на увеличение доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью их направления на повышение заработной платы работников культуры	Приказ министерства культуры Нижегородской области, рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
3	Проведение работы по оптимизации численности штатного персонала государственных и муниципальных учреждений культуры	Приказ министерства культуры Нижегородской области, рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области, органы местного самоуправления	Ежегодно
4	Введение предельного уровня соотношения заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8	Приказ министерства культуры Нижегородской области	Министерство культуры Нижегородской области	2013 год
5	Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату труда - не более 40%	Приказ министерства культуры Нижегородской области, рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области, органы местного самоуправления	2013 год
6	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Правовые акты Правительства Нижегородской области	Министерство культуры Нижегородской области	Ежегодно
7	Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Приказ министерства культуры Нижегородской области, рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области, органы местного самоуправления	2015 год
8	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры	Приказ министерства культуры Нижегородской области рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области, органы местного самоуправления	2015 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
9	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Приказ министерства культуры Нижегородской области, трудовые договоры с руководителями учреждений	Министерство культуры Нижегородской области	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Информация министерства культуры Нижегородской области в министерство социальной политики Нижегородской области	Министерство культуры Нижегородской области	2013 - 2018 годы
11	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта.	Трудовые договоры работников	Министерство культуры Нижегородской области	Ежегодно
12	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Приказ министерства культуры Нижегородской области	Министерство культуры Нижегородской области	2015 год
13	Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры	Приказ министерства культуры Нижегородской области рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области Органы местного самоуправления	2014 - 2015 годы
14	Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Приказ министерства культуры Нижегородской области, проведение соответствующей аттестации учреждениями культуры, рекомендации органам местного самоуправления	Министерство культуры Нижегородской области Государственные учреждения Органы местного самоуправления	2014 - 2015 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
15	Создание постоянно действующей рабочей группы министерства культуры Нижегородской области по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ министерства культуры Нижегородской области	Министерство культуры Нижегородской области	2013 год
16	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30 сентября 2013 года N 1505	Приказ министерства культуры Нижегородской области об организации деятельности в рамках осуществления независимой оценки качества учреждений культуры; организация и проведение заседаний общественного совета; формирование рекомендаций общественным советом	Министерство культуры Нижегородской области Общественный совет	Ежегодно
17	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	Мониторинг	Министерство культуры Нижегородской области	Ежегодно
18	Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда	Проведение семинаров Методические рекомендации	Министерство культуры Нижегородской области	2013 - 2018 годы
19	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров	Отчет по запросам	Министерство культуры Нижегородской области	Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
20	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Министерство культуры Нижегородской области	2013 - 2018 годы