Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 декабря 2016 г. N 4229 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2016 N 237 "О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода "Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы.

2. Отменить:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 N 3230 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономики города Нижнего Новгорода на 2015 - 2019 годы".

2.2. Пункт 3 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2014 N 5059 "О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода".

2.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.03.2015 N 544 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 N 3230".

2.4. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.04.2015 N 669 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 N 3230".

2.5. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.11.2015 N 2450 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 N 3230".

2.6. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.04.2016 N 984 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 N 3230".

2.7. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.07.2016 N 2086 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.08.2014 N 3230".

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава администрации города

С.В. Белов

Муниципальная программа
"Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города от 14 декабря 2016 г. N 4229)

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Департамент экономического развития, инвестиций, и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДЭРИиП)
Соисполнители Программы	Администрации районов города Нижнего Новгорода; муниципальное казенное учреждение "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "УМС").
Подпрограммы Программы	1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства". 2. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка". 3. Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала". 4. Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города".
Цель Программы	Обеспечение устойчивого экономического развития города Нижнего Новгорода
Задачи Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП). Формирование инфраструктуры потребительского рынка с учетом социально-экономического развития города, повышения экономической и территориальной доступности товаров и услуг. Расширение рынка местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение безопасности и качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города. Развитие системы привлечения инвестиций. Повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города. Формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города. Формирование и осуществление ценовой политики на территории города.
Этапы и сроки реализации Программы	Срок реализации Программы 2017 - 2019 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации Программы составит 66771900,00 руб., в том числе: руб.
	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2017 год	2018 год	2019 год
	Всего, в том числе:	22257300,00	22257300,00	22257300,00
	ДЭРИиП	3700000,00	3700000,00	3700000,00
	МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
	Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 14919700,00 руб., в том числе: 2017 г. - 4938500,00 руб., 2018 г. - 4974000,00 руб., 2019 г. - 5007200,00 руб.
Целевые индикаторы Программы	Доля организаций, относящихся к СМиСП, в отгрузках товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в экономике города в целом - 20,3%. Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) - 491613,2 млн руб. Оборот общественного питания - 14297,9 млн руб. Объем платных услуг, оказанных населению (по крупным и средним организациям), - 97450 млн руб. Объем бытовых услуг (по крупным и средним организациям) - 4472,8 млн руб. Количество СМиСП в расчете на 10 000 человек населения - 526,4 ед. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМиСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 42,7%. Объем налоговых поступлений от СМиСП в бюджет города - 1079,3 млн руб. Количество нестационарных торговых объектов (далее - НТО), включенных в Схему размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода, -2850 ед. Доля демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных НТО в общем количестве таких объектов, включенных в Перечни НТО на территории города Нижнего Новгорода, подлежащих вывозу собственниками либо принудительному перемещению на специализированные места временного хранения, - 80%. Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу - 176,1%. Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу - 100,5%. Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу - 70%. Количество выставок-ярмарок и ярмарок по реализации продукции местных товаропроизводителей - 14 ед. Доля торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства на розничных рынках, - не менее 50%. Уровень удовлетворенности населения города Нижнего Новгорода качеством товаров и услуг на потребительском рынке города Нижнего Новгорода - 80%. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу предприятий) за период 2017 - 2019 годы составит 302465 млн руб. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составит 82,8 тыс. руб. Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города - не менее 90%. Доля местных налогов в налоговых доходах бюджета города - не менее 17%. Доля муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, выполнивших ключевые показатели эффективности более чем на 50%, - не менее 60%. Выполнение плана поступления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, - 100%. Экономия бюджетных средств в результате проведения конкурсных процедур (ежегодно) - 220000,0 тыс. руб. Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд - не менее 15%. Экономия бюджетных средств в результате проверки обоснованности начальной (максимальной) цены муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ (ежегодно) - 39000,0 тыс. руб.

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Нижний Новгород - крупный промышленный центр.

В 2015 году объем отгруженной продукции по полному кругу организаций города Нижнего Новгорода увеличился к уровню 2014 года на 7,9% и составил 738,1 млрд рублей, что свидетельствует о положительной динамике развития экономики города. Рост показателя связан с интенсивным развитием отраслей-драйверов экономики Нижнего Новгорода: обрабатывающих производств, транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства, оптовой и розничной торговли.

Объем отгруженных товаров по полному кругу организаций обрабатывающих производств города Нижнего Новгорода в 2015 году составил 299,5 млрд рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,0% (выше, чем в среднем по области на 2,5 процентных пункта), что свидетельствует о положительной динамике развития экономики города.

Значительную долю в экономике города Нижнего Новгорода составляют крупные и средние организации - 79,9%. В 2015 году крупными и средними организациями города Нижнего Новгорода отгружено товаров на сумму 590,0 млрд рублей (рост 109,0% к 2014 году) (в 2014 году - 553,5 млрд рублей, в 2013 году - 543,0 млрд рублей).

В общем объеме отгрузки по крупным и средним организациям в 2015 году отмечается высокая доля обрабатывающих производств - 45,4% (в 2014 году - 42,8%).

Крупными и средними организациями обрабатывающего сектора города Нижнего Новгорода в 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 267,8 млрд рублей (рост к уровню 2014 года составил 111,2%), в 2014 году - на сумму 237,0 млрд рублей (рост к 2013 году - 99,8%).

По-прежнему в 2015 году сохраняется тенденция безубыточности предприятий и организаций города. Прибыль прибыльных организаций (по крупным и средним организациям) по состоянию на 1 января 2016 года составила 50,8 млрд руб., что превышает полученный убыток на 36,1 млрд руб.

Фонд заработной платы по полному кругу организаций (всего) за 2015 год составил 215,4 млрд руб., увеличившись по отношению к аналогичному показателю 2014 года на 2,6%, что выше, чем в среднем по Нижегородской области (по Нижегородской области рост на 1,1%).

Общая сумма поступления НДФЛ в консолидированный бюджет области от организаций Нижнего Новгорода составила за 2015 год 29,1 млрд руб. (в городской бюджет 5,3 млрд руб.). При этом темпы роста поступления НДФЛ за анализируемый период составили 101,4% к уровню 2014 года.

По итогам 2015 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составил 80,8 млрд руб.

Наиболее инвестиционно привлекательными секторами (по крупным и средним организациям) остаются:

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (33,0% всего объема инвестиций);

обрабатывающие производства (20,5% всего объема инвестиций);

транспорт и связь (19,5% всего объема инвестиций);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды (8,8% всего объема инвестиций),

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,4% всего объема инвестиций).

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций города составила 36,4 тыс. руб., при этом темп ее роста - 106,1%.

Растет емкость потребительского рынка (сумма оборота розничной торговли, оборота предприятий общественного питания и объема платных услуг, оказанных населению). В 2015 году данный показатель составил 447,1 млрд рублей.

В 2015 году по ее составляющим отмечается следующая динамика:

оборот розничной торговли вырос на 2,5%;

объем платных услуг (по крупным и средним организациям) на 20,5%.

Общее количество товаров и услуг, которое было реализовано населению в 2015 году, составило в денежном выражении 447,1 млрд руб.

Последние годы для города Нижнего Новгорода характерен низкий уровень официальной безработицы: по состоянию на конец 2015 года он составил по городу 0,58%, по Нижегородской области - 0,6% (на 1 января 2014 года он составил по городу 0,38%, по Нижегородской области - 0,48%).

Численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных на конец декабря 2015 года составила 3,9 тыс. человек, что на 1 тыс. человек меньше чем в 2014 году.

Темпы прироста отгруженной продукции (в сопоставимых ценах) в целом по экономике в течение 2017 - 2019 гг. прогнозируются в пределах 101 - 102,4% (в среднем 101,6%).

К концу прогнозируемого периода структура экономики города по объему отгруженной продукции (по полному кругу предприятий) ожидается следующая:

обрабатывающие производства - 41,7%;

транспорт и связь - 17,4%;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,5%;

строительство - 6,5%;

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 4,0%.

Основной объем сформированной на территории города прибыли будут обеспечивать такие виды экономической деятельности, как: "транспорт и связь", "банковская деятельность", "обрабатывающие производства", "оптовая и розничная торговля".

Важное значение в обеспечении экономического роста в предстоящие годы будет иметь развитие условий, стимулирующих привлечение инвестиций и реализацию новых проектов, успешная реализация на территории города Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы. Наибольший приток инвестиций ожидается в секторах, которые обеспечивают наибольший объем прибыли.

В течение 2017 - 2019 годов ежегодный темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах прогнозируется в пределах 101 - 103%, платных услуг -100 - 102%.

При сохранении естественной убыли населения динамика изменения численности населения города в высокой степени будет определяться характером миграционных процессов. В случае возобновления компенсирующего эффекта (т.е. превышения миграционным приростом естественной убыли населения) численность населения города в период до 2019 года будет иметь тенденцию к росту и может составить 1 281 тыс. человек.

Совершенствование медицинской помощи, своевременная профилактика заболеваний, являющихся основными причинами смертности, наряду с внедрением стимулов к ведению здорового образа жизни и повышением ответственности за здоровье работников для работодателей, а также последовательное укрепление социальной и материальной обеспеченности семей с детьми должны в прогнозируемом периоде способствовать сокращению естественной убыли населения города.

В экономике структура распределения занятых по ее секторам в прогнозируемом периоде будет оставаться относительно стабильной. Свыше 70% в обеспечение занятости населения будут вносить крупные и средние предприятия. Стабильный спрос на труд сохранится в "оптовой и розничной торговле", "транспорте и связи", "операциях с недвижимым имуществом".

В прогнозируемом периоде динамика заработной платы в бюджетном секторе будет определяться эффективностью реализации мероприятий Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р), разработанной Правительством Российской Федерации в целях решения задачи повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поставленной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В корпоративном секторе экономики Нижнего Новгорода динамика заработной платы будет определяться темпами экономического роста.

Сохранение и развитие налогового потенциала на территории города Нижнего Новгорода, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и обеспечения занятости населения города в рамках полномочий городского округа будет обеспечиваться путем:

создания благоприятной конкурентной среды;

стимулирования инвестиционной деятельности;

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с акцентом на поддержку субъектов, специализирующихся в производственной и инновационной сферах;

содействия деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышения эффективности планирования и прогнозирования социально-экономическим развитием города.

2.2. Цели, задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития города Нижний Новгород.

Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование инфраструктуры потребительского рынка с учетом социально-экономического развития города, повышения экономической и территориальной доступности товаров и услуг;

расширение рынка местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение безопасности и качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города;

развитие системы привлечения инвестиций.

повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города.

формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города.

формирование и осуществление ценовой политики на территории города.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2017 - 2019 годов и осуществляется в один этап.

2.4. Основные мероприятия Программы

Таблица 1

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание основного мероприятия
1.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Задача. Обеспечение благоприятных условий для развития СМиСП
1.1.	Организация и проведение городских конкурсов, содействие участию СМиСП города в областных конкурсах, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности <*>	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Организация и проведение: - смотров-конкурсов: "На лучшее праздничное оформление предприятий города Нижнего Новгорода ко Дню города Нижнего Новгорода, к Новому году и Рождеству Христову" и т.д. Ярмарки: "Покупайте нижегородское", "Дары осени", "Осень садовода", "Новогодний базар"; "Сладкий фестиваль", "Фестиваль цветов"; - ежегодного городского конкурса "Лучший инвестиционный проект города Нижнего Новгорода" Содействие участию СМиСП города Нижнего Новгорода в областных мероприятиях: - конкурсах: "Лучший предприниматель года", "Женщина-лидер. XXI век", "Лучший по профессии", "Лидер малого бизнеса" и т.д.; - специализированных выставках: "Серебристый ландыш", "Продуктовый мир" и т.д.
1.2.	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия городского бизнес-сообщества, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных и иных объединений с органами местного самоуправления	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Проведение мероприятий с участием органов государственной власти; общественных объединений предпринимателей; организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП; с участием общественности по вопросам развития СМиСП, а также в целях оперативного доведения до СМиСП информации об изменениях действующего законодательства, для выработки согласованных решений по проблемам предпринимательского сообщества. Проведение мероприятий с участием СМиСП соседних городов для обмена опытом, с целью налаживания прямых контактов, взаимовыгодного обмена информацией и продвижения продукции нижегородских производителей за пределы региона.
1.3.	Финансовая поддержка СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП <*>	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Оказание поддержки в виде субсидий (грантов) начинающим малым предприятиям на создание собственного дела. Возмещение части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос). Оказание поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП. Создание гарантийного фонда для предоставления залогового обеспечения малому и среднему бизнесу. Развитие системы муниципальных гарантий по обязательствам СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП
1.4.	Оказание информационной и консультационной поддержки СМиСП, а также гражданам по вопросам организации бизнеса	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Размещение на официальном сайте в сети Интернет (http://Нижний-Новгород.рф/) информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам предпринимательской деятельности. Проведение городских семинаров для СМиСП по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере малого и среднего предпринимательства
1.5.	Проведение мониторинга и анализа состояния сферы малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития СМиСП и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства на территории города
2.	Подпрограмма "Развитие потребительского рынка"
Задача. Формирование инфраструктуры потребительского рынка с учетом социально-экономического развития города, повышения экономической и территориальной доступности товаров и услуг
2.1.	Проведение мониторинга и анализа развития потребительского рынка города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Осуществление сбора сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории города Нижнего Новгорода и местах нахождения объектов хозяйствующих субъектов, для предоставления в уполномоченный орган по формированию и ведению торгового реестра и реестров объектов общественного питания и бытового обслуживания населения. Проведение анализа состояния и перспектив развития предприятий потребительского рынка на территории города Нижнего Новгорода. Проведение мониторинга обеспеченности населения города Нижнего Новгорода услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, посадочными местами в предприятиях общественного питания и рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания
2.2.	Выполнение МКУ "УМС" мероприятий по упорядочению размещения НТО	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	Мониторинг размещения НТО на территории города. Выполнение административных процедур по освобождению территории города от самовольно установленных НТО (проведение внеплановых процедур выявления, хранение, возврат собственникам или передача в муниципальную казну самовольных объектов). Заключение договоров на размещение НТО. Осуществление контроля выполнения требований договоров на размещение НТО.
2.3.	Освобождение земельных участков от самовольно установленных НТО	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	Администрации районов города Нижнего Новгорода, ДЭРИиП	Осуществление административных процедур по освобождению территории города от самовольно установленных НТО: - проведение плановых процедур выявления самовольно установленных НТО и действия, направленные на обеспечение добровольного демонтажа данных объектов; - демонтаж и перемещение самовольно установленных НТО.
2.4.	Актуализация Схемы размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода, заключение договоров на размещение НТО	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	Администрации районов города Нижнего Новгорода, ДЭРИиП	Планирование размещения НТО в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Нижнем Новгороде. Сбор и анализ информации о наличии и потребности в торговых объектах. Формирование Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов
2.5.	Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию деятельности в сфере потребительского рынка и услуг <*>	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	1. Конкурс "Лучший по профессии" в сфере потребительского рынка и услуг (9 номинаций): сфера розничной торговли: номинация "Лучший продавец продовольственных товаров", номинация "Лучший продавец непродовольственных товаров", номинация "Лучший контролер-кассир торгового зала"; сфера общественного питания: номинация "Лучший официант", номинация "Лучший бармен"; сфера бытового обслуживания: номинация "Лучший флорист", номинации "Лучший закройщик (портной)", "Лучшая швея", номинация "Лучший парикмахер", номинация "Лучший специалист по ремонту обуви". 2. Смотр-конкурс на лучшее предприятие потребительского рынка города Нижнего Новгорода (8 номинаций): номинация "Торговый центр", номинация "Специализированный магазин", номинация "Магазин у дома", номинация "Сетевая компания", номинация "Розничный рынок", номинация "Ресторан", номинация "Кафе", номинация "Предприятие бытового обслуживания". 3. Смотр-конкурс на лучшее предприятие потребительского рынка к профессиональному празднику День работников торговли. 4. Фестиваль кулинарного искусства. 5. Обеспечение организации выездного праздничного торгового обслуживания жителей и гостей города в период проведения городских и районных культурно-массовых мероприятий
Задача. Расширение рынка местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
2.6.	Развитие розничных рынков и ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Организация ярмарочных мероприятий по обеспечению населения города сельскохозяйственной продукцией и товарами местного производства, создание условий для реализации продукции сельхозпроизводителями, в том числе в сезон массового сбора урожая. Формирование планов размещения розничных рынков и ярмарок на территории города. Рассмотрение заявлений о выдаче, продлении и переоформлении разрешений на организацию розничных рынков на территории города. Рассмотрение заявлений о согласовании проведения ярмарок и выставок-ярмарок на территории города
Задача. Повышение безопасности и качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города
2.7.	Защита прав и законных интересов потребителей	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	Администрации районов города Нижнего Новгорода	Рассмотрение обращений и жалоб граждан по вопросам защиты прав потребителей. Размещение информационных материалов по вопросам защиты прав потребителей в СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.8.	Осуществление полномочий по обеспечению выполнения требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Реализация мер, направленных на уменьшение количества жалоб жителей МКД на деятельность предприятий общественного питания, реализующих продукцию на первых этажах жилых зданий и встроенно-пристроенных к жилым зданиям помещений, а также НТО. Разработка предложений о внесении изменений в законодательство, регламентирующее розничную продажу алкогольной продукции.
3.	Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала"
Задача. Развитие системы привлечения инвестиций
3.1.	Реализация мер по стимулированию инвестиционной деятельности на территории города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Оказание методологической и консультационной помощи структурным подразделениям администрации города по формированию нормативно правовой базы для реализации форм муниципально-частного партнерства на территории города Нижнего Новгорода, по разработке экономических показателей инвестиционных проектов, в том числе, реализуемых через муниципально-частное партнерство. Рассмотрение обращений инвесторов, касающихся вопросов реализации инвестиционных проектов, и оказание помощи в устранении причин, сдерживающих их реализацию. Проведение оценки экономической эффективности реализации мероприятий инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и инвестиционных проектов.
3.2.	Информационное сопровождение инвестиционной деятельности на территории города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Ведение реестра инвестиционных площадок, включающего в себя земельные участки, здания и сооружения, находящиеся как в частной собственности предприятий города, так и в муниципальной собственности. Ведение банка данных инвестиционных проектов города Нижнего Новгорода. Банк данных об инвестиционных проектах города Нижнего Новгорода включает в себя: инвестиционные проекты, реализуемые в городе; инвестиционные проекты, планируемые к реализации в ближайшей перспективе; инвестиционные проекты, нуждающиеся в софинансировании. Обновление Инвестиционного паспорта города Нижнего Новгорода. Размещение информационных материалов о развитии инвестиционной деятельности на территории города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.3.	Проведение мониторинга инвестиционной деятельности на территории города	Прочие расходы	2017, 2018 2019	ДЭРИиП	Актуализация Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы (раз в год). Проведение ежемесячного мониторинга проблем, сдерживающих реализацию мероприятий Программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы.
3.4.	Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	Прочие расходы	2017, 2018 2019	ДЭРИиП	Осуществление контроля за соблюдением структурными подразделениями администрации города, выступающими разработчиками нормативно-правовых актов, порядка проведения оценки регулирующего воздействия и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
4.	Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города"
Задача. Повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города
4.1.	Информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере управления социально-экономическим развитием города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Совершенствование механизма информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города Нижнего Новгорода. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города. Разработка мер налогового стимулирования развития экономики города, проведение анализа эффективности от введения на территории города местных налогов и предоставления налоговых льгот. Методическая поддержка структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода по вопросам программного планирования. Проведение мониторинга реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, участия в государственных программах Нижегородской области (Российской Федерации). Проведение оценки эффективности реализации мероприятий муниципальных программ города.
4.2.	Регулирование деятельности муниципальных предприятий города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Осуществление контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями. Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода. Проведение анализа исполнения муниципальными предприятиями установленных показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности. Согласование организационно-распорядительной документации муниципальных предприятий города.
Задача. Формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города
4.3.	Методическое руководство по реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	Разработка нормативно-правовой базы в соответствии с меняющимся законодательством о контрактной системе. Разъяснение нормативной документации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Методико-методологическое обеспечение заказчиков в вопросах размещения муниципальных заказов и обеспечения взаимодействия при подаче заявок-заказов. Организация и проведение процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4.4.	Организация работы по оценке рыночной стоимости объектов для нужд города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Организация работы по оценке рыночной стоимости объектов для нужд города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации в области оценочной деятельности.
Задача. Формирование и осуществление ценовой политики на территории города
4.5.	Осуществление муниципального регулирования цен (тарифов, ставок) на территории города	Прочие расходы	2017, 2018, 2019	ДЭРИиП	Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города. Проверка обоснованности определенной муниципальными заказчиками начальной максимальной цены муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ. Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

<*> Мероприятие будет реализовано при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

2.5. Целевые индикаторы Программы

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах Программы

N п/п	Наименование цели Программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя целевого индикатора
N п/п		Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6
1.	Цель. Обеспечение устойчивого экономического развития города Нижний Новгород
	Доля организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, в отгрузках товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в экономике города в целом	%	20,0	20,0	20,3
	Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) в действующих ценах	Млн руб.	429740,3	458936,9	491613,2
	Оборот общественного питания в действующих ценах	Млн руб.	12745,9	13478,4	14297,9
	Объем платных услуг, оказанных населению (по крупным и средним организациям) в действующих ценах	Млн руб.	85800	91164	97450
	Объем бытовых услуг (по крупным и средним организациям) в действующих ценах	Млн руб.	3748,7	4167,4	4472,8
1.1.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.1.1.	Задача. Обеспечение благоприятных условий для развития СМиСП
	Количество субъектов СМиСП в расчете на 10 000 человек населения	Ед.	506	516,1	526,4
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМиСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	41,7	42,2	42,7
	Объем налоговых поступлений от СМиСП в бюджет города<*>	Млн руб.	988,4	1031,8	1079,3
1.2.	Подпрограмма "Развитие потребительского рынка"
1.2.1.	Задача. Формирование инфраструктуры потребительского рынка с учетом социально-экономического развития города, повышения экономической и территориальной доступности товаров и услуг
	Количество НТО, включенных в Схему размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода	Ед.	2760	2800	2850
	Доля демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных НТО в общем количестве НТО, включенных в Перечни НТО на территории города Нижнего Новгорода, подлежащих вывозу собственниками либо принудительному перемещению на специализированные места временного хранения	%	60	70	80
	Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу	%	175,7	176,0	176,1
	Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу	%	98,2	98,4	100,5
	Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу	%	67,5	68,5	70,0
1.2.2.	Задача. Расширение рынка местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
	Количество выставок-ярмарок и ярмарок по реализации продукции местных товаропроизводителей	Ед.	12	13	14
	Доля торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства на розничных рынках	% (не менее)	50	50	50
1.2.3.	Задача. Повышение безопасности и качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города
	Уровень удовлетворенности населения города Нижнего Новгорода качеством товаров и услуг на потребительском рынке города Нижнего Новгорода	%	60	70	80
1.3.	Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала"
1.3.1.	Задача. Развитие системы привлечения инвестиций
	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу предприятий)	Млн руб.	95550,0	100655,0	106260,0
	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	Тыс. руб.	74,8	78,7	82,8
1.4.	Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города"
1.4.1.	Задача. Повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города
	Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города	% (не менее)	90	90	90
	Доля местных налогов в налоговых доходах бюджета города	% (не менее)	17	17	17
	Доля муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, выполнивших ключевые показатели эффективности более чем на 50%	% (не менее)	60	60	60
	Выполнение плана поступления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями	%	100	100	100
1.4.2.	Задача. Формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города
	Экономия бюджетных средств в результате проведения конкурсных процедур	Тыс. руб.	200000,0	210000,0	220000,0
	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд	%	не менее 15	не менее 15	не менее 15
1.4.3.	Задача. Формирование и осуществление ценовой политики на территории города
	Экономия бюджетных средств в результате проверки обоснованности начальной (максимальной) цены муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ	Тыс. руб.	37000,0	38000,0	39000,0

<*> Налоговые поступления в бюджет города от деятельности СМиСП, применяющих специальные налоговые режимы (патентная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог).

Таблица 2.1

Методика расчета целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
N п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения		формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, в отгрузках товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в экономике города в целом	%	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика, ДЭРИиП	На основании итогов муниципального статистического обследования за деятельностью субъектов малого предпринимательства	Ежегодно на конец отчетного период
2.	Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) в действующих ценах	Млн руб.	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика	Данные Нижегородстата	Ежеквартально нарастающим итогом на конец отчетного периода
3.	Оборот общественного питания (в действующих ценах)	Млн руб.	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика	Данные Нижегородстата	Ежеквартально нарастающим итогом на конец отчетного периода
4.	Объем платных услуг, оказанных населению (по крупным и средним организациям) в действующих ценах	Млн руб.	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика	Данные Нижегородстата	Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода
5.	Объем бытовых услуг (по крупным и средним организациям) в действующих ценах	Млн руб.	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика	Данные Нижегородстата	Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода
6.	Количество СМиСП в расчете на 10 000 человек населения	Ед.	-		Ч - число СМиСП; Сгч - среднегодовая численность населения	государственная статистика, ДЭРИиП	На основании данных Нижегородстата, итогов муниципального статистического обследования за деятельностью субъектов малого предпринимательства	Ежегодно на конец отчетного периода до 01 марта года, следующего за отчетным
7.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМиСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	-		Cм - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий; Сс-среднесписочная численность работников (без внешних совместите- лей) средних предприятий; Скс - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций без субъектов малого предпринимательства	государственная статистика, ДЭРИиП	на основании данных статистической отчетности (форма N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников"), итогов муниципального статистического обследования за деятельностью субъектов малого предпринимательства	Ежегодно на конец отчетного периода до 01 марта года, следующего за отчетным
8.	Объем налоговых поступлений от СМиСП в бюджет города<*>	Млн руб.	-	Нерасчетный	-	ПК "Триумф"	Отчетность об исполнении бюджета города	Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода
9.	Количество НТО, включенных в Схему размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода	%	-	Нерасчетный	Всего количество нестационарных торговых объектов, включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города	ДЭРИиП	Внутренний учет	Ежеквартально нарастающим итогом на конец отчетного периода
10.	Доля демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных НТО в общем количестве НТО, включенных в Перечни НТО на территории города Нижнего Новгорода подлежащих вывозу собственниками либо принудительному перемещению на специализированные места временного хранения	%	-	К / П * 100%	П - количество НТО, включенных в Перечни нестационарных торговых объектов на территории города, подлежащих вывозу собственниками либо принудительному перемещению на специализированные места временного хранения, ед; К - количество снесенных самовольно установленных и незаконно размещенных НТО за отчетный период, ед.	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода, МКУ "УМС"	Внутренний учет	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода - ежеквартально; МКУ "УМС" - ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода
11.	Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью стационарных торговых объектов	%	-	(S / Ч * 1000 чел.) / Nмин * 100%	S - фактическая площадь торговых объектов, кв. м; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; Nмин - площадь торговых объектов согласно нормативу минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью стационарных торговых объектов, (665 кв. м на 1 000 чел.)	ДЭРИиП	Внутренний учет	Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным
12.	Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу	%	-	(В / Ч * 1000 чел.) / N * 100%	В - фактическое количество посадочных мест общедоступных предприятий общественного питания, ед.; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; N - количество посадочных мест предприятий общественного питания согласно нормативу (40 посадочных мест на 1000 чел.).	ДЭРИиП	Внутренний учет	Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным
13.	Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу	%	-	(В / Ч * 1000 чел.) / N * 100%	В - фактическое количество рабочих мест предприятий бытового обслуживания, ед.; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; N - количество рабочих мест предприятий бытового обслуживания согласно нормативу (9 рабочих мест на 1000 чел.)	ДЭРИиП	Внутренний учет	Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным
14.	Количество выставок-ярмарок и ярмарок по реализации продукции местных товаропроизводителей	Ед.	-	Нерасчетный показатель	Количество выданных администрацией города разрешений	ДЭРИиП	Мониторинг показателя	Еженедельно нарастающим итогом на конец отчетного периода
15.	Доля торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства на розничных рынках	%	-	В / С х 100%	В - количество торговых мест на розничных рынках, предоставленных товаропроизводителям с/х продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства, ед.; С - общее количество торговых мест на розничных рынках, ед.	ДЭРИиП	Мониторинг показателя	Ежегодно на конец отчетного периода
16.	Уровень удовлетворенности населения качеством товаров и услуг на потребительском рынке города	%	-	Нерасчетный показатель		ДЭРИиП, Администрации районов города Нижнего Новгорода	Социологический опрос	Ежегодно на конец отчетного периода до 01 марта года, следующего за отчетным
17.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу предприятий)	Млрд руб.	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика, ДЭРИиП	на основании данных статистической отчетности (форма N П-3), итогов муниципального статистического обследования за деятельностью субъектов малого предпринимательства	Ежегодно на конец отчетного периода
18.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	Тыс. руб.	-	Нерасчетный показатель	-	государственная статистика	Данных Нижегородстата	Ежегодно на конец отчетного периода
19.	Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города	% (не менее)	-	Рмп / Ро * 100%	Рмп - объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ; Ро - общий объем расходов бюджета города Нижнего Новгорода, утв. решением городской Думы города	ДЭРИиП	Мониторинг показателя	Ежеквартально нарастающим итогом на конец отчетного периода
20.	Доля местных налогов в налоговых доходах бюджета города	% (не менее)	-	МН / НД * 100%	МН - сумма поступлений в бюджет города местных налогов за отчетный период; НД - сумма налоговых доходов, полученных за отчетный период	ПК "Триумф"	Отчетность об исполнении бюджета города	Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода (3-е числа месяца, следующего за отчетным)
21.	Доля муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, выполнивших ключевые показатели эффективности более чем на 50%	% (не менее)	-	Количество муниципальных предприятий, выполнивших ключевые показатели эффективности более чем на 50% общее количество муниципальных предприятий, выполняющих расчет ключевых показателей эффективности	-	ДЭРИиП	Мониторинг показателя	Ежегодно на конец отчетного периода до 15-го февраля года, следующего за отчетным
22.	Выполнение плана поступления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями	%	-	нерасчетный	-	ПК "Триумф"	Отчетность об исполнении бюджета города	Ежегодно на конец отчетного периода до 15 января года, следующего за отчетным
23.	Экономия бюджетных средств в результате проведения конкурсных процедур	Тыс. руб.	-	нерасчетный	-	ДЭРИиП	Внутренний учет	Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода
24.	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд	%	-	Зсмп / Згод * 100%	Зсмп - объем закупок, который заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в отчетном году; Згод - годовой объем закупок, рассчитанный с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона о контрактной системе.	Муниципальные заказчики, ДЭРиИП	Ведомственная отчетность	Ежегодно на конец отчетного периода до 1 апреля года, следующего за отчетным
25.	Экономия бюджетных средств в результате проверки обоснованности начальной (максимальной) цены муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ	тыс. руб.	-	Сн - Ск	Сн - стоимость муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ до начала проверки; Ск - стоимость муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ на конец проверки	ДЭРИиП	Внутренний учет ДЭРИиП	Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города"
1.1.	Основное мероприятие 4.5. Осуществление муниципального регулирования цен (тарифов, ставок) на территории города
1.1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Установление тарифа на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями	ДЭРИиП	В течение 2 месяцев после поступления обращения от муниципального предприятия (учреждения)
1.1.2.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом	ДЭРИиП	В течение месяца после формирования предложений по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
1.1.3.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы на их общем собрании	ДЭРИиП	В течение месяца после формирования предложений по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
1.1.4.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Установление размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем)	ДЭРИиП	В течение месяца после формирования предложений по установлению платы за пользование жилым помещением (платы за наем)

2.7. Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли, в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета города Нижнего Новгорода, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) отражена в таблицах 4 - 5 Программы.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

N п/п	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы, руб.
N п/п	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода"		всего	22257300,00	22257300,00	22257300,00
		ДЭРИиП	3700000,00	3700000,00	3700000,00
		МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
1.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	всего	1000000,00	1000000,00	1000000,00
1.		ДЭРИиП	1000000,00	1000000,00	1000000,00
1.1.	Организация и проведение городских конкурсов, содействие участию СМиСП города в областных конкурсах, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	1000000,00	1000000,00	1000000,00
1.2.	Проведение мероприятий, направленных обеспечение взаимодействия городского бизнес-сообщества, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных и иных объединений с органами местного самоуправления	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
1.3.	Финансовая поддержка СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП <*>	ДЭРИиП	0,00	0,00	0,00
1.4.	Оказание информационной и консультационной поддержки СМиСП, а также гражданам по вопросам организации бизнеса	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
1.5.	Проведение мониторинга и анализа состояния сферы малого и среднего предпринимательства	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
2.	Подпрограмма "Развитие потребительского рынка"	всего	18557300,00	18557300,00	18557300,00
		МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
2.1.	Проведение мониторинга и анализа развития потребительского рынка города	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
2.2.	Выполнение МКУ "УМС" мероприятий по упорядочению размещения НТО	МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
2.3.	Освобождение земельных участков от самовольно установленных НТО	Администрации районов города Нижнего Новгорода, МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
2.4.	Актуализация Схемы размещения НТО на территории города, заключение договоров на размещение НТО	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода, МКУ "УМС"	-	-	-
2.5.	Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию деятельности в сфере потребительского рынка и услуг <*>	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	0,00	0,00	0,00
2.6.	Развитие розничных рынков и ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
2.7.	Защита прав и законных интересов потребителей	Администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
2.8.	Осуществление полномочий по обеспечению выполнения требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
3.	Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала"	всего	-	-	-
3.	Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала"	ДЭРИиП	-	-	-
3.1.	Реализация мер по стимулированию инвестиционной деятельности на территории города	ДЭРИиП	-	-	-
3.2.	Информационное сопровождение инвестиционной деятельности на территории города	ДЭРИиП	-	-	-
3.3.	Проведение мониторинга инвестиционной деятельности на территории города	ДЭРИиП	-	-	-
3.4.	Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	ДЭРИиП	-	-	-
4.	Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города"	всего	2700000,00	2700000,00	2700000,00
4.		ДЭРИиП	2700000,00	2700000,00	2700000,00
4.1.	Информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере управления социально-экономическим развитием города	ДЭРИиП	700000,00	700000,00	700000,00
4.2.	Регулирование деятельности муниципальных предприятий города	ДЭРИиП	-	-	-
4.3.	Методическое руководство реализацией контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории города	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-
4.4.	Организация работы по оценке рыночной стоимости объектов для нужд города	ДЭРИиП	2000000,00	2000000,00	2000000,00
4.5.	Осуществление муниципального регулирования цен (тарифов, ставок) на территории города	ДЭРИиП, администрации районов города Нижнего Новгорода	-	-	-

<*> Мероприятия выполняются при условии выделения дополнительных денежных средств из бюджета города Нижнего Новгорода.

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников

N п/п	Наименование Программы подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем финансового обеспечения, руб.
N п/п	Наименование Программы подпрограммы, основного мероприятия		2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Развитие экономики и предпринимательства города Нижнего Новгорода"		Всего (1) + (2) + (3) + (4)	22257300,00	22257300,00	22257300,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	22257300,00	22257300,00	22257300,00
		ДЭРИиП	3700000,00	3700000,00	3700000,00
		МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	1000000,00	1000000,00	1000000,0
		(1) собственные городские средства, в том числе:	1000000,00	1000000,00	1000000,0
		ДЭРИиП	1000000,00	1000000,00	1000000,0
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.1.	Организация и проведение городских конкурсов, содействие участию СМиСП города в областных конкурсах, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	1000000,00	1000000,00	1000000,0
		(1) собственные городские средства, в том числе:	1000000,00	1000000,00	1000000,0
		ДЭРИиП	1000000,00	1000000,00	1000000,0
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.2.	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия городского бизнес-сообщества, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных и иных объединений с органами местного самоуправления	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства, в том числе:	-	-	-
		ДЭРИиП	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-
		3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
1.3.	Финансовая поддержка СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП <*>	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	0,00	0,00	0,00
		(1) собственные городские средства	0,00	0,00	0,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.4.	Оказание информационной и консультационной поддержки СМиСП, а также гражданам по вопросам организации бизнеса	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		3) средства федерального бюджета	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
1.5.	Проведение мониторинга и анализа состояния сферы малого и среднего предпринимательства	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства, в том числе:	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
2.	Подпрограмма "Развитие потребительского рынка"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	18557300,00	18557300,00	18557300,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	18557300,00	18557300,00	18557300,00
		МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
2.1.	Проведение мониторинга и анализа развития потребительского рынка города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
2.2.	Выполнение МКУ "УМС" мероприятий по упорядочению размещения НТО	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
2.3.	Освобождение земельных участков от самовольно установленных НТО	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	4000000,00	4000000,00	4000000,00
		Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
2.4.	Актуализация Схемы размещения НТО на территории города, заключение договоров на размещение НТО	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
2.5.	Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию деятельности в сфере потребительского рынка и услуг <*>	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	0,00	0,00	0,00
		(1) собственные городские средства	0,00	0,00	0,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
2.6.	Развитие розничных рынков и ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
2.7.	Защита прав и законных интересов потребителей	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
2.8.	Осуществление полномочий по обеспечению выполнений требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
3.	Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
3.1.	Реализация мер по стимулированию инвестиционной деятельности на территории города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
3.2.	Информационное сопровождение инвестиционной деятельности на территории города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
3.3.	Проведение мониторинга инвестиционной деятельности на территории города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
3.4.	Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
4.	Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города"	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	2700000,00	2700000,00	2700000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	2700000,00	2700000,00	2700000,00
		ДЭРИиП	2700000,00	2700000,00	2700000,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
4.1.	Информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере управления социально-экономическим развитием города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	700000,00	700000,00	700000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	700000,00	700000,00	700000,00
		ДЭРИиП	700000,00	700000,00	700000,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
4.2.	Регулирование деятельности муниципальных предприятий города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
4.3.	Методическое руководство реализацией контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-
4.4.	Организация работы по оценке рыночной стоимости объектов для нужд города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	2000000,00	2000000,00	2000000,00
		(1) собственные городские средства, в том числе:	2000000,00	2000000,00	2000000,00
		ДЭРИиП	2000000,00	2000000,00	2000000,00
		(2) средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) прочие источники	0,00	0,00	0,00
4.5.	Осуществление муниципального регулирования цен (тарифов, ставок) на территории города	Всего (1) + (2) + (3) + (4)	-	-	-
		(1) собственные городские средства, в том числе:	-	-	-
		(2) средства областного бюджета	-	-	-
		(3) средства федерального бюджета	-	-	-
		(4) прочие источники	-	-	-

2.9. Анализ рисков реализации Программы

Возможные риски	Способы минимизации
Обострение экономической ситуации, которое может привести к ухудшению показателей деятельности хозяйствующих субъектов	Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
Изменение федерального и регионального законодательства	Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка Программы
Отсутствие утвержденной налоговой отчетности о начислении местных налогов и предоставления льгот (в разрезе ставок, установленных нормативно-правовым актом городской Думы) для проведения оценки эффективности их введения	Совершенствование и оптимизация информационного обмена с УФНС РФ по Нижегородской области
Снижение объемов финансирования мероприятий Программы	Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий
Потеря актуальности мероприятий Программы	Регулярное проведение мониторинга и корректировка Программы
Снижение интереса предпринимателей к отдельным формам поддержки	Постоянная оценка востребованности мер поддержки, регулярный анализ эффективности мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри разделов Программы
Отрицательный результат реализации СМиСП проектов, получивших финансовую поддержку	Проведение предварительной экспертизы проектов СМиСП, претендующих на получение финансовой поддержки и осуществление мониторинга их реализации
Значительные изменения в сфере налогообложения (изменение норм и правил налогообложения СМиСП, повышение налогов)	Анализ последствий изменения уровня налогообложения для СМиСП. Обоснование ставок налогообложения. Взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей
Возникновение угрозы для малых предприятий в связи с появлением крупных игроков с других территорий	Выработка скоординированных действий органов власти, общественных объединений предпринимателей. Оказание услуг, направленных на повышение конкурентоспособности местных предпринимателей

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-1)

3.1.1. Паспорт Подпрограммы-1

Ответственный исполнитель Подпрограммы-1	ДЭРИиП
Соисполнители Подпрограммы-1	Администрации районов города Нижнего Новгорода
Задачи Подпрограммы-1	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-1	Сроки реализации: 2017 - 2019 годы. Подпрограмма-1 реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-1 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации Подпрограммы-1 составит 3000000,0 руб., в том числе: руб.
	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2017 год	2018 год	2019 год
	Всего, в том числе:	1000000,00	1000000,00	1000000,00
	ДЭРИиП	1000000,00	1000000,00	1000000,00
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 6000000,00 руб., в том числе: 2017 г. - 2000000,00 руб., 2018 г. - 2000000,00 руб., 2019 г. - 2000000,00 руб.
Целевые индикаторы Подпрограммы-1	Количество субъектов СМиСП в расчете на 10 000 человек населения - 526,4 ед. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМиСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 42,7%. Объем налоговых поступлений от СМиСП в бюджет города<*> - 1079,3 млн руб.

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы-1

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города - это насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать не востребованные крупными предприятиями ниши. Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.

По состоянию на 01.01.2016 в городе Нижнем Новгороде количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства оценивается в 63 304 единицы, в т.ч. 293 средних предприятия, 30 646 малых предприятий и 32 365 предпринимателей без образования юридического лица.

В секторе малого и среднего предпринимательства занято - 49,8% от числа занятых в экономике города. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (с учетом микропредприятий) в 2015 году составила 275 814 человека, на средних предприятиях - 15 744 человек. Численность индивидуальных предпринимателей и наемных работников у индивидуальных предпринимателей составила 80 400 человек. Общее количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составило 371 958 человек.

Общий объем налоговых поступлений за 2015 год от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города составил 974,9 млн руб.

В перспективе выдвинута задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.

Анализ сложившейся отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует, что наибольшее количество малых предприятий приходится на сферу торговли (ремонт автотранспортных средств) - 37,8%, что объясняется быстрой окупаемостью вложенных средств и наиболее стабильным потребительским спросом, операции с недвижимостью - 25,9%, строительство - 11,3%, и обрабатывающие производства - 9,6%.

За 2015 год общий оборот малых предприятий составил 360,2 млрд руб. (за 2014 год - 322,2 млрд руб.).

В оптовой и розничной торговле, ремонт автотранспортных средств занято 30,4% от общего числа работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью - 27,9%, в обрабатывающих производствах - 15,5%, в строительстве - 11,5%.

Размер среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций малого бизнеса за 2015 год составил 17 363,4 руб. (за 2014 год - 15 319,7 руб.), работников средних предприятий 25 882,1 руб. (за 2014 год - 27 330,2 руб.).

В целом показатели деятельности предприятий малого и среднего бизнеса за период 2015 - 2016 годов демонстрируют положительную динамику развития.

Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

нехватка собственных оборотных средств;

ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);

постоянный рост цен на энергоносители и сырье;

нехватка нежилых помещений;

усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний федерального уровня;

низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров;

невысокий уровень осведомленности о существующих формах муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что ведет к скоординированному выполнению мероприятий Подпрограммы-1.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", на территории города Нижнего Новгорода реализуется широкий спектр мероприятий по следующим направлениям:

а) имущественная поддержка.

С целью оказания имущественной поддержки СМиСП городской Думой города Нижнего Новгорода на основании предложений администрации города Нижнего Новгорода сформирован Перечень муниципального имущества, предназначенного для реализации мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода. Порядок формирования, ведения Перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города, определяется нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

б) финансовая поддержка.

Финансовая поддержка СМиСП на территории города Нижнего Новгорода оказывается в рамках реализации государственной программы "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы".

В рамках данного мероприятия в 2014 году был проведен конкурс по отбору субъектов малого предпринимательства на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос). Победителями конкурса стали 15 субъектов малого предпринимательства получивших субсидии из средств областного и федерального бюджетов в виде грантов на общую сумму 4 166 000 рублей.

в) информационная поддержка;

г) консультационная поддержка;

д) поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

е) пропаганда и популяризация предпринимательства.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит стать малому и среднему бизнесу движущей силой экономического роста города Нижнего Новгорода в целом и повысит благосостояние его граждан.

3.1.2.2. Задачи Подпрограммы-1

Реализация мероприятий Подпрограммы-1 направлена на решение задачи по обеспечению благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1

Реализация Подпрограммы-1 рассчитана на период 2017 - 2019 годов и осуществляется в один этап.

3.1.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-1

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-1 приведена в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-1

Информация о составе и значениях целевых индикаторов Подпрограммы-1 приведена в таблице 2 Программы.

3.2. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города Нижнего Новгорода" (далее - Подпрограмма-2)

3.2.1. Паспорт Подпрограммы-2

Ответственный исполнитель Подпрограммы-2	ДЭРИиП
Соисполнители Подпрограммы-2	Администрации районов города Нижнего Новгорода; МКУ "УМС"
Задачи Подпрограммы-2	Формирование инфраструктуры потребительского рынка с учетом социально-экономического развития города, повышения экономической и территориальной доступности товаров и услуг. Расширение рынка местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение безопасности и качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Нижнего Новгорода.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-2	Подпрограмма-2 реализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2017 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-2 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации Подпрограммы-2 составит 55671900,0 руб., в том числе: руб.
	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2017 год	2018 год	2019 год
	Всего, в том числе:	18557300,00	18557300,00	18557300,00
	МКУ "УМС" (ДЭРИиП)	14557300,00	14557300,00	14557300,00
	Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИиП)	4000000,00	4000000,00	4000000,00
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 2700000,00 руб., в том числе: 2017 г. - 900000,00 руб., 2018 г. - 900000,00 руб., 2019 г. - 900000,00 руб.
Целевые индикаторы Подпрограммы-2	Количество НТО, включенных в Схему размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода, - 2850 ед. Доля демонтированных самовольно установленных и незаконно размещенных НТО в общем количестве НТО, включенных в Перечни НТО на территории города Нижнего Новгорода, подлежащих вывозу собственниками либо принудительному перемещению на специализированные места временного хранения, - 80%. Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу - 176,1%. Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу - 100,5%. Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу - 70%. Количество выставок-ярмарок и ярмарок по реализации продукции местных товаропроизводителей - 14 ед. Доля торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства на розничных рынках, - не менее 50%. Уровень удовлетворенности населения города Нижнего Новгорода качеством товаров и услуг на потребительском рынке города Нижнего Новгорода - 80%.

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы-2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Важнейшим направлением развития потребительского рынка и услуг города Нижнего Новгорода является дальнейшее формирование его инфраструктуры, предусматривающее создание комфортных условий проживания населения по месту жительства, повышение качества и культуры обслуживания.

Потребительский рынок города представляет собой развитую сеть предприятий торговли различных типов, видов, форм и форматов, которая в настоящее время включает:

а) 3381 стационарное предприятие розничной торговли, торговой площадью 1488,0 тыс. кв. м (прирост торговых площадей к уровню 2005 года составил 307%), в том числе:

1437 продовольственных, торговой площадью 441,4 тыс. кв. м,

1944 непродовольственных, торговой площадью 1046,6 тыс. кв. м;

б) 5 розничных рынков (из них 1 - универсальный и 4 сельскохозяйственных);

в) 11 регулярных (универсальных) ярмарок;

г) 2730 объектов нестационарной торговой сети, в том числе - 800 павильонов и 531 киоск;

д) 1441 предприятие общественного питания на 89,1 тыс. посадочных мест, в том числе:

835 ресторанов, кафе и баров на 47,6 тыс. мест, а также 199 общедоступных столовых более чем на 4,3 тыс. мест, 407 столовых учебных заведений и организаций на 37,2 тыс. мест.

е) 1748 предприятий бытового обслуживания населения на 7,5 тысяч рабочих мест.

Потребительский рынок города Нижнего Новгорода характеризует стабильность, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, положительная динамика развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.

Потребительский рынок входит в число значимых отраслей экономики Нижнего Новгорода, которая не только создает новые рабочие места, но и привлекает инвестиции, одновременно делая потребительский рынок одним из главных источников занятости трудовых ресурсов в экономике города.

В сфере торговли происходят качественные изменения. Продолжает уменьшаться доля мелкооптовой и мелкорозничной торговли на рынках, при этом растет доля стационарной торговой сети. Идет формирование крупных торговых сетей, специализированных магазинов, открываются новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли.

За 2015 год начали деятельность 73 предприятия торговли, торговой площадью 174,6 тыс. кв. м, в том числе:

38 торговых предприятий торговой площадью 170,4 тыс. кв. м открыто за счет нового строительства, из них крупные предприятия: 2 торгово-развлекательных центра "Крым" в Автозаводском районе и "Небо" в Нижегородском районе, общей площадью 178 тыс. кв. м, торговой - 92,7 тыс. кв. м; 3 гипермаркета "Лента" и "Ашан" в Автозаводском районе и "О'Кей" в Советском районе, торговой площадью - 21,0 тыс. кв. м; 2 торговых центра "Звезда" в Автозаводском районе и "Олимп" в Нижегородском районе, торговой площадью 14,4 тыс. кв. м; 5 супермаркетов "Seven" и "Авоська" в Автозаводском, "EuroSpar" и "Дикси" в Московском и "Spar" в Нижегородском районах, торговой площадью 6,6 тыс. кв. м и др.

35 магазинов, торговой площадью 10,9 тыс. кв. м за счет открытия в приспособленных помещениях.

Кроме того, проведен капитальный ремонт и реконструкция 80 магазинов торговой площадью 10,9 тыс. кв. м, в том числе: универсам "Дикси" в Московском районе, торговой площадью 1,0 тыс. кв. м и магазин "Мега-Хэнд" в Советском районе, торговой площадью 1,5 тыс. кв. м.

Наиболее яркой тенденцией последних лет является интенсивное строительство крупных торговых и торгово-развлекательных центров.

В настоящее время в городе функционирует более 80 крупных объектов торговли, в том числе:

10 торгово-развлекательных центров ("Шоколад", "Фантастика", "Индиго Лайф", "Небо" в Нижегородском, "Золотая Миля" в Сормовском, "Седьмое небо" и "Рио" в Канавинском, "Ривьера" и "Крымъ" в Автозаводском, "Жар птица" в Советском районе) общая площадь которых составляет более 610,0 тыс. кв. м, торговая - 392,7 тыс. кв. м, с современными формами и методами торговли (гипермаркеты, супермаркеты, зоны фуд-корта и широким спектром дополнительных услуг (многозальные кинотеатры, детские парки развлечений, спортивные клубы, автостоянки и др.);

19 гипермаркетов, торговой площадью более 180 тыс. кв. м ("Карусель"-4, "Метро"-2, "Лента"-3, "Ашан"-4, "О'Кей"-3, "Гипермаркет НАШ", а также сетевые гипермаркеты строительных и отделочных материалов "Касторама" и "Максидом");

свыше 50 торговых центров, торговой площадью порядка 165 тыс. кв. м. Наиболее крупные из них: "Республика", "Этажи", "Новая Эра", "Лобачевский Плаза", "Муравей", "Ганза", "Бум", "Открытый материк", "Мебельный базар", "Звезда", "Олимп", отличающиеся современным дизайном и удобными планировками, а также парковками для автомобилей. Кроме того, ряд из них оснащен открытыми эскалаторами и панорамными лифтами и пр.

свыше 310 супермаркетов и универсамов, 480 специализированных продовольственных и 1580 специализированных непродовольственных магазинов.

За 2015 год оборот розничной торговли города по всем каналам реализации (в действующих ценах) составил 355, 4 млрд рублей. Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2014 года - 85,2%.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций (оптовая и розничная торговля) за 2015 год - 27 547,90 руб. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций (оптовая и розничная торговля) за 2015 год - 49 228 чел.

Обеспеченность стационарными торговыми площадями на 1000 жителей за 2015 год составил 1165,6 кв. м при установленном нормативе минимальной обеспеченности населения города Нижнего Новгорода площадью торговых объектов 704 кв. м, в том числе: продовольственными товарами - 345,8 кв. м, непродовольственными товарами - 819,8 кв. м. Фактическая обеспеченность стационарными торговыми площадями в городе составляет 165,6% от установленного норматива. Общий уровень обеспеченности соответствует уровню крупных европейских городов.

В связи с изменением нормативов минимальной обеспеченности населения города площадью стационарных торговых объектов на 1 тысячу жителей Нижнего Новгорода (постановление Правительства Нижегородской области от 17.08.2016 N 550), в настоящее время обеспеченность населения города Нижнего Новгорода площадью стационарных торговых объектов составляет 1166,6 кв. м или 175,4% от норматива (665 кв. м).

В перспективе приоритетными направлениями станут - развитие стационарной торговли за счет нового строительства, использование помещений на 1 этажах жилых зданий, перепрофилирование помещений стационарных зданий и сооружений под предприятия торговли.

В ближайшие годы получат дальнейшее развитие интернет-технологии, сейчас интернет-торговля находится в активной фазе своего развития, а российский рынок - один из самых перспективных.

Аналитики дают наиболее оптимистичные прогнозы в отношении вендингового бизнеса. Уходят в прошлое рынки, мелкие магазины и торговля в палатках, но вендинговая торговля только начинает свое развитие. На сегодняшний день вендинговая торговля предлагает своим клиентам купить снековые товары. Также, вендинг предлагает ряд услуг, таких как оплата мобильной и спутниковой связи, кабельного телевидения, услуги по зарядке электронных устройств и т.п. При этом вендинг в России пока не станет серьезным конкурентом традиционному ритейлу, а, скорее, будет существовать в симбиозе с ним, являясь дополнительным каналом сбыта.

При недостатке стационарных торговых площадей отдельной специализации (группами товаров) размещение нестационарных объектов торговли преимущественно расположенных в жилых микрорайонах, реализующих социально значимые продукты питания.

Администрацией города проводится активная работа по созданию и налаживанию максимально прозрачной, эффективной системы принятия решения по размещению нестационарных торговых объектов (далее - НТО), оптимизации взаимодействия с предпринимательской средой:

разработана и утверждена постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.05.2013 N 1587 "Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2013 - 2017 годы" (в редакции от 15.07.2016) (далее - Схема размещения). На текущий момент Схемой размещения на территории города предусмотрено 2730 НТО;

создана комиссия по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2013 N 376);

налажена система "единого окна" - все НТО размещаются исключительно в соответствии со Схемой размещения и договоров на право размещения, заключенных с администрацией города, вне зависимости от принадлежности земельного участка к муниципальным или неразграниченным землям;

совместно с департаментом градостроительного развития и архитектуры и главным архитектором города Нижнего Новгорода выработаны механизмы размещения и согласования летних кафе, предоставляющие СМиСП возможность планировать свой бизнес на несколько лет вперед и минимизировать свое время на процедуры согласования;

на постоянной основе проводятся квалифицированные консультации.

В 2016 году между МКУ "УМС" и субъектами предпринимательской деятельности заключено 708 договоров на размещение нестационарных торговых объектов на общую сумму 25 575 765,78 руб. На текущий момент общая сумма поступлений в бюджет города от размещения НТО составляет 17 032,7 тыс. руб.

В настоящее время на территории города Нижнего Новгорода, на основании выданных администрацией города разрешений, осуществляют деятельность 5 розничных рынков, в том числе 1-универсальный, 4 сельскохозяйственных и 11 регулярных (универсальных) ярмарок.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с 01.01.2016 установлен запрет на использование временных сооружений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на сельскохозяйственных розничных рынках, расположенных на территориях городов с численностью населения свыше 1 миллиона человек. В настоящее время все 5 розничных рынков соответствуют требованиям Федерального закона и осуществляют торговую деятельность в капитальных зданиях. К 2 розничным рынкам на прилегающих территориях (рынок "Центральный"; ул. Чкалова, 4; рынок "Молитовка"; ул. Баха (ост. "Школьная") организована деятельность регулярных (универсальных) ярмарок.

С целью сохранения торговых мест, а также доступности покупателей к товарам российских производителей, 9 управляющими розничными рынками компаниями принято решение об изменении с 01.01.2016 формата организации деятельности торговых объектов. На основании заявлений, поступивших от юридических лиц (бывших управляющих розничными рынками компаний) с 01.01.2016 администрацией города выдано 11 разрешений на право организации регулярных (универсальных) ярмарок.

В целях стабилизации ценовой ситуации на продовольственные товары, сохранения конъюнктуры продовольственных рынков, организации дополнительных торговых мест, администрацией города ежегодно осуществляется проведение выставок-ярмарок выходного дня по реализации продовольственной и сельскохозяйственной продукции.

В 2015 году в работе выставок-ярмарок выходного дня, расположенных на 17 площадках, приняли участие свыше 300 товаропроизводителей Нижегородской области. Учитывая востребованность проведения подобных мероприятий, а также многочисленные обращения граждан, поступившие в администрацию города, было принято решение о возобновлении работы данных ярмарочных мероприятий на территории Нижнего Новгорода в 2016 году.

В феврале 2016 года в соответствии с поручением Губернатора Нижегородской области, а также с целью реализации мероприятий по импортозамещению, предусмотренных постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.05.2015 N 851 "Об утверждении плана обеспечения устойчивого развития и социальной стабильности в городе Нижнем Новгороде в 2015 году и на 2016 - 2017 годы", утвержден Перечень выставок-ярмарок выходного дня по продаже продовольственных товаров сельхозпроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области на территории города Нижнего Новгорода в 2016 году (постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29.02.2016 N 459). В соответствии с данным Перечнем на территории города Нижнего Новгорода предусмотрена организация выставочно-ярмарочных мероприятий на 15 площадках с общим количеством торговых мест до 330.

Администрация города Нижнего Новгорода обеспечивает информирование жителей города Нижнего Новгорода о проведении выставок-ярмарок в СМИ, определяет места для организации выставок-ярмарок, проводит мониторинг работы выставок-ярмарок.

Все возрастающую роль в жизни современного общества играет общественное питание. Это обеспечивается, прежде всего, изменением технологий переработки продуктов питания, развитием коммуникаций, средств доставки продукции и сырья, интенсификацией многих производственных процессов.

За 2015 год на территории города Нижнего Новгорода открылось 32 предприятия общественного питания на 2233 посадочных места, в том числе: 6 ресторанов на 1310 мест, 14 кафе на 412 мест, 1 кафе-пекарня на 44 места, 10 баров на 419 мест и 1 столовая на 48 мест.

В 2015 году был достигнут норматив минимальной обеспеченности жителей города посадочными местами в предприятиях общественного питания. Фактическая обеспеченность населения города сетью общедоступных предприятий общественного питания составила 41 посадочное место на 1 тысячу жителей или 102,4% от установленного норматива (40 мест).

Нижегородскими рестораторами были сделаны огромные инвестиции не только в собственный бизнес, но и в рынок недвижимости Нижнего Новгорода. Старинные здания и прилегающие территории получили полноценную вторую жизнь, а улица Рождественская, где сосредоточена сеть ресторанов и кафе, стала одной из визитных карточек Нижнего Новгорода. Таким образом, рестораторы внесли свой вклад в развитие индустрии гостеприимства и повышение туристической привлекательности Нижнего Новгорода в целом. Чемпионат мира по футболу 2018 года станет новым стимулом для нижегородских кафе и ресторанов приблизиться к мировым стандартам.

Несмотря на интенсивное развитие в сфере общественного питания недостаточно представлены объекты с национальной кухней и специализирующихся на определенном ассортименте блюд (рыбный, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения. Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, кафе-встречи, спорт-кафе и др.

По прогнозам экспертов, уже в ближайшее время ресторанный рынок ждут серьезные изменения. В первую очередь, скажется обострение конкуренции, вызванное экспансией сетевых заведений, в том числе иностранных. Оно заставит нижегородских рестораторов искать новые пути развития. Как следствие, рынок ждет еще большая дифференциация и более четкая сегментация.

К числу наиболее перспективных форматов, которые будут развиваться в городе, эксперты отнесли демократичный сегмент - стрит-фуд, демократичные рестораны с различными национальными кухнями и неразвитый сегодня в Нижнем Новгороде сегмент семейных ресторанов.

В 2015 году в городе открылось 30 предприятий бытового обслуживания на 75 рабочих мест, в том числе: 19 салонов красоты, по 2 предприятия, оказывающих услуги по ремонту и пошиву одежды, по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, ритуальные услуги, а также предприятия по ремонту обуви, бытовой техники, ломбарды и пр.

Степень обеспеченности населения города рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания города Нижнего Новгорода по состоянию на 01.01.2016 года составляет 6 рабочих мест на 1 тысячу жителей или 66% от установленного норматива (9 мест).

Существенными проблемами для сферы бытового обслуживания являются:

низкая рентабельность организаций службы быта;

слабая материально-техническая база;

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания;

недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта.

3.2.2.2. Задачи Подпрограммы-2

В рамках реализации Подпрограммы-2 предполагается решение следующих задач:

расширение рынка местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение безопасности и качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Нижнего Новгорода.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2

Реализация Подпрограммы-2 рассчитана на период 2017 - 2019 годов и осуществляется в один этап.

3.2.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-2

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-2 приведена в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-2

Информация о составе и значениях целевых индикаторов Подпрограммы-2 приведена в таблице 2 Программы.

3.3. Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала"
(далее - Подпрограмма-3)

3.3.1. Паспорт Подпрограммы-3

Ответственный исполнитель Подпрограммы-3	ДЭРИиП
Соисполнители Подпрограммы-3	Администрации районов города Нижнего Новгорода
Задачи Подпрограммы-3	Развитие системы привлечения инвестиций
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-3	Подпрограмма-3 реализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2015 - 2019 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Реализация мероприятий подпрограммы-3 не требует финансового обеспечения.
Целевые индикаторы Подпрограммы-3	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу предприятий) за период 2017 - 2019 годы составит 302465 млн руб. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составит 82,8 тыс. руб.

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы-3

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Одним из важнейших элементов экономической политики является эффективное управление инвестиционными процессами. Данный элемент организации хозяйственной деятельности в муниципальном образовании предопределяет долгосрочные экономические результаты.

Основной целью проводимой инвестиционной политики в городе Нижнем Новгороде является создание условий для увеличения инвестиционного потенциала и повышения инвестиционной привлекательности города. Реализация данной инвестиционной политики позволяет привлечь инвестиции в экономику города, что способствует интенсивному развитию производственной сферы, внедрению инноваций, проведению модернизации, реконструкции существующих и созданию новых производств, повышению конкурентоспособности производимых на территории города товаров и услуг, созданию новых рабочих мест и увеличению доходов населения, предприятий и бюджета города.

К основным конкурентным преимуществам города Нижнего Новгорода относятся:

эффективное региональное законодательства в области инвестиционной деятельности;

выгодное экономико-географическое положение города;

устойчивая диверсифицированная экономика с высокой концентрацией обрабатывающих производств и лидерством крупных промышленных предприятий в отраслевых сегментах национального рынка;

развитый потребительский рынок с высокой емкостью и высоким спросом на товары промышленного и потребительского назначения;

административный центр Нижегородской области и центр городской агломерации региона с высоким уровнем политической, социальной и экономической стабильности со спокойной криминогенной обстановкой;

крупнейший центр образования и науки, обладающий значительным кадровым и интеллектуальным потенциалом.

Инвестиционный процесс в экономике города Нижнего Новгорода в последние годы демонстрирует положительную динамику: с 2010 года по 2015 год общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования вырос более чем в 2 раза.

Объем инвестиций в основной капитал в период с 2010 по 2015 годы, в млрд рублей

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Темпы роста объема инвестиций по видам экономической деятельности в 2015 году по отношению к 2010 году составили: "обрабатывающие производства" - 617,0%, "оптовая и розничная торговля" - 360,2%, "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 278,8%, "образование" - 218,5%, "строительство" - 174,8%, "транспорт и связь" - 142,5%. Темп роста по совокупному объему инвестиций остальных видов экономической деятельности составил - 111,5%.

В 2015 году объем инвестиций в экономику города составил 80,8 млрд рублей. Позитивными тенденциями развития инвестиционного процесса в городе являются увеличение в структуре инвестиций доли частных инвестиций, высокая доля прямых инвестиций, направляемых на обновление основных производственных фондов, значительная диверсификация структуры инвестиций по источникам.

Основными направлениями инвестиционной политики администрации города Нижнего Новгорода является информационное, аналитическое, организационное и методическое сопровождение инвестиционной и инновационной деятельности.

С целью развития инвестиционной деятельности на территории города Нижнего Новгорода, выявления проблем, сдерживающих реализацию инвестиционных проектов и разработки мер по поддержке инвесторов администрацией города Нижнего Новгорода утверждена Программа развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы. Планируется, что в рамках программы в период с 2015 по 2019 годы примут участие около 200 организаций, которыми запланировано около 300 инвестиционных проектов. Администрация активно сотрудничает с Правительством Нижегородской области по вопросам развития инвестиционной деятельности. Выстроена работа по взаимодействию с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории города, по выявлению проблем, препятствующих реализации инвестиционных проектов. В связи с тем, что основной проблемой, сдерживающей реализацию инвестиционных проектов, является отсутствие собственных финансовых средств или сложности в получении кредитных ресурсов администрацией города начата работа по развитию сотрудничества с банками города по привлечению кредитных ресурсов на развитие инвестиционной деятельности.

Кроме того, администрация города Нижнего Новгорода осуществляет информационную поддержку инвестиционной деятельности. С целью продвижения инвестиционного потенциала города Нижнего Новгорода и привлечения инвестиций департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства разработан и размещен на официальном сайте администрации города Инвестиционный паспорт города Нижнего Новгорода. Инвестиционный паспорт города Нижнего Новгорода - это информационно-аналитический документ, который позволит потенциальным инвесторам получить необходимую информацию о городе и тех возможностях, использование которых позволит наиболее эффективно вложить инвестиции, реализовать инвестиционные проекты.

С целью вовлечения в инвестиционную деятельность свободных инвестиционных площадок департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства сформирован и представлен на официальном сайте города Нижнего Новгорода реестр свободных инвестиционных площадок.

С целью создания благоприятной административной среды для управления инвестиционными процессами администрация города проводит работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность.

В результате проводимых мероприятий выявлен ряд проблем: низкая информированность инвестора об инвестиционных площадках и проектах; отсутствие данных о свободных производственных мощностях, которые в дальнейшем могут быть использованы для развития новых предприятий.

Для создания положительного имиджа города, а также с целью привлечения потенциальных инвесторов необходимо постоянно проводить активную информационную работу.

Комплексное решение проблем, препятствующих реализации инвестиционных проектов, позволит создать эффективный механизм привлечения в город Нижний Новгород инвестиций в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы города.

3.3.2.2. Задачи Подпрограммы-3

Реализация мероприятий Подпрограммы-3 направлена на развитие системы привлечения инвестиций в город Нижний Новгород.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3

Реализация Подпрограммы-3 рассчитана на период 2017 - 2019 годы и осуществляется в один этап.

3.3.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-3

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-3 приведена в таблице 1 Программы.

3.3.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-3

Информация о составе и значениях целевых индикаторов Подпрограммы-3 приведена в таблице 2 Программы.

3.4. Подпрограмма "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием города" (далее - Подпрограмма-4)

3.4.1. Паспорт Подпрограммы-4

Ответственный исполнитель Подпрограммы-4	ДЭРИиП
Соисполнители Подпрограммы-4	Администрации районов города Нижнего Новгорода
Задачи Подпрограммы-4	Повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города. Формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города. Формирование и осуществление ценовой политики на территории города.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-4	Подпрограмма-4 реализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2017 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-4 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации Подпрограммы-4 составит 8100000,00 руб., в том числе: руб.
	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2017 год	2018 год	2019 год
	Всего, в том числе:	2700000,00	2700000,00	2700000,00
	ДЭРИиП	2700000,00	2700000,00	2700000,00
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 6219700,00 руб., в том числе: 2017 г. - 2038500,00 руб., 2018 г. - 2074000,00 руб., 2019 г. - 2107200,00 руб.
Целевые индикаторы Подпрограммы-4	Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города составит не менее 90%. Доля местных налогов в налоговых доходах бюджета города - не менее 17%. Доля муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, выполнивших ключевые показатели эффективности более чем на 50% - не менее 60%. Выполнение плана поступления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, - 100%. Экономия бюджетных средств в результате проведения конкурсных процедур составит 320000 тыс. руб. в год. Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд не менее 15%.

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы-4

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Информационно-аналитическое обеспечение и прогнозирование социально-экономического развития города.

В современных условиях совершенствование работы с информацией является одним из важнейших условий эффективного управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования.

Наличие оперативной и достоверной информации имеет важное значение для регулирования социально-экономических процессов на территории, обеспечения процесса прогнозирования социально-экономического развития, обоснования управленческих решений по текущему и перспективному планированию как на этапе разработки программ, так и в процессе их реализации для проведения оценки их результатов и возможных дальнейших корректировок. От обеспечения качественными информационными и аналитическими материалами процесса разработки прогноза зависит его реалистичность и надежность, а значит во многом и эффективность реализации принятых на его основе управленческих решений - исполнение бюджета, результаты программного планирования и т.д.

Получение, хранение, поиск информации, а также ее экономическая интерпретация связаны с существенными временными затратами, требуют от специалистов поддержания высокой квалификации, а также применения современной техники и технологий.

В настоящее время среди проблем в данной сфере можно выделить следующие:

повышение эффективно использования единой информационной базы данных, аккумулирующей статистическую информацию о социально-экономическом развитии города;

отсутствие комплексного подхода к анализу той или иной сферы экономической жизни;

нерегламентированность, несистемность социально-экономической информации;

низкий уровень информационного взаимодействия между структурными и территориальными подразделениями администрации города;

недостаточные полнота и качество исходных данных для процесса прогнозирования, частая недоступность информации (отсутствие статистической, налоговой отчетности и т.д.);

слабая вовлеченность в процесс прогнозирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города;

недостаточное использование методов экономического анализа;

отсутствие единой методологической платформы для прогнозирования показателей.

Возрастающая потребность в процессе принятия управленческих решений в информации и повышение требований к ее достоверности позволяет прогнозировать, что будущее развитие данной сферы будет связано с совершенствованием программных средств электронной обработки и хранения данных, механизмов информационного взаимодействия, а также методологии прогнозирования и программирования как важнейших инструментов управления социально-экономическими процессами на территории муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом от 6 ноября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц, в отношении которых органы местного самоуправления принимают решения об установлении, изменении или отмене) наряду с отчислениями от федеральных и региональных налогов составляют экономическую основу местного самоуправления. Следовательно, эффективное администрирование местных налогов и минимизация задолженности по налогам, поступающим в бюджет, является важной задачей, решение которой способствует мобилизации доходов бюджета города и его финансовой устойчивости.

Налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, предусматривает обеспечение стабильности системы налогообложения для юридических и физических лиц наряду с ограничением предоставления налоговых льгот. Действующие налоговые льготы имеют социальную направленность, поскольку от уплаты налогов освобождены наиболее уязвимые категории населения.

Сумма льгот по местным налогам (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц), предоставленных в соответствии с решениями, принятыми органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, в 2012 году составила 1940 тыс. руб., в 2013 году - 2397 тыс. руб., в 2014 году - 2679 тыс. руб. Таким образом, объем предоставленных льгот по местным налогам составил менее 1% от объема налоговых доходов бюджета города.

Среди основных проблем, требующих решения в данном направлении, можно выделить:

отсутствие механизма оценки эффективности предоставления льгот по местным налогам;

недостаточная полнота данных для проведения оценки эффективности предоставления льгот по местным налогам и анализа эффективности от введения на территории города местных налогов.

В условиях существующей системы межбюджетных отношений при доминирующей тенденции перераспределения налоговых доходов в пользу вышестоящих бюджетов важное значение будут иметь меры, направленные на повышение эффективности администрирования местных налогов и способствующие мобилизации доходов местных бюджетов.

Эффективность управления финансово-экономической деятельностью муниципального предприятия города Нижнего Новгорода зависит от своевременной оценки конечного результата. Недостаточно анализировать только прибыльность его деятельности. Важно своевременно получать информацию по ключевым показателям, дающим объективную картину финансового состояния предприятия, что позволит оценить возможные темпы развития с позиции его финансового обеспечения, выявить доступные источники средств, оценить, насколько качественно решаются вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, для принятия стратегических управленческих решений относительно дальнейшего функционирования муниципального предприятия города Нижнего Новгорода необходима оперативная и достоверная информация, возможная при сформированной информационной базе, содержащей систему показателей, способную достоверно и полно охарактеризовать экономический потенциал и социальную эффективность хозяйствующего субъекта, учитывающую особенности деятельности предприятия и его долгосрочные и краткосрочные цели.

Отсутствие автоматизации анализа финансово-хозяйственной деятельности затрудняет получение качественной и своевременной информации о положении и результатах финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий.

Эффективное управление муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода, невозможно представить сегодня без финансового планирования. При этом понятие "бюджетирование" как основа организации экономики и финансов в муниципальных предприятиях города Нижнего Новгорода до сих пор носит сугубо фрагментарный характер, что заставляет предприятие активно осваивать эту технологию управления. На сегодняшний день существует острая необходимость и целесообразность повышения качества финансового менеджмента и организации муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода качественного планирования их финансово-хозяйственной деятельности.

Основными аргументами, свидетельствующими о необходимости внедрения финансово-экономического планирования на предприятии, являются следующие:

недостаточная оптимизация затрат муниципальных предприятий;

возможность получения дополнительных доходов за счет взыскания дебиторской задолженности предприятия;

недостаточное установление оптимальных пропорций в распределении финансовых ресурсов;

возможность определения результативности каждой крупной хозяйственной или финансовой операции с точки зрения конечных финансовых результатов.

Безусловно, дефицит высококвалифицированных специалистов, высокая текучесть кадров муниципальных предприятий, отсутствие рациональной системы стимулирования работников муниципальных предприятий, системы ключевых показателей эффективности в деятельности структурных подразделений предприятий ограничивает возможность самостоятельно и в полной мере ведение финансового менеджмента и финансового планирования на муниципальных предприятиях города, повышение производительности труда предприятий.

Для совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием территории приоритетное значение будет иметь создание информационной аналитической базы данных социально-экономических показателей в целях обеспечения руководства и специалистов структурных подразделений администрации города актуальной информацией, которая является необходимой основой для обоснования и повышения оперативности принятия управленческих решений.

Поскольку прогноз ложится в основу определения приоритетов и направлений дальнейших действий по управлению социально-экономическим развитием территории, с целью повышения его точности и объективности наряду с необходимостью создания надежной информационной основы для его разработки, приоритетными будут оставаться процессы совершенствования непосредственно самой технологии прогнозирования.

В условиях сохраняющихся рисков сокращения налоговых доходов бюджета города в дальнейшем необходимо сохранить преемственность проводимой налоговой политики в части оптимизации предоставления налоговых льгот по местным налогам, обеспечить внедрение в практику механизма оценки эффективности от предоставления налоговых льгот, продолжать с УФНС России по Нижегородской области эффективный диалог по информационному взаимодействию и совместную работу по минимизации задолженности налогоплательщиков по налоговым отчислениям в бюджетную систему.

Система планов и отчетов для оперативного управления финансово-экономической деятельностью муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода призвана обеспечить руководителей всех уровней информацией об их текущем финансовом положении, необходимой для принятия решений, информацией по соблюдению плановых показателей, порядку расходования и перераспределения денежных ресурсов.

Среди задач, решаемых в рамках муниципальной политики, направленной на экономическое развитие муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, особое место занимает консолидация показателей систем финансовых планов и бухгалтерской отчетности в единую интегрированную информационную систему управления муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода (базу данных).

Такая единая интегрированная система позволит обеспечить контроль за результатами финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий города, выполнением ими ключевых показателей оценки эффективности деятельности, исполнением показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.

Анализ показателей бухгалтерской отчетности должен проводиться максимально оперативно, что необходимо для быстрого реагирования на изменяющиеся условия внешней и внутренней среды предприятий. В идеальном случае процесс анализа показателей бухгалтерской отчетности должен быть автоматизирован и интегрирован с системой обработки информации бухгалтерского и управленческого учета. Но при этом, если расчет показателей может быть автоматизирован, то формирование аналитического заключения о результатах деятельности муниципальных предприятий должно осуществляться самим специалистом с учетом специфики деятельности муниципального предприятия.

Следует отметить, что внедрение в систему управления муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода современных управленческих технологий, а также необходимости организации предприятиями грамотного финансового менеджмента и экономического планирования их деятельности позволит значительно повысить эффективность управления, решать на современном уровне задачи планирования, контроля и анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, что, в свою очередь, позволит обеспечить прогнозируемое финансово-экономическое положение и устойчивое развитие муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода.

Программное планирование.

Муниципальные программы являются удобным и практичным инструментом, так как позволяют повысить прозрачность и результативность бюджетных расходов, показать реальные результаты работы, измеримые в удовлетворении потребностей и улучшении качества жизни граждан. Бюджет, сформированный на основе программ, - это бюджет, в котором видны цели и задачи, которые предстоит решить за счет бюджетного финансирования в текущем году и в плановом периоде.

В соответствии с поручениями, данными в Бюджетном послании и принятыми в 2013 году изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации, администрацией города Нижнего Новгорода была проведена работа по переходу на программный метод формирования бюджета. Переход, в первую очередь, предполагал формирование правовой базы, регулирующей разработку, утверждение и применение муниципальных программ в процессе управления бюджетными средствами. В 2014 году администрацией города Нижнего Новгорода были разработаны все необходимые документы:

Перечень муниципальных программ города Нижнего Новгорода (утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2014 N 2542);

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода (утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228).

В 2015 году утверждена методика оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода, определяющая механизм проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города.

Бюджет города Нижнего Новгорода на 2015 год был впервые сформирован на основе утверждённых администрацией города Нижнего Новгорода в 2014 году 22 муниципальных программах, охватывающих основные сферы деятельности муниципалитета. Доля "программных" расходов бюджета города Нижнего Новгорода в 2015 году составила 91%. Для сравнения, в 2014 году по программам было распределено только 1,8% расходов бюджета.

В процессе реализации Программы долю расходов, распределенных программным принципом, планируется поддерживать на уровне не мене 90% от общего объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода.

Одним из самых важных регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне является система муниципальных закупок.

Муниципалитеты обладают широкими правами самостоятельной организации процесса закупок. Согласно федеральному законодательству положения о правилах проведения муниципальных закупок принимаются муниципалитетами самостоятельно.

Муниципальные закупки представляют собой закупку со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. При размещении государственных и муниципальных закупок должны соблюдаться определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля цен.

В администрации города Нижнего Новгорода проводится проверка конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок на соответствие нормам федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг", законодательству о защите конкуренции, а также организуется совместное участие заказчика и уполномоченного органа в разработке такой документации. Прежде чем информация о закупке публикуется на официальном сайте zakupki.gov.ru, документы тщательно исследуются.

Уполномоченным органом делается акцент на детальную проработку документации муниципальными заказчиками, чтобы цель размещения закупки была достигнута, а результат соответствовал ожиданиям заказчика.

Низкая эффективность использования бюджетных средств у ряда муниципальных заказчиков, как правило, это результат отсутствия должной конкуренции при размещении закупки и высокая доля закупок у единственного источника без проведения процедуры закупок. Привлечение как можно большего количества участников размещения закупки способствует эффективному использованию бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности органов власти в сфере размещения закупок, обеспечению гласности и прозрачности размещения закупок, в связи с чем является также одной из основных мер предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения закупок.

Прозрачность и открытость процедур закупок, увеличение доли электронных аукционов в общем количестве проводимых процедур позволяет получать доступ к информации о закупках всем заинтересованным лицам, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ и услуг.

Для выполнения поставленных целей уполномоченный орган осуществляет следующие виды деятельности:

а) размещение закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов, запросов котировок, за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе:

проверяет и согласовывает документацию к торгам для размещения закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

осуществляет информационное обеспечение проведения торгов в соответствии с требованиями законодательства;

осуществляет методическое руководство в сфере закупок продукции для муниципальных нужд;

осуществляет хранение документации к торгам, извещений и протоколов, иных документов и материалов, составленных в ходе проведения торгов, в соответствии с законодательством о размещении закупок;

по инициативе заказчика принимает решение о внесении изменений в документацию по закупкам и в извещение о проведении закупок;

б) представление интересов уполномоченного органа в контрольно-надзорных органах (в Федеральной антимонопольной службе, прокуратуре и т.д.).

В настоящее время особую актуальность приобретает переход к политике внедрения новых механизмов хозяйствования, в частности осуществления сбалансированной тарифной политики органами местного самоуправления.

Ценовая политика - это практические действия органов местного самоуправления, направленные на установление, формирование и регулирование цен в сфере услуг и осуществление контроля над соблюдением законодательства в области ценообразования. Тарифная и ценовая политика должна быть направлена как на обеспечение сбалансированности экономических интересов и возможностей производителей и потребителей услуг, так и на обеспечение взаимосвязи и взаимообусловленности цен и тарифов. Особое внимание должно быть уделено вопросам организации регулирования цен и тарифов в сфере ценообразования по оказанию различного рода услуг. При осуществлении тарифной и ценовой политики целесообразно переходить к нормативному определению цен и тарифов исходя из таких экономических показателей, как уровень инфляции, реальный рост доходов населения, нормативы рентабельности.

Муниципальное регулирование тарифов напрямую влияет на характер экономического роста и качество жизни населения города Нижнего Новгорода.

В рамках реализации полномочий в сфере регулирования тарифов администрация города Нижнего Новгорода устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в том числе учреждений образования, культуры, спорта, оказывающих дополнительные платные услуги.

Муниципальный контроль в области регулирования тарифов осуществляется за соблюдением муниципальными предприятиями и учреждениями требований, предъявляемых нормативными правовыми актами к установлению и (или) применению тарифов, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при установлении тарифов.

Одними из основных принципов муниципального регулирования и контроля тарифов являются:

достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций и потребителей;

обеспечение доступности услуги для потребителей;

установление тарифов исходя из экономически обоснованных расходов организаций;

обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов).

В 2016 году всего на территории города Нижнего Новгорода функционируют 19 муниципальных предприятия и 685 муниципальных учреждений.

За 2015 год администрацией города Нижнего Новгорода были установлены тарифы для 186 муниципальных предприятий и учреждений, согласованы начальные (максимальные) цены на товары и услуги для проведения торгов по 443 обращениям структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, муниципальных предприятий и учреждений.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), а также за содержание и ремонт жилого помещения для следующих категорий жителей:

для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы на их общем собрании.

В соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ) плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя только плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом (МКД), содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3.4.2.2. Задачи Подпрограммы-4

В рамках реализации Подпрограммы-4 предполагается решение следующих задач:

повышение эффективности планирования, прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения социально-экономического развития города;

формирование комплексной муниципальной контрактной системы закупок на территории города;

формирование и осуществление ценовой политики на территории города.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-4

Реализация Подпрограммы-4 рассчитана на период 2015 - 2019 годов и осуществляется в один этап.

3.4.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы-4

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-4 приведена в таблице 1 Программы.

3.4.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы-4

Информация о составе и значениях целевых индикаторов Подпрограммы-4 приведена в таблице 2 Программы.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Экономическая эффективность Программы рассчитана условно (без учета рыночных факторов, влияющих на экономическую ситуацию в городе) и выражается в увеличении объема налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе от деятельности субъектов туриндустрии.

Таблица 6

N п/п	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Объем налоговых поступлений от СМиСП в бюджет города Нижнего Новгорода, млн руб. <*>	988,4	1031,8	1079,3
2.	Затраты на реализацию Подпрограммы-1, млн руб. <**>	3,0	3,0	3,0
3.	Затраты на реализацию Подпрограммы-2, млн руб. <**>	19,5	19,5	19,5
4.	Всего затраты, млн руб. (стр. 2 + стр. 3)	22,5	22,5	22,5
5.	Экономический эффект от реализации Программы (объем налоговых поступлений на 1 рубль расходов), руб.	43,9	45,9	48,0

<**> С учетом выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Исходя из расчетов (таблица 6) отдача (сумма налоговых поступлений) на один вложенный рубль бюджетных средств возрастет с 43,9 руб. в первый год реализации Программы до 48,0 руб. к концу реализации Программы.

Социальная эффективность Программы выражается в:

создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги в широком ассортименте;

повышении качества туристских услуг, формировании туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов;

содействии решению вопросов занятости населения;

обеспечении соблюдения требований законодательства при установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, пользование жилым помещением.

По итогам реализации Программы (и отдельно по каждому году) оценка эффективности будет проведена на основе следующих критериев:

достижение установленных значений индикаторов целей Программы, непосредственных результатов Программы и полнота выполнения ее мероприятий (отрицательное отклонение не более 20%);

выполнение плановых объемов финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации Программы (отрицательное отклонение не более 20%; положительное отклонение возможно при условии обеспечения опережающей динамики значений индикаторов целей и непосредственных результатов Программы);

оценка организации управления и контроля за ходом реализации Программы (экспертная оценка участников Программы);

оценка актуальности выбранной системы мероприятий Программы и своевременности ее корректировки (экспертная оценка участников Программы);

оценка реализовавшихся рисков Программы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.