Решение Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 10 февраля 2010 г. N 14/7 "Об утверждении Положения о порядке участия городского округа Власиха Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Власиха Московской области, для определения порядка участия городского округа Власиха в межмуниципальном сотрудничестве и установления общих и организационных основ участия городского округа Власиха в межмуниципальном сотрудничестве Совет депутатов городского округа Власиха Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия городского округа Власиха Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).

2. Настоящее решение и Положение о порядке участия городского округа Власиха Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой информации.

Глава городского округа Власиха

О.В. Агафонова

Положение
о порядке участия городского округа Власиха в организациях межмуниципального сотрудничества
(утв. решением Совета депутатов городского округа Власиха
Московской области от 10 февраля 2010 г. N 14/7)

1. Общие положения

1. Положение о порядке участия городского округа Власиха в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия городского округа Власиха в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия городского округа Власиха в межмуниципальном сотрудничестве.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

3.1. Межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления городского округа, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации.

3.2. Ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес.

3.3. Общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений.

3.4. Некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3.5. Межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

3.6. Соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

1.1. Повышения эффективности решения вопросов местного значения.

1.2. Обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

1.3. Содействия развитию местного самоуправления.

1.4. Объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

1.5. Организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения.

1.6. Выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

1.7. Формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

2.1. Участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области).

2.2. Участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований.

2.3. Учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.

2.4. Заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Участие органов местного самоуправления городского округа Власиха в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Городской округ Власиха вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского округа Власиха могут быть использованы следующие формы деятельности:

3.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.

3.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов.

3.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.

3.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.

3.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.

3.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

4. Представителем интересов городского округа Власиха в объединениях муниципальных образований является глава городского округа Власиха.

5. Глава городского округа Власиха, руководитель администрации городского округа Власиха, депутаты Совета депутатов и специалисты администрации городского округа Власиха могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований, при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1.1. Участия городского округа Власиха в созданных организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. Учреждения (создания) городским округом Власиха организаций межмуниципального сотрудничества.

2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского округа Власиха.

3. Проект решения Совета депутатов об участии городского округа Власиха в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городского округа Власиха и депутатами Совета депутатов городского округа Власиха.

4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов городского округа Власиха рассматриваются:

4.1. Учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.2. Документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

4.3. Иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава городского округа Власиха:

1.1. Представляет интересы городского округа Власиха в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества.

1.2. От имени городского округа Власиха подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

1.3. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского округа Власиха.

2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского округа Власиха рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

1. Городской округ Власиха может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

2. Решение об участии городского округа Власиха в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского округа Власиха или депутатов Совета депутатов. Глава городского округа Власиха обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии городского округа Власиха в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении городского округа Власиха из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

3. Глава городского округа Власиха является представителем городского округа Власиха в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского округа Власиха без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен городской округ Власиха в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.

4. Городской округ Власиха может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского округа Власиха в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Городской округ Власиха может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Целью участия городского округа Власиха в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского округа Власиха по предложению главы городского округа Власиха или Совета депутатов.

4. Совет депутатов по предложению главы городского округа Власиха определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

5. Глава городского округа Власиха обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации городского округа Власиха в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского округа Власиха ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

6. Совет депутатов по предложению главы городского округа Власиха и депутатов Совета депутатов назначает представителей городского округа Власиха по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Городской округ Власиха может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского округа Власиха, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского округа Власиха принимается Советом депутатов по предложению главы городского округа Власиха или депутатов Совета депутатов городского округа Власиха. Глава городского округа Власиха обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского округа Власиха.

3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского округа Власиха в межмуниципальных хозяйственных обществах, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается на основании решения Совета депутатов.

4. Глава городского округа Власиха назначает представителя (представителей) городского округа Власиха по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.

5. Глава городского округа Власиха вправе давать поручения представителю городского округа Власиха по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского округа Власиха по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского округа Власиха, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

2. Администрация городского округа Власиха при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития города, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского округа Власиха обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

3.1. Мониторинга социально-экономического развития городского округа Власиха, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления.

3.2. Использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

3.3. Использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся городского округа Власиха, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований.

3.4. Участия в дискуссиях и обмена опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования.

3.5. Использования баз данных передовых методов работы как отечественных, так и зарубежных в решении проблем муниципального развития.

3.6. При наличии технических возможностей - использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет.

3.7. Использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям.

3.8. Участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления городского округа Власиха, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.