Определение Московского областного суда от 3 октября 2009 г. по делу N 33-18443 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку при рассмотрении вопроса о регистрации кандидата, баллотирующегося в порядке самовыдвижения, указание в своем заявлении на принадлежность к политической партии и сам факт принадлежности к ней не являются существенными. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании избирательного законодательства и основанием к отмене судебного решения не служат (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 3 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18443

Г. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав, в обоснование своих требований указав, что Избирательная комиссия городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района зарегистрировала Ч. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района по избирательному округу N 2 в отсутствие документа, подтверждающего членство кандидата в партии.

Заявительница пояснила суду, что Ч. указала в заявлении о согласии баллотироваться о том, что является членом политической партии "Единая Россия", однако, надлежащего документа не представила, в связи с чем просила суд признать решение избирательной комиссии незаконным и отменить.

Избирательная комиссия городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением не согласилась, просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что не известила кандидата в срок до заседания о неполноте представленных сведений, в связи с чем не имела правовых оснований для отказа в регистрации.

Ч. заявление не поддержала, в его удовлетворении просила суд отказать, полагая такой документ необязательным к предоставлению для регистрации.

Решением суда от 25 сентября 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от Г. поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Согласно материалам дела решением Избирательной комиссии городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области от 07 сентября 2009 года Г. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района по избирательному округу N 2.

22 августа 2009 года Ч. обратилась в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района по избирательному округу N 2, приложив к заявлению копии паспорта, документа об образовании и справку с места работы.

28 августа 2009 года Ч. сдала в избирательную комиссию 5 подписных листов с 14 подписями избирателей в поддержку ее самовыдвижения.

03 сентября 2009 года заинтересованное лицо уведомило кандидата о необходимости указания в заявлении обязательства прекратить в случае избрания деятельность несовместимую со статусом депутата.

Такое указание исполнено 04 сентября 2009 года.

Решением избирательной комиссии от 07 сентября 2009 года Ч. отказано в регистрации.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 16 сентября 2009 года удовлетворена жалоба Ч. и отменено решение нижестоящей комиссии и направлением вопроса о регистрации на новое рассмотрение.

17 сентября 2009 года решением избирательной комиссии Ч. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной.

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 23 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Вместе с заявлением должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Все документы для регистрации кандидата представляются кандидатом в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов.

Из содержания заявления Ч. о согласии баллотироваться усматривается, что она является членом политической партии "Единая Россия", однако, соответствующего документа в подтверждение таких сведений не представила.

Между тем, 03 сентября 2009 года уведомляя кандидата о необходимости указания обязательства прекратить в случае избрания деятельность несовместимую со статусом депутата, избирательная комиссия не сообщила об отсутствии документа, подтверждающего ее членство в партии.

На следующий день, 04 сентября 2009 года, когда кандидат исправил указанный в уведомлении недостаток заявления, заинтересованное лицо также не сообщило об отсутствии такого документа.

Согласно ч. 1.1 ст. 28 Закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению.

При таких обстоятельствах избирательная комиссия не имела правовых оснований по состоянию на 07 сентября 2009 года для отказа в регистрации Ч., иное бы нарушило гарантированное законом право последней на исправление недостатков.

Более того, как правильно указал суд первой инстанции, закон предусматривает право кандидата в случае самовыдвижения на сообщение сведений о принадлежности к политической партии, но не обязывает его.

Таким образом, указание в своем заявлении на принадлежность к политической партии и сам факт принадлежности к ней не являются существенными при рассмотрении вопроса о регистрации кандидатам, баллотирующегося в порядке самовыдвижения.

На основании изложенного судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании избирательного законодательства и основанием к отмене судебного решения не служат.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 25 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.