Определение Московского областного суда от 23 сентября 2009 г. по делу N 33-17497 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 23 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17497

Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить постановление N 5/25 от 05.09.2009 года избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" по одномандатному избирательному округу N 12 и обязать зарегистрировать его кандидатом в депутаты.

В обоснование требований заявитель указал, что избирательная комиссия в качестве причины для отказа в регистрации указала на несоблюдение требований, предъявляемых к подписным листам, в частности, в подписных листах нет полного наименования представительного органа местного самоуправления, в который он баллотируется, не указано место жительства кандидата в депутаты. Заявитель полагает, что форма подписного листа выполнена в соответствии с приложением N 5 к Закону Московской области, поскольку содержит все необходимые реквизиты. В подписных листах указано, что он баллотируется на должность кандидата в депутаты, указан субъект Федерации - Московская область, а так же место нахождения органа - городское поселение Ногинск. По мнению Г., имеющиеся записи в подписных листах не вводят в заблуждение ни избирателей, ни избирательную комиссию относительно органа, кандидатом в который он выдвигался, поскольку из фактического текста подписных листов следует, что сбор подписей осуществлялся им в связи с выборами в Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области". Г. также указал, что избирательная комиссия необоснованно отказала ему в регистрации по основанию отсутствия в подписном листе N 3 адреса места жительства кандидата, поскольку фабула подписных листов не содержит какого-либо подстрочного текста, исходя из которого, можно было бы утверждать о необходимости заполнения данных места жительства кандидата. Считает, что во второй строке первого подписного листа, в пятой строке третьего листа, во второй строке пятого листа, с первой по пятую строку в листах с 1 по 11 имеются помарки, небрежность и сокращения слов и дат, что не является основанием для признания недействительными подписей избирателей, поскольку не препятствуют правильному восприятию адреса места жительства избирателя и даты внесения подписи. Также Г. считает необоснованным отказ в регистрации по основанию непредставления им приложения к финансовому отчету - учета поступления и расходования финансового фонда, поскольку такое приложение к финансовому отчету предоставляется к итоговому финансовому отчету. Также заявитель указал на нарушение избирательной комиссией п.п. 1.1. п. 1 ст. 28 Закона Московской области.

Представитель Г. настаивала на удовлетворении заявления.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что все подписные листы оформлены с нарушением приложения N 5 Закона Московской области N 101/2006-ОЗ, поскольку отсутствует наименование представительного органа местного самоуправления, куда баллотируется кандидат. Пять подписей подписного листа N 3 были признаны недействительными, в соответствии с п. 12. ч. 12 ст. 28 Закона Московской области, поскольку в них не было указано место жительства кандидата. Подпись N 2 в подписном листе N 1 М. недействительна, в связи с отсутствием полной даты ее внесения. Также избирательная комиссия сочла все подписи недействительными ввиду того, что невозможно установить наименование субъекта где проживает кандидат. Кроме того, Г. не представил приложение к финансовому отчету - учет поступления и расходования финансового фонда.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 14 сентября 2009 года в удовлетворении заявления Г. отказано.

В кассационной жалобе Г. отменить судебное постановление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подп. "д", п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона, п. 5 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к Закону.

Судом установлено, что 07 августа 2009 г. Г. обратился в избирательную комиссию муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" с уведомлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 12 в Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области".

В соответствии с ведомостью проверки подписных листов от 03.09.2009 г., все представленные подписи, представленные Г. являются недействительными согласно п. 12 ч. 12. ст. 28 Закона Московской области (нет наименования представительного органа местного самоуправления); в подписном листе N 1 в строке 2 - М. - не указана полная дата внесения подписи избирателем, в подписном листе N 3 все подписи не действительны, поскольку не указано место жительства кандидата, с 1-го по 11-ый подписной лист - все подписи недействительны, так как нет полного адреса места жительства избирателей.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" от 05 сентября 2009 года N 5/25 Г. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов "Городского поселения Ногинск Московской области".

Оценив указанные обстоятельства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" от 05 сентября 2009 года N 5/25 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета Депутатов муниципального образования "Городское Поселение Ногинск Московской области" по одномандатному избирательному округу N 12 Г." является законным и обоснованным, и прав заявителя не нарушает.

При этом, суд правильно пришел к выводу, что представленные Г. подписные листы не соответствуют требованиям норм законодательства о выборах, поскольку на каждом листе отсутствует наименование представительного органа местного самоуправления, куда баллотируется кандидат, что в соответствии со ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" является основанием для признания подписей и соответственно подписных листов недействительными.

Кроме того, в подписном листе N 3 не указано место жительства кандидата, в связи с чем, все подписи признаются недействительными, поскольку оформлены не в соответствии с приложением N 5 к Закону Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

В строке 2 подписного листа N 1 - М., не проставлена полная дата его подписи, а потому такая подпись является недействительной в силу п. 4 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области.

В подписных листах NN 1-4, 6 не указан полный адрес места жительства сборщика подписей, а именно не указан субъект Федерации, а потому подписи в указанных подписных листах признаются недействительными.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении заявления Г. является правомерным, а постановленное решение - законным и обоснованным.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 14 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.