Определение Московского областного суда от 28 сентября 2009 г. по делу N 33-17926 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку муниципальная избирательная комиссия была не вправе принимать решение об отказе в регистрации заявителя, так как в материалах дела не имеется сведений об извещении заявителя о допущенных нарушениях. Иных оснований к отказу в регистрации заявителя в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования не имелось. Доводы кассационной жалобы основаниями для отмены решения суда не являются (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 28 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17926

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Муниципальной Избирательной комиссии "Городское поселение Старая Купавна Московской области" N 12/5 от 08.09.2009 года "Об отказе в регистрации О. кандидатом на должность Главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" и обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна". В обоснование своих требований указала, что ею были сданы все необходимые документы для регистрации ее кандидатом на должность главы указанного муниципального образования, ее статус члена указанной избирательной комиссии с правом решающего голоса был прекращен на момент принятия решения комиссии. МИК ее об имеющихся недостатках в оформлении документов не известила, в связи с чем не могла отказать ей в регистрации кандидатом на названную должность. Считает незаконным отказ МИК в ее регистрации по тому основанию, что О. выдвигалась Московским областным отделением ЛДПР кандидатом на должность главы сельского поселения Сосенское Ленинского района Московской области, поскольку выборы являются разными.

Просит признать незаконным и отменить названное решение Муниципальной избирательной комиссии "Городское поселение Старая Купавна Московской области" N 12/5 от 08.09.2009 года, обязать зарегистрировать кандидатом на должность Главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании О. поддержала заявленные требования. Представители заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии "Городское поселение Старая Купавна Московской области" Б. и Г. против удовлетворения заявления О. возражали, представили в суд письменные возражения, в которых ссылались на то, что среди документов, представленных О. для уведомления о выдвижении и регистрации в качестве кандидата, имелись документы, оформленные с нарушением закона, а именно, подп. 3.1 п. 22 ст. 28 Закона Московской области. Заявителю были сообщены все недостатки, выявленные в представленных документах. На момент выдвижения и на момент сдачи в избирательную комиссию всех документов, необходимых для регистрации - 29 августа 2009 года, О. являлась членом Муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Ее полномочия, как члена избирательной комиссии, были прекращены только 31 августа 2009 года на основании решения Совета депутатов. Дополнительно пояснили, что в выписке из протокола 44-й партийной конференции Московского областного отделения политической партии "ЛДПР" от 08 августа 2009 года и в представленной копии паспорта О. были установлены расхождения в дате выдачи паспорта. О данных недостатках О. было подготовлено письменное уведомление, но оно не было ей вручено в связи с устным приглашением по телефону на заседание рабочей группы на 05 сентября 2009 года, письменно о заседании рабочей группы О. не уведомлялась, а уведомлялась по телефону. Однако, на заседание рабочей группы О. не пришла и письменное уведомление о недостатках так и не было ей отправлено. На заседании избирательной комиссии был сделан вывод о том, что О. не имеет права баллотироваться одновременно кандидатом на должность главы и в городском поселении Старая Купавна Ногинского района Московской области и в сельском поселении Сосенское Ленинского районам Московской области, поскольку выборы являются едиными по Московской области.

Решением суда заявление О. было удовлетворено.

Муниципальная избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Старая Купавна с решением суда не согласилась, подала кассационную жалобу, в которой просит о его отмене, поскольку считают, что суд не принял во внимание факт извещения МИК заявителя об имеющихся недостатках в представленных ею документах для регистрации в качестве главы м.о. г.п. "Старая Купавна".

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора К., полагавшей решение оставить без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного решения суда не находит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" от 22 июля 2009 года N 1/71-2009 назначены выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования городское поселение Старая Купавна на 11 октября 2009 года (л.д.26). Решением названного Совета депутатов от 24 июня 2009 года N 1/69па-2009 года был утвержден состав муниципальной избирательной комиссии (л.д. 27-28).

Как видно из материалов дела, решением 44-й партийной конференции Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России от 8 августа 2009 года О. была выдвинута кандидатом на выборах главы муниципального образования городское поселение Старая Купавна (л.д. 34, 35).

26 августа 2009 года и 29 августа 2009 года для регистрации кандидатом на указанную должность О. в МИК муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" были представлены документы: заявление о сложении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса от 24.08.2009 года, решение координационного Совета Московского областного отделения ЛДПР от 25.08.2009 года, нотариально заверенная копия Устава политической партии "Либерально-демократическая партия России", нотариально заверенная копия Свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц; список уполномоченных представителей Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России"; согласие уполномоченных представителей Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России"; уведомление об эмблеме избирательного объединения; уведомление о наименовании избирательного объединения; решение съезда (конференции) Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" о выдвижении кандидата О., заявление о согласии баллотироваться; копия паспорта; копия диплома; справка из пенсионного фонда о том, что заявитель является пенсионером; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания; справка о принадлежности к политической партии "Либерально-демократическая партия России", решение об открытии специального избирательного счета, первый финансовый отчет; сведения о реквизитах специального избирательного счета; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 28 Закона Московской области N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", соответствующей по содержанию норме п. 1.1 ст. 38 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ", при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с чч. 2, 4 ст. 23 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 марта 2007 года N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения п. 1.1, пп. "в.1", "в.2" п. 24, пп. "б.1", "б.2" п. 25, пп. "з", "и" п. 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ", если избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, не известила кандидата о выявленных недостатках в предоставленных для уведомления о выдвижения и регистрации кандидата документах, либо, если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным пп. "в.1" и (или) "в.2" п. 24, пп. "б.1" и (или) "б.2" п. 25, пп. "з" и (или) "и" п. 26 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Одним из оснований к принятию МИК 08.09.2009 г. решения об отказе в регистрации заявителя в качестве кандидата на указанную должность были допущенные нарушения в оформлении представленных ею документов, а именно, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащих кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах оформлены не в соответствии с Приложением N 9 названного Закона Московской области. Кроме того, паспортные данные кандидата О. в выписке из протокола 44-й партийной конференции Мособлотделения ЛДПР от 08.08.09 г. не соответствуют действительности.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений об извещении заявителя об допущенных нарушениях, и из пояснений представителей заинтересованного лица следует, что уведомление в адрес заявителя выслано не было, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что муниципальная избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Старая Купавна не вправе была принимать решение об отказе в регистрации О. по данному основанию.

Ссылки кассатора на извещение О. о недостатках в оформлении документов по телефону, ничем не подтверждены.

Правильным является и вывод суда первой инстанции о том, что иных оснований к отказу в регистрации О. в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" также не имелось, поскольку на момент принятия решения избирательной комиссий она не являлась членом муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а выборы в муниципальных образованиях городское поселение Старая Купавна Ногинского района Московской области и сельское поселение Сосенское Ленинского районам Московской области являются разными, в законе не содержится запрета избирательному объединению выдвигать кандидатов на выборы одновременно в разных муниципальных образованиях.

Решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы основаниями для его отмены не являются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, определила:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 18 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Старая Купавна - без удовлетворения.