Определение Московского областного суда от 30 сентября 2009 г. по делу N 33-18065 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку действительных подписей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа достаточно для регистрации. Кроме того, избирательная комиссия не уведомляла кандидата об отсутствии каких-либо сведений в представленных документах, в связи с чем не могла в силу указанного требования закона принять решение об отказе в его регистрации. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона, поэтому не служат основанием к отмене судебного решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 30 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18065

А. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в обоснование своих требований указав, что Избирательная комиссия города Краснознаменск зарегистрировала Л. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Краснознаменск по избирательному округу N 10 в отсутствие необходимых для такой регистрации документов.

Заявитель пояснил суду, что Л. не представил избирательной комиссии не представил первый финансовый отчет, заверенный банковской справкой, копию трудовой книжки, паспорта, неверно указал сведения о своем образовании, а кроме того, представленные подписные листы с подписями избирателей в поддержку его самовыдвижения имеют неоговоренные исправления и оформлены не по установленной законом форме, что влечет недействительность подписей, в связи с чем просил суд признать решение избирательной комиссии незаконным и отменить.

Избирательная комиссия города Краснознаменск Московской области с заявлением согласилась, просила суд его удовлетворить.

Л. с заявлением не согласился, в его удовлетворении просил суд отказать, пояснив, что подписные листы исправлений не содержат, об отсутствии каких-либо сведений в представленных документах избирательная комиссия не извещала.

Решением суда от 22 сентября 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от заявителя поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя кассатора, заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Согласно материалам дела 30 июля 2009 года Л. обратился в Избирательную комиссию города Краснознаменск Московской области с заявлением о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Краснознаменск по избирательному округу N 10, приложив к заявлению копии паспорта, документа об образовании, пенсионного удостоверения.

11 августа 2009 года Л. сдал в избирательную комиссию 3 подписных листа, содержащих 26 подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения, а также первый финансовый отчет.

Решением избирательной комиссии от 23 августа 2009 года Л. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Краснознаменск по избирательному округу N 10.

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 23 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Вместе с заявлением должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

В силу с ч. 1 ст. 28 Закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Все документы для регистрации кандидата представляются кандидатом в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов.

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или дркумента#, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Прием от кандидата вышеуказанных документов подтверждается материалами дела (л.д. 31).

При этом все представленные на регистрацию подписные листы с подписями избирателей заверены кандидатом, а все подписи согласно итоговому протоколу проверки признаны действительными (л.д. 37).

Действительно, в подписном листе N 1 в написании года рождения сборщика подписей допущена помарка, которая, однако, не препятствует однозначному восприятию данного сведения.

В то же время в подписном листе N 2 имеет место неоговоренное исправление в фамилии избирателя в строке 10.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы.

Таким образом, данная подпись недействительна. Поскольку для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Краснознаменск по избирательному округу N 10 необходимо 22 подписи, а из представленных 26 подписей избирателей 1 подпись признана недействительной, то оставшихся действительных подписей в поддержку самовыдвижения Л. достаточно для такой регистрации.

Кроме того, в силу ч. 1.1 ст. 28 Закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Между тем, об отсутствии каких-либо сведений в представленных документах избирательная комиссия кандидата не уведомляла, в связи с чем не могла в силу указанного требования закона принять решение об отказе в его регистрации.

При таких обстоятельствах избирательная комиссия обоснованно зарегистрировала Л. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Краснознаменск по избирательному округу N 10.

Постановленное судом решение судебная коллегия находит основанным на законе и обоснованным.

Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем не служат основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу А. - без удовлетворения.