Определение Московского областного суда от 22 сентября 2009 г. по делу N 33-17467 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку количество действительных и достоверных подписей, представленных кассатором, недостаточно для его регистрации в качестве кандидата на должность Главы сельского поселения. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании положений действующего избирательного законодательства (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 22 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17467

К.В.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 30.08.2009 о регистрации К.В.И. кандидатом на должность Главы сельского поселения Старорузское Рузского района Московской области.

В обоснование заявления ссылается на незаконность вынесенного решения, поскольку документы, представленные К.В.И. в избирательную комиссию, были оформлены с нарушением действующего избирательного законодательства, а именно: в нарушении п. 3.1 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах" К.В.И. не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих получением им определенного образования.

Кроме того, по утверждению заявителя, среди подписей, представленных в поддержку выдвижения кандидата К.В.И. и признанными избирательной комиссией действительными, имеется ряд подписей, которые таковыми не являются, вследствие чего действительных и достоверных подписей, представленных К.В.И., является недостаточным для его регистрации кандидатом на должность главы СП Старорузское Рузского района Московской области.

В частности, недействительными являются все подписи на листе N 17, так как он не заверен кандидатом в депутаты, а также на листе 19, в котором дата заверения подписей сборщиком проставлена ранее даты внесения подписей избирателей.

В судебном заседании представитель К.В.Ю. поддержал заявление в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии СП Старорузское Рузского района Московской области в судебном заседании не согласился с доводами заявления, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель К.В.И. возражал против удовлетворения заявления.

Решением Рузского районного суда Московской области от 14 сентября 2009 года заявленные требования К.В.Ю. удовлетворены в полном объеме: суд признал незаконным и отменил решение ИК о регистрации К.В.И. кандидатом на должность Главы с\п Старорузское.

Не согласившись с указанным решением, К.В.И. обжалует его в кассационном порядке, просит отменить (л.д. 153-154, 162-163).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела, 14.08.2009 К.В.И. представил в Избирательную комиссию СП Старорузское Рузского района Московской области документы для регистрации своей кандидатуры на должность Главы СП Старорузское Рузского муниципального района Московской области.

Решением Избирательной комиссией СП Старорузское Рузского муниципального района Московской области N 49 от 30.09.2009 К.В.И. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы СП Старорузское Рузского района Московской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 76 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. "д" п. 24 ст. 38 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 5 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 8, 9, 12 ч. 12 ст. 28 Закона МО недействительными считаются подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения избирательной комиссией документов, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Закона;

подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, или уполномоченного им лица, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения или уполномоченным им лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названным уполномоченным представителем, кандидатом или его уполномоченным лицом;

все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Согласно приложению N 3 к Закону МО N 101/2006-ОЗ обязательными для указания являются паспортные данные сборщика подписей (серия и номер паспорта, дата его выдачи, наименование и код выдавшего его органа), дата рождения, адрес места жительства, а также личная подпись сборщика и дата ее внесения.

В избирательную комиссию К.В.И. было представлено 123 подписи. ИК признала действительными 118 подписей, 5 - недействительными (лист N 1 - подпись N 3, лист N 19 - подписи NN 1 и 2, лист N 24 - подписи NN 1 и 4). Для регистрации в качестве кандидата необходимо 113 действительных и достоверных подписей.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в подписном листе N 1 (всего 4 подписи) сборщиком подписей Ч.С.П. указаны недостоверные сведения в части даты выдачи ее паспорта, а именно, вместо 28.11.2002 (л.д. 54) указана дата 22.11.2002 (л.д. 95).

Подписной лист N 4 содержит 4 подписи избирателей (л.д. 98). Все указанные подписи внесены в подписной лист 13.08.2009, то есть до дня, следующего за днем получения избирательной комиссией документов о выдвижении К.В.И. в качестве кандидата (14.08.2009). Кроме того, сборщиком подписей Ч.С.П. указаны недостоверные сведения в части выдачи своего паспорта, а именно: вместо "28.11.2002" указано "22.11.2002".

Подписной лист N 17 (л.д. 111) содержит 4 подписи избирателей. В нем отсутствует дата заверения подписного листа кандидатом.

Подписной лист N 19 (л.д. 113), содержащий 2 подписи избирателей, заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей ранее (17.08.2009), чем в него внесены подписи избирателями (20.08.2009).

В подписном листе N 21 (л.д. 115) в строке 4 отсутствует указание на серию и номер паспорта избирателя, поставившего свою подпись.

При таких данных вывод суда о том, что указанные выше подписи являются недействительными (ч. 12 ст. 28 Закона "О муниципальных выборах в Московской области"), правомерен. Следовательно, количество действительных и достоверных подписей, представленных К.В.И. (менее 123 подписей), было недостаточным для его регистрации в качестве кандидата на должность Главы с\п Старорузское Рузского муниципального района Московской области.

Тем не менее, он был зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата.

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о незаконности принятого ИК решения от 30.08.2009 "О регистрации К.В.И. кандидатом на должность Главы СП Старорузское Рузского района Московской области" и отменил его.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Довод кассационной жалобы К.В.И. не опровергают его правомерность, поскольку основаны на неправильном толковании положений действующего избирательного законодательства.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Рузского районного суда Московской области от 14 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу К.В.И. - без удовлетворения.