Определение Московского областного суда от 26 сентября 2009 г. по делу N 33-17603 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования в избирательную комиссию было представлено недостаточное количество достоверных (действительных) подписей. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона и основанием к отмене судебного решения не служат (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 26 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17603

Решением муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" Ногинского муниципального района Московской области" N 10/13 от 05.09.2009 года М.В.Ю. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" Ногинского муниципального района Московской области" по единому избирательному округу.

М.В.Ю. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в обоснование своих требований указав, что муниципальная избирательная комиссия необоснованно отказала ему в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" со ссылкой на недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных на регистрацию.

Заявитель пояснил суду, что избирательная комиссия признала недействительными подписи избирателей, указывая на наличие неоговоренных исправлений, неполный адрес места жительства избирателей, неполный год рождения, полагал, что имеющиеся помарки и сокращения не препятствуют однозначному восприятию сведений, в связи с чем просил суд признать решение избирательной комиссии незаконным и отменить.

Решением суда от 16 сентября 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от М.В.Ю. поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя кассатора, заключение прокурора А.P.P., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Согласно решению муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" Ногинского муниципального района Московской области для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна Московской области" требуется 317 подписей.

25 августа 2009 года М.В.Ю. обратился в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" по единому избирательному округу, приложив к заявлению копии паспорта, документа об образовании, трудовой книжки, справку с места работы и сведения о размере и об источниках доходов.

29 августа 2009 года М.В.Ю. сдал в избирательную комиссию сброшюрованных в три папки 117 подписных листов, содержащих 348 подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения.

Решением избирательной комиссии от 05 сентября 2009 года М.В.Ю. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" в связи с признании недействительными 128 подписей и, соответственно, предоставлением недостаточного количества подписей для регистрации.

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 23 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Вместе с заявлением должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

В силу с ч. 1 ст. 28 Закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Все документы для регистрации кандидата представляются кандидатом в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов.

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом.

В силу п.п. 9, 12 ч. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, а также все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Суд, проверяя доводы М.В.Ю., в полном объеме проверил подписные листы и пришел к правильному выводу, что в представленных заявителем подписных листах NN 19, 21, 22, 25, 36, 40 в первой папке напротив подписей всех избирателей отсутствуют сведения о районе их проживания, а в подписных листах NN 1, 3, 12 в первой папке, NN 1-26, 31 во второй папке и NN 4, 32, 36 в третьей папки отсутствуют сведения о районе проживания сборщика подписей.

Кроме того, в первой папке подписной лист N 4 оформлен не в соответствии с установленной законом формой, подписной лист N 19 содержит неоговоренное исправление в дате рождения сборщика подписей, подписной лист N 32 содержит неоговоренное исправление в дате внесения подписи избирателя К.Л.Я., а подписной лист N 35 содержит сведения об избирателе В.В.А., внесенные на основании водительского удостоверения, не содержащего адрес места жительства.

Во второй папке в подписных листах NN 34 и 35 указана недостоверная дата выдачи паспорта сборщика подписей.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что недействительными являются 125 подписей избирателей.

Поскольку для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" Ногинского муниципального района Московской области по единому избирательному округу необходимо 317 подписей, а из представленных М.В.Ю. 348 подписей недействительны 125, то оставшиеся 223 достоверные (действительные) подписи недостаточны для такой регистрации.

А поэтому избирательная комиссия законно и обоснованно отказала М.В.Ю. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования "Городское поселение Старая Купавна" Ногинского муниципального района Московской области по единому избирательному округу.

При этом суд правильно указал, что неправомерно признаны недействительными комиссией подписи избирателей К.А.Н. и С.Ю.А. в подписных листах NN 13 и 16 первой папки ввиду отсутствия исправлений, а также подписи в листах NN 3, 13, 19, 21, 22, 25, 35 третьей папки ввиду их соответствия установленной законом форме и соблюдения порядка внесения подписей избирателей.

Постановленное судом решение судебная коллегия находит основанным на законе и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона и основанием к отмене судебного решения не служат.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 16 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.