Определение Московского областного суда от 22 сентября 2009 г. по делу N 33-17489 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 22 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17489

Ж. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области N 76/856 от 04.09.2009 года о регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Семёновское Ступинского муниципального района Московской области У.

В обоснование требований заявитель указал, что кандидат У., в нарушение п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 2 ст. 23 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", указав в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и свой статус в этой партии, не представил документа, заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, подтверждающего указанные сведения. Также Ж. ссылался на то, что в сведениях о размере и об источниках доходов У. поставлены прочерки, а должно быть письменно указанно имеется или не имеется у У. имущество; в заявлении о согласии баллотироваться не верно указано место работы и занимаемая должность, не указан род занятий. Кроме того, Ж. указал на то, что У. не представлена копия паспорта, а представлены только отдельные копии листов; документы представленные и принятые ТИК не надлежащим образом заверенные, не имеется даты заверения; так же кандидат не предоставил, требуемые законом для регистрации документы, в частности, первый финансовый отчет и уведомление об открытии специального избирательного счета.

Представитель ТИК Ступинского района Московской области возражала против удовлетворения заявления, полагая, что регистрация кандидата У. на должность главы сельского поселения Семёновское Ступинского муниципального района соответствует действующему законодательству РФ, им представлены все необходимые документы.

У. с заявлением не согласился, указав, что им были представлены все необходимые документы для регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Семёновское Ступинского муниципального района.

Решением Ступинского городского суда от 14 сентября 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Ж. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением ТИК Ступинского района от 04.09.2009 г. N 76/856 У. был зарегистрирован на должность главы сельского поселения Семёновское Ступинского муниципального района, основание регистрации - решение Местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ступинского муниципального района.

25 августа 2009 года У. в ТИК Ступинского района были представлены документы: выписка из протокола 2-го заседания 8-й Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ступинского муниципального района Московской области от 04.08.2009 г., копия устава партии "Единая Россия", подтверждение о включении в Государственный реестр, сведения о наименовании, список уполномоченных представителей, доверенность уполномоченного по финансовым вопросам, список членов партии, заявление кандидата о согласии баллотироваться, копия паспорта, копия документа о месте работы и должности, сведения о доходах и имуществе, документ о членстве в партии.

Избирательная комиссия недостатков в представленных У. документах не выявила и зарегистрировала У. кандидатом на должность главы сельского поселения Семёновское.

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области N 76/856 от 04.09.2009 года о регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Семёновское Ступинского муниципального района Московской области У. является законным и обоснованным, и избирательных прав Ж. не нарушает.

Доводы заявителя о том, что У. не были представлены в ТИК Ступинского муниципального района соответствующие документы, в частности, документ-справка, заверенная постоянно действующим руководящим органом политической партии о принадлежности У. к партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и о его статусе в этой партии; не представлена копия паспорта, а представлены только отдельные копии листов из паспорта У.; не предоставлен первый финансовый отчет и уведомление об открытии специального избирательного счета, опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела видно, что У. представлена ксерокопия партийного билета, заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения Местного отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ступинского муниципального района Московской области, подтверждающая его членство во Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Также У. была представлена выписка из протокола 2-го заседания 8-й Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Ступинского муниципального района, согласно которой У. был выдвинут кандидатом на должность главы сельского поселения Семеновское.

Кроме того, У. в ТИК Ступинского муниципального района представлена копия паспорта с листами, где указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование и код органа, выдавшего паспорта, семейное положение, сведения о воинской обязанности, сведения о ранее выданных паспортах.

Непредставление всех листов паспорта не является существенным нарушением закона и не может служить основанием для отказа в регистрации кандидату, поскольку указанные страницы не содержат значимых для целей регистрации сведений, не содержат граф для заполнения и являются одинаковыми для всех паспортов граждан Российской Федерации.

Кроме того, У., в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 54 Закона Московской области N 1201/2006-ОЗ и ст. 33 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" представлен первый финансовый отчет, сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет и о расходовании денежных средств, с указанием сведений об открытии 27.08.2009 года специального избирательного счета N 40810810740433300598 в Ступинском отделении N 6626 Сберегательного банка РФ (ОАО).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абз. 2 п. 1 ст. 54 Закона Московской области N 101/2006-ОЗ

Заявитель, оспаривая решение избирательной комиссии, ссылается на то, что в сведениях о размере и об источниках доходов У. не указано данных о наличии либо отсутствии у него жилых домов, дач, гаражей и т.д.; не верно в заявлении в ТИК о согласии баллотироваться указано место работы и занимаемая должность, не указан род занятий; кроме того, документы представленные и принятые ТИК не надлежащим образом заверенные, не имеется даты заверения.

Указанные доводы Ж. также не подтверждены материалами дела, в частности, как следует из представленных в избирательную комиссию сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах кандидата У. в графах: "жилые дома", "Дачи", "гаражи", "иное недвижимое имущество", "денежные средства, находящиеся на счетах в банках", "акции и иное участие в коммерческих организациях", "иные ценные бумаги" стоят прочерки.

Согласно п. 3 ст. 33 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Исходя из смысла указанной нормы, на кандидатов не возлагается обязанность предоставлять сведения о размере и об источниках доходов текстуально.

Доводы заявителя о том, что У. в заявлении о согласии баллотироваться не верно указал место работы и занимаемую им должность, не указал род занятий, судом правильно признан несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидат на должность главы сельского поселения Семёновское Ступинского муниципального района Московской области У. в качестве места работы и занимаемой должности указал: администрация сельского поселения Семёновское - глава сельского поселения Семёновское.

В подтверждение указанных сведений У. представил копию трудовой книжки, из которой следует, что в администрации сельского поселения Семёновское в связи с избранием приступил к осуществлению полномочий Главы сельского поселения Семёновское, на основании распоряжения N 1-рлс от 10.01.2006 г.

Ссылка Ж. на то, что документы принятые ТИК не надлежащим образом заверенные, без даты заверения также является несостоятельной, поскольку как следует из представленных документов для регистрации, Устав Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" удостоверен нотариусом г. Москвы П.Е.В. 26 июня 2009 года; часть документов заверена, в соответствии с Уставом партии, уполномоченным представителем избирательного объединения Местного отделения партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ступинского муниципального района Московской области.

Таким образом, регистрация кандидата на должность главы сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района произведена ТИК Ступинского района законно и обоснованно, У. были предоставлены все необходимые для регистрации документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ступинского городского суда от 14 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ж. - без удовлетворения.