Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 20 апреля 2010 г. N 45/8 "О положении "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области
от 20 апреля 2010 г. N 45/8
"О положении "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2010 г.

Во исполнение требований статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью установления общих принципов предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород", положением "О бюджетном процессе в городском округе Звенигород", принятым решением Совета депутатов городского округа Звенигород N 13/4 от 25.09.2008 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского округа Звенигород N 29/5 от 27.08.2009), рассмотрев представленный главой городского округа Звенигород Ставицким Л.О. проект положения "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород", заслушав информацию заместителя начальника финансового управления администрации городского округа Звенигород Резник М.Н. и предложения депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород решил:

1. Принять положение "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород". (Прилагается.)

2. Считать утратившим силу решение Звенигородского городского Совета депутатов N 13/7 от 17.06.2004 "О принятии положения "О предоставлении бюджетных кредитов из местного бюджета юридическим лицам в городе Звенигороде".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Направить положение "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Звенигород

Л.В. Белоусова

Положение
о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2010 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет основные принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" (далее - местный бюджет).

2. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением Совета депутатов городского округа Звенигород об утверждении бюджета муниципального образования "Городской округ Звенигород" (далее - решение о местном бюджете).

3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или решением о местном бюджете, и возвратности.

5. Бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам.

6. Бюджетные кредиты могут предоставляться на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

1.1. юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории городского округа Звенигород и осуществляет деятельность на территории городского округа Звенигород;

1.2. юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

1.3. юридическое лицо не должно иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).

3. Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные гарантии или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования "Городской округ Звенигород" (далее - финансовое управление городского округа).

5. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

6. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности городского округа Звенигород, не допускается.

7. При неспособности юридического лица обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

8. Глава городского округа Звенигород представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

1. Решением о местном бюджете на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, представляет в администрацию городского округа Звенигород (далее - уполномоченный орган) письменную заявку с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту.

3. К заявке должны быть приложены следующие документы:

3.1. технико-экономическое обоснование бюджетного кредита;

3.2. копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

3.3. расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

3.4. справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

3.5. справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

3.6. предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения;

3.7. нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.8. иные документы, подтверждающие право на получение бюджетного кредита.

4. В случае предоставления юридическим лицом (заемщиком) банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

5. Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

5.1. быть безотзывной;

5.2. установленный срок действия гарантии должен определяться сроком исполнения в полном объеме обязательств по кредитному договору.

6. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

6.1. решение поручителя о предоставлении поручительства;

6.2. копии учредительных документов поручителя;

6.3. решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

6.4. копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

6.5. расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности поручителя;

6.6. справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы, срока возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

7. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо (заемщик) должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

7.1. перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

7.2. документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

7.3. акт оценки залога.

8. Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 октября 2010 г. N 57/13 пункт 9 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. При принятии в залог имущества, данное имущество должно быть застраховано.

10. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в соответствующий отдел (управление) администрации, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

11. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11 раздела 3

12. Уполномоченный орган совместно с финансовым управлением городского округа готовит заключение о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме и на основании заключения в течение 15 (пятнадцати) дней с момента поступления на рассмотрение документов, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных статьей 2 настоящего Положения, анализ его финансового состояния и составляет заключение о результатах проверки.

13. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 октября 2010 г. N 57/13 пункт 14 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год, или неполное представление юридическим лицом документов, предусмотренных пунктами 2-7 статьи 3 настоящего Положения, является основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита. В течение 5 (пяти) дней с даты предоставления юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документов для выдачи бюджетного кредита уполномоченный орган направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе в выдаче бюджетного кредита вместе с представленным им пакетом документов для рассмотрения вопроса о выдаче кредита.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 октября 2010 г. N 57/13 пункт 15 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается главой городского округа в течение 10 (десяти) дней после предоставления уполномоченным органом заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита подготовленного в соответствии с пунктом 12 статьи 3 настоящего Положения.

16. В постановлении главы городского округа о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом, способ обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Звенигород Московской области от 7 октября 2010 г. N 57/13 пункт 17 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. В случае принятия главой городского округа решения о предоставлении бюджетного кредита уполномоченный орган в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения о предоставлении бюджетного кредита направляет в адрес юридического лица уведомление о предоставлении бюджетного кредита.

18. После подписания главой городского округа постановления о предоставлении бюджетного кредита в течение 10 (десяти) дней заключается договор о предоставлении бюджетного кредита между юридическим лицом и муниципальным образованием городской округ Звенигород.

19. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

19.1. цель предоставления кредита;

19.2. сумма предоставляемого кредита;

19.3. срок возврата кредита;

19.4. размер процентов за пользование бюджетным кредитом;

19.5. ответственность сторон;

19.6. способ обеспечения исполнения обязательств.

20. В случае использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения юридическим лицом (заемщиком) обязательств по бюджетному кредиту уполномоченный орган одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

21. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу (заемщику) - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

22. Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений (распоряжений) ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа городского округа на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

23. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

1. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия уполномоченным органом и финансовым органом городского округа.

2. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту уполномоченный орган ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщика, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

3. Заемщики ежеквартально в течение 30 (тридцати) дней с начала календарного квартала представляют в уполномоченный орган:

3.1. копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за отчетный квартал с отметкой налогового органа об их принятии;

3.2. справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

3.3. справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих счета заемщиков, о наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу.

4. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченным органом, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.

5. В случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

1. Юридические лица (заемщики) обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

2. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

3. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, уполномоченный орган, финансовое управление городского округа принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет местного бюджета.

6. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту

1. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств в установленный срок юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в уполномоченный орган письменное ходатайство о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

2. В данном ходатайстве должно быть дано обоснование невозможности исполнения заемщиком своих обязательств по возврату бюджетного кредита.

3. Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются решением о местном бюджете на очередной финансовый год и принятым в соответствии с ним постановлением главы городского округа, которыми определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.

4. После подписания главой городского округа постановления о реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту заключается договор (соглашение) о реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту между юридическим лицом и уполномоченным органом.

7. Учет бюджетных кредитов

1. Уполномоченный орган, финансовое управление городского округа в пределах своей компетенции ведут реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивают учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

2. Уполномоченный орган ежегодно вместе с отчетом об исполнении местного бюджета представляет в Совет депутатов городского округа Звенигород отчет о предоставленных за счет средств местного бюджета бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц (заемщиков) - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.

Глава городского округа Звенигород

Л.О. Ставицкий

Положение принято

решением Совета депутатов

городского округа Звенигород

Московской области

от 20 апреля 2010 г. N 45/8