Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области
от 31 декабря 2009 г. N 4509
"Об утверждении программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы"
26 октября 2011 г., 11 мая, 23 августа, 20 ноября 2012 г., 17 мая, 30 августа 2013 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово постановляю:
1. Утвердить программу городского округа Домодедово "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Призыв".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Хромова О.В.
Руководитель администрации |
Д.И. Городецкий |
Программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области
от 31 декабря 2009 г. N 4509)
26 октября 2011 г., 11 мая, 23 августа, 20 ноября 2012 г., 17 мая, 30 августа 2013 г.
Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 30 августа 2013 г. N 3476 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы"
Наименование Программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Концепция социально-экономического развития городского округа Домодедово до 2020 года |
Заказчик Программы |
Администрация городского округа Домодедово |
Разработчик Программы |
Комитет по экономике администрации городского округа, Некоммерческое партнерство "Альянс делового сотрудничества" |
Исполнители Программы |
Администрация городского округа Домодедово, структурные подразделения администрации городского округа, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Домодедово, Некоммерческое партнерство "Альянс делового сотрудничества" |
Основная цель Программы |
Создание на территории городского округа благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, содействие обеспечению занятости населения городского округа, увеличение доли отгруженных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (выполненных работ и услуг) в общем объеме отгрузки по городскому округу и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета городского округа Домодедово |
Основные задачи Программы |
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; реализация мер по финансовой, имущественной и иным видам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства |
Сроки реализации Программы |
Период реализации Программы: 2010-2013 годы |
Перечень основных мероприятий Программы |
Мероприятия Программы (приложение) |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования программы в 2010 - 2013 годах: всего - 107 210,2 тыс. руб., в том числе: городской округ Домодедово: за счет средств местного бюджета - 4 417,5 тыс. руб.: 2010 год - 670,0 тыс. руб.; 2011 год - 747,5 тыс. руб.; 2012 год - 1 000,0 тыс. руб.; 2013 год - 2 000,0 тыс. руб.; за счет имущественной и информационной поддержки - 79 778,9 тыс. руб.: 2010 год - 13 861,0 тыс. руб.; 2011 год - 13 931,0 тыс. руб.; 2012 год - 24 252,9 тыс. руб.; 2013 год - 27 734,0 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 9 810,8 тыс. руб.: 2011 год - 2 803,8 тыс. руб. 2012 год - 4 000,0 тыс. руб. 2013 год - 3 007,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета - 13 203,0 тыс. руб.: 2012 год - 6 510,0 тыс. руб. 2013 год - 6 693,0 тыс. руб. |
Планируемые результаты Программы |
- увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в городском округе Домодедово до 96,7 процентов; - увеличение количества действующих малых и средних предприятий в городском округе Домодедово на 10 тысяч жителей до 464,19 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Домодедово до 25,4 процента; - увеличение доли отгруженных малыми и средними предприятиями товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров и выполненных работ и услуг предприятий городского округа Домодедово до 25,0 процентов; - достижение уровня среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в городском округе Домодедово в 25,0 тысяч рублей |
Контроль за реализацией Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляется первым заместителем руководителя администрации городского округа |
1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
По итогам 9 месяцев 2009 года на территории городского округа функционирует 5 154 субъекта малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 1 780 организаций и 3 374 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Всего в сфере малого предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей трудится 18,3 тыс. человек, что составляет 24,2% от всей численности занятых в экономике городского округа.
На десять тысяч жителей городского округа приходится около 149,7 предприятий малого предпринимательства без учета индивидуальных предпринимателей.
Доминирующее положение в округе составляют малые предприятия торговли - 38% от общего количества малых предприятий, на долю строительства и транспорта приходится по 11%, промышленности - 10% от общего количества малых предприятий.
По численности занятых малый бизнес сконцентрирован в основном в следующих видах деятельности: торговля (29,4%), промышленность (17,1%), транспорт (15,1%), строительство (9,3%).
Объем отгруженных товаров и выполненных услуг малых предприятий по итогам 9 месяцев 2009 года составил 10,9 млрд. рублей, что ниже аналогичного периода прошлого года на 3,5%. Доля предприятий малого бизнеса в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по итогам 9 месяцев 2009 года составляет 11,1%, в 2008 году - 13%. Кроме влияния кризиса уменьшение объемов объясняется переходом предприятий малого бизнеса в крупные организации.
Средняя заработная плата работников списочного состава по итогам 9 месяцев на малых предприятиях составила 18 926 руб. и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7%.
За последние годы темпы роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства и количество созданных в малом и среднем бизнесе рабочих мест говорят о динамичном развитии этого сектора экономики.
Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово показал, что малое и среднее предпринимательство активно участвует в реализации социально-экономических планов развития округа и по праву занимает одно из ведущих мест в структуре экономики городского округа Домодедово.
Вместе с тем достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в округе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необходимости указанных позитивных изменений, особенно в сложившейся ситуации, связанной с негативными проявлениями мирового финансового кризиса.
На развитие малого и среднего предпринимательства в округе, как и в целом на территории Московской области, серьезное влияние оказывают сложившаяся в стране тяжелая экономическая ситуация и существующие до кризиса следующие проблемы:
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;
- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля).
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки и соответствующей инфраструктуры.
Существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления городского округа Домодедово. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2. Сведения о муниципальном заказчике, разработчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является администрация городского округа Домодедово.
Разработчиком Программы является комитет по экономике администрации городского округа Домодедово, Некоммерческое партнерство "Альянс делового сотрудничества".
Исполнителями Программы являются администрация городского округа Домодедово, структурные подразделения администрации городского округа, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Домодедово, Некоммерческое партнерство "Альянс делового сотрудничества".
Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 17 мая 2013 г. N 1870 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы - создание на территории городского округа благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, содействие обеспечению занятости населения городского округа, увеличение доли отгруженных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (выполненных работ и услуг) в общем объеме отгрузки по городскому округу и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета городского округа Домодедово.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по финансовой, имущественной и иным видам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово являются:
- поддержка научно-технической и инновационной деятельности;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в обрабатывающем производстве, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, совершающим технологическое оснащение и переоснащение производства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытового обслуживания, социального предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 30 августа 2013 г. N 3476 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
5. Методики расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1. Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов городского округа Домодедово.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий к общему числу хозяйствующих субъектов в городском округе Домодедово, выраженное в процентах.
2. Количество малых и средних предприятий в городском округе Домодедово на 10 тысяч жителей, единиц.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городском округе Домодедово к численности постоянного населения в расчете на 10 000 человек постоянного населения городского округа Домодедово.
3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Домодедово.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Домодедово, выраженное в процентах.
4. Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, произведенных малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров и выполненных работ и услуг предприятий городского округа Домодедово.
Рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, к объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всех предприятий и организаций городского округа Домодедово, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 1-4 настоящего раздела, являются данные МУ "Домодедовская статистика".
Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 30 августа 2013 г. N 3476 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 107 210,2 тысяч рублей, в том числе по годам:
Период |
Объем и источники финансирования Программы (тыс. руб.) |
|||
Городской округ Домодедово |
Московская область |
Российская Федерация |
||
за счет средств местного бюджета |
за счет и имущественной и информационной поддержки |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств федерального бюджета |
|
2010 год |
670,0 |
13 861,0 |
|
|
2011 год |
747,5 |
13 931,0 |
2 803,8 |
|
2012 год |
1 000,0 |
24 252,9 |
4 000,0 |
6 510,0 |
2013 год |
2 000,0 |
27 734,0 |
3 007,0 |
6 693,0 |
ИТОГО |
4 417,5 |
79 778,9 |
9 810,8 |
13203,0 |
Ежегодно объем финансовых средств из всех видов бюджета подлежит уточнению после утверждения бюджета на очередной финансовый год.
7. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны быть зарегистрированы на территории городского округа Домодедово и не иметь задолженности перед бюджетами всех уровней.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
осуществлять свою деятельность на территории городского округа Домодедово;
предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;
иметь квалифицированный персонал;
в отношении организации не осуществляется процедура банкротства.
Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки:
копии регистрационных документов;
копии учредительных документов;
справка из налогового органа об отсутствии задолженности;
уровень заработной платы работников.
8. Контроль и отчетность при реализации Программы
Администрация городского округа является заказчиком данной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация городского округа осуществляет:
- контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств на реализацию Программы;
- подготовку предложений по корректировке разделов Программы;
- анализ количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы;
- подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы;
- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;
- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
- подготовку в установленные сроки годовых отчетов о ходе реализации Программы первому заместителю руководителя администрации городского округа, осуществляющему контроль за ходом реализации Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется первым заместителем руководителя администрации городского округа.
Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 30 августа 2013 г. N 3476 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к Программе
Мероприятия Программы городского округа Домодедово "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы"
26 октября 2011 г., 11 мая, 23 августа, 20 ноября 2012 г., 17 мая, 30 августа 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основные цели Программы - создание на территории городского округа благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых и материальных ресурсов в данную сферу, содействие обеспечению занятости населения, увеличение доли отгруженных субъектами товаров (выполненных работ, услуг) в общем объеме отгрузки по городскому округу и уплаченных названными субъектами налогов. Представлены задачи Программы, ее реализация намечена на 2010-2013 годы. Общий объем финансирования в указанный период определен в объеме 58 899,0 тыс. руб. Источником финансирования выступает местный бюджет. Оговорено, что объем средств из местного бюджета подлежит ежегодному уточнению после утверждения бюджета на очередной финансовый год.
Утверждены условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Приведен перечень запланированных мероприятий.
Реализация Программы позволит: увеличить долю малых и средний предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов, количество действующих в округе малых и средний предприятий, достижение уровня средней заработной платы на них в 25 тыс. рублей и т.д.
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 31 декабря 2009 г. N 4509 "Об утверждении программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2010-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете городского округа Домодедово Московской области "Призыв" от 13 марта 2010 г., N 81-84
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 30 августа 2013 г. N 3476
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 17 мая 2013 г. N 1870
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 20 ноября 2012 г. N 5346
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 23 августа 2012 г. N 3772
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 11 мая 2012 г. N 1880
Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 26 октября 2011 г. N 4219