Решение Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области от 24 марта 2010 г. N 34 "Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Талдомского муниципального района
Московской области
от 24 марта 2010 г. N 34
"Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) и Уставом Талдомского муниципального района Совет депутатов Талдомского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

3. Опубликовать настоящее Положение в газете "Заря".

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комиссии по статусу, регламенту, вопросам местного самоуправления Совета депутатов Митькину Е.И.

Председатель Совета депутатов Талдомского муниципального района

А.С. Левшин

Положение
о статусе депутата Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов Талдомского муниципального района
Московской области от 24 марта 2010 г. N 34)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Уставом Талдомского муниципального района Московской области.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовое положение и принципы деятельности депутата Совета депутатов Талдомского муниципального района, устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих депутату полномочий.

Депутат Совета депутатов Талдомского муниципального района (далее - депутат) - лицо, избранное населением Талдомского муниципального района в Совет депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Талдомского муниципального района.

2. Статус депутата - совокупность прав, обязанностей и гарантий осуществления депутатской деятельности, ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий.

3. Правовая основа статуса депутата устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Талдомского муниципального района и настоящим Положением.

4. Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата устанавливаются федеральными законами, законами Московской области, Уставом Талдомского муниципального района и настоящим Положением.

5. Депутат Совета депутатов Талдомского муниципального района имеет удостоверение и нагрудный знак, подтверждающие его личность и полномочия, которыми он пользуется в течение установленного срока.

Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, общественные объединения, учреждения, предприятия и организации, расположенные на территории Талдомского муниципального района.

Положения об удостоверении, нагрудном знаке, их образцы утверждаются Советом депутатов Талдомского муниципального района.

6. Депутат Совета депутатов Талдомского муниципального района для осуществления своей депутатской деятельности вправе иметь помощников на общественных началах.

Права и обязанности помощника депутата регулируются соответствующим Положением.

2. Порядок осуществления полномочий депутата

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в связи с истечением срока полномочий Совета депутатов или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами.

С истечением срока полномочий Совета депутатов полномочия депутата прекращаются с момента начала первого заседания Совета депутатов нового созыва.

2. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом Талдомского муниципального района и составляет 5 лет, кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу.

3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

4. Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с Уставом Талдомского муниципального района и решением Совета депутатов Талдомского муниципального района.

5. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, регулируется законодательством о труде с учетом особенностей депутатской деятельности.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, в порядке, установленных федеральными законами и настоящим Положением.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утраты гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) иных случаях, установленных федеральными законами.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата оформляется постановлением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения его полномочий.

3. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

1. Депутат Совета депутатов Талдомского муниципального района в период своих полномочий не вправе быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы.

Депутат не вправе одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности муниципальной службы и исполнять полномочия депутата иного муниципального образования.

2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат Совета депутатов Талдомского муниципального района не вправе:

1) использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий;

2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата;

3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением депутатских полномочий.

Подарок, официально полученный депутатом, стоимостью более трех тысяч рублей подлежит безвозмездной передаче в собственность Талдомского муниципального района.

4. Депутат Совета депутатов Талдомского муниципального района не вправе использовать статус депутата в личных целях для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей организаций, а также на деятельность иных лиц для решения личных интересов.

4. Формы деятельности депутата

1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих видах:

1) участие в работе Совета депутатов Талдомского муниципального района в соответствии с его Регламентом;

2) обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления Талдомского муниципального района, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения муниципального района;

3) участие в содействии населению Талдомского муниципального района в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых в Московскую областную Думу, в районный Совет депутатов в порядке законодательной инициативы;

5) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления Талдомского муниципального района;

6) участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний и конференций граждан;

7) участие в работе рабочих групп Совета депутатов Талдомского муниципального района, иных местных, межведомственных комиссий.

2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных действующим законодательством.

3. Администрация Талдомского муниципального района обеспечивает предоставление депутату помещения для приема избирателей.

При приеме избирателей депутатом по его просьбе могут приглашаться должностные лица администрации Талдомского муниципального района, руководители предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района.

4. Совет депутатов вправе создавать рабочие группы, возглавляемые депутатами Совета. Задачи, сроки, объем полномочий и состав рабочих групп определяются решением Совета депутатов при их создании.

Рабочие группы формируются из числа депутатов Совета депутатов Талдомского муниципального района. В состав рабочих групп могут входить представители органов местного самоуправления и иные лица по согласованию.

Регламент деятельности рабочих групп определяется ими самостоятельно.

5. Права депутата

1. Права депутата, участвующего в заседании Совета депутатов Талдомского муниципального района, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

2. Депутат имеет право присутствовать на заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления Талдомского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством.

3. Депутаты Совета депутатов Талдомского муниципального района могут объединяться в группы по различным основаниям, в том числе по партийному признаку. Порядок создания и порядок деятельности депутатских групп регламентируется соответствующим решением Совета депутатов.

4. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений.

5. Депутат (группа депутатов) по вопросу, имеющему большое общественное значение для Талдомского муниципального района, имеет право обратиться с депутатским запросом к главе Талдомского муниципального района, главам муниципальных поселений Талдомского района, руководителям территориальных органов федеральных органов государственной власти, осуществляющим свою деятельность на территории Талдомского района, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций, а также в иные органы государственной власти.

Депутатский запрос предоставляется на заседании Совета депутатов Талдомского муниципального района в письменной форме. Оформление депутатского запроса производится в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Депутатский запрос должен содержать предложение дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию государственного органа или органа местного самоуправления.

Депутатский запрос направляется адресату вместе с решением Совета депутатов.

Депутатский запрос и ответ на него оглашаются председательствующим на заседании Совета депутатов.

6. Письменное обращение депутата, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, руководителю организации или общественного объединения в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

7. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления Талдомского муниципального района, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района.

8. Депутат имеет право знакомиться с нормативными правовыми актами, действующими на территории Талдомского муниципального района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Талдомского муниципального района.

9. Депутат имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.

10. Депутат обладает иными правами в соответствии с действующим законодательством.

6. Обязанности депутата

1. Депутат обязан:

1) принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов Талдомского муниципального района, а также в работе депутатских комиссий, рабочих групп, членом которых он является;

2) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава и иных муниципальных правовых актов Талдомского муниципального района;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления Талдомского муниципального района и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством;

5) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий;

6) регулярно вести прием избирателей округа (не реже одного раза в месяц);

7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

8) соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством, связанные с осуществлением полномочий депутата.

2. Депутат должен выполнять иные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.

7. Депутатские проверки

1. Совет депутатов по инициативе группы депутатов количеством не менее половины от установленной Уставом Талдомского муниципального района численности депутатов Совета вправе назначить депутатскую проверку по вопросам, входящим в его компетенцию.

2. Глава Талдомского муниципального района, заместители главы района, должностные лица администрации Талдомского муниципального района, руководители муниципальных предприятий и учреждений, руководители организаций и общественных объединений независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на территории Талдомского муниципального района, должны оказывать необходимое содействие в проведении проверки, по запросу депутатской комиссии предоставлять необходимые сведения и документы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Результаты депутатской проверки оформляются мотивированным заключением, по которому принимается решение Совета депутатов.

8. Гарантии реализации полномочий депутата

1. Федеральные законы, законы Московской области, Устав Талдомского муниципального района, настоящее Положение гарантируют депутату условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защиту прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий.

2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу, личному досмотру без соблюдения процедуры, установленной действующим законодательством, за исключением случаев задержания его на месте преступления, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемое им жилое и служебное помещение, его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также принадлежащие ему документы.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное Положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Работодатель обязан освобождать депутата от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения депутатских полномочий в случаях, если в соответствии с федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

В период исполнения своих депутатских полномочий депутат не может быть уволен по основному месту работы по инициативе работодателя либо привлечен к дисциплинарной ответственности за действия, совершенные в связи с исполнением депутатских обязанностей.

9. Социальные гарантии депутата

1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов Талдомского муниципального района в соответствии с Законом Московской области от 09.06.1997 N 28/97-ОЗ "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

3. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления.

4. Депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.

5. Расходы, связанные с исполнением депутатом своих полномочий на непостоянной основе, компенсируются за счет средств бюджета Талдомского муниципального района. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов.

10. Взаимоотношения депутата с политическими партиями

1. Группа депутатов (не менее трех), являющихся членами одной политической партии, вправе объединиться в депутатскую группу в Совете депутатов Талдомского муниципального района.

2. Деятельность депутатской группы политической партии в Совете депутатов Талдомского муниципального района не должна противоречить Уставу Талдомского муниципального района и Регламенту Совета депутатов.

11. Поощрения депутата

1. За успешное и добросовестное осуществление депутатом своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:

1) награждение ценным подарком или денежной премией;

2) награждение Почетной грамотой;

3) представление к награждению государственными наградами и наградами Московской области.

12. Ответственность депутата

1. Депутат несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за действия, нарушающие федеральные законы, законы Московской области, Устав Талдомского муниципального района, а также за действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан.

2. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей депутата Совет депутатов вправе рассмотреть вопрос о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатских обязанностей и принять соответствующее решение большинством голосов от числа избранных депутатов, которое в обязательном порядке публикуется в печати.

13. Ответственность за создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности

1. Невыполнение законных требований депутата должностными лицами органов местного самоуправления, должностными лицами учреждений и организаций, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных федеральным законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на депутатские запросы и обращения, влекут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

14. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников

1. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

15. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата

1. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

16. Вступление настоящего Положения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.