Письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 27 апреля 2010 г. N 12754-1 "О предоставлении сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Территориальные отделы Управления

Роснедвижимости по Московской области

ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области

В Управление Роснедвижимости по Московской области (далее - Управление) поступают многочисленные обращения по вопросам внутриведомственного взаимодействия, касающимся предоставления сведений государственного кадастра недвижимости (далее - кадастр) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрация прав).

Принимая во внимание разъяснения Росреестра от 30.12.2009 N 19-11435-ВА вплоть до регламентирования внутриведомственного взаимодействия структурных подразделений территориальных органов Росреестра, осуществляющих государственный кадастровый учет земельных участков (далее - кадастровый учет) и регистрацию прав, в порядке рекомендации обращаем внимание на следующее.

Из Федеральных законов от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) вытекают следующие положения по вопросам в рамках указанного внутриведомственного взаимодействия.

1. Предоставление информации по запросу о наличии в кадастре сведений о земельном участке, необходимых для регистрации права.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации предусмотрено, что регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в кадастре в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в кадастр сведениями о последнем, за исключением случаев, указанных в статье 19 Закона о регистрации.

Принимая во внимание, что по общему правилу, вытекающему из пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, для регистрации права на земельный участок не требуется представление заявителем кадастрового паспорта такого участка, для проверки соблюдения установленных Законом о регистрации требований к земельным участкам, как к объектам регистрируемого права, регистратором может направляться в орган кадастрового учета соответствующий внутриведомственный запрос (далее - внутриведомственный запрос).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о кадастре, по запросу любого лица органом кадастрового учета могут быть предоставлены общедоступные кадастровые сведения. Кадастровые сведения о конкретном земельном участке могут быть предоставлены в виде:

копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в кадастр;

кадастрового паспорта земельного участка;

кадастровой выписки о земельном участке.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из кадастра, содержащую уникальные характеристики (в отношении земельного участка: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в кадастр; описание местоположения границ; площадь), а также иные предусмотренные Законом о кадастре сведения об объекте недвижимости.

Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из кадастра, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Если в кадастре отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка или одна из границ такого участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в кадастр сведениями о последнем, кадастровый паспорт такого земельного участка не должен выдаваться, за исключением ранее учтенных земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (часть 11 статьи 45 Закона о кадастре), и иных учтенных в кадастре земельных участков, кадастровые паспорта которых в соответствии с федеральными законами могут выдаваться при отсутствии в кадастре сведений о координатах характерных точек границ таких участков (например, часть 20.1 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ, часть 13 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ).

Таким образом, при необходимости удостовериться в соблюдении вышеперечисленных положений Закона о регистрации, касающихся условий описания земельного участка в качестве объекта регистрируемого права (в том числе, если ранее права на такой участок не зарегистрированы в установленном Законом о регистрации порядке), возможно исходя из кадастрового паспорта земельного участка, подготовленного по внутриведомственному запросу.

Рассмотрение указанных запросов осуществляется органом кадастрового учета в срок не более, чем установленный частью 8 статьи 14 Закона о кадастре для рассмотрения запросов кадастровых сведений.

2. Предоставление информации по результатам рассмотрения заявления о кадастровом учете земельного участка, представленного одновременно с заявлением о регистрации права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации заявление о регистрации прав и иные документы, необходимые для регистрации прав, могут быть представлены одновременно с заявлением о кадастровом учете. В таком случае днем приема заявления о регистрации прав и иных документов, необходимых для регистрации прав, является день внесения в кадастр сведений о соответствующем объекте недвижимости.

В данном случае в срок не позднее рабочего дня по завершению рассмотрения заявления о кадастровом учете в орган по регистрации права органом кадастрового учета может представляться кадастровый паспорт земельного участка (в подтверждении проведенного кадастрового учета) либо решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или об отказе в осуществлении такого учета. При этом в сопроводительном письме указываются реквизиты заявления о кадастровом учете, по результатам рассмотрения которого в орган по регистрации прав направляется соответствующая информация.

3. Предоставление информации для внесения изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о регистрации, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в кадастре (в том числе в связи с проведением кадастрового учета изменений или исправлением ошибок в кадастре), требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Законом о кадастре этих сведений в кадастр.

Согласно пункту 18 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618, орган кадастрового учета представляет в орган, осуществляющий регистрацию прав, следующие документы:

кадастровый паспорт объекта недвижимости - после уточнения уникальных характеристик объекта недвижимости;

кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую измененные сведения кадастра - после кадастрового учета иных изменений объекта недвижимости;

кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую сведения о прекращении существования объекта недвижимости, - после снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы.

Таким образом, в срок не позднее рабочего дня со дня завершения кадастрового учета орган кадастрового учета направляет с сопроводительным письмом указанные кадастровые сведения в орган по регистрации прав. Оформление кадастровых паспортов и кадастровых выписок осуществляется в соответствии с приказами Минюста России от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" и от 19.03.2008 N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории".

4. Предоставление информации по результатам рассмотрения заявления о внесении в кадастр сведений и документов о ранее учтенном земельном участке.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о кадастре если сведения и документы об указанном в части 6 статьи 45 Закона о кадастре ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы могут включаться в соответствующие разделы кадастра, в частности, при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

Внутриведомственное взаимодействие по вопросам предоставления в орган по регистрации прав результатов рассмотрения органом кадастрового учета заявлений о внесении в кадастр сведений и документов о ранее учтенном земельном участке осуществляется в соответствии со Схемой взаимодействия Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области по организации приема и выдачи документов, представляемых для осуществления государственных функций в установленной сфере деятельности, в режиме "одного окна" (введена в действие письмом Управления от 07.07.2009 N 18441-1), применяющейся в части, не противоречащей законодательству.

5. Во всех случаях передача информации в рамках вышеуказанного внутриведомственного взаимодействия осуществляется органом кадастрового учета с документальным подтверждением (нарочным по реестру отправлений и т.п.).

Начальникам территориальных отделов Управления необходимо принять дополнительные меры по обеспечению реализации положений законодательства по вопросам предоставления кадастровых сведений, необходимых для регистрации прав.

Руководитель Управления Роснедвижимости по Московской области

В.Д. Гужев