Решение Московской областной Думы от 20 мая 2010 г. N 8/120 "О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы использования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в 2008-2009 годах Министерству культуры Московской области в виде субсидий на компенсацию юридическим лицам процентов и иных платежей по привлеченным кредитам"

Заслушав информацию Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки использования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в 2008-2009 годах Министерству культуры Московской области в виде субсидий на компенсацию юридическим лицам процентов и иных платежей по привлеченным кредитам, в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Московской областной Думы, утвержденным решением Московской областной Думы от 29.06.94 N 9/22, Московская областная Дума решила:

1. Принять к сведению информацию Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки использования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в 2008-2009 годах Министерству культуры Московской области в виде субсидий на компенсацию юридическим лицам процентов и иных платежей по привлеченным кредитам, изложенную в Отчете (прилагается).

2. Направить настоящее решение и прилагаемый к нему Отчет Губернатору Московской области Громову Б.В.

Председатель Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Отчет
о результатах проверки использования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в 2008-2009 годах Министерству культуры Московской области в виде субсидий на компенсацию юридическим лицам процентов и иных платежей по привлеченным кредитам

В соответствии с решением Московской областной Думы от 14.01.2010 N 8/104 "О плане работы Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы на первое полугодие 2010 года" консультантами Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы Колесниковым Л.М. (старший группы), Кутеповым В.М. и Тимчуком П.М. в марте 2010 года проведена проверка использования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в виде субсидий на компенсацию юридическим лицам процентов и иных платежей по привлеченным кредитам в 2008-2009 годах Министерству культуры Московской области.

Ответственными за использование денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в 2008-2009 годах, в Министерстве культуры Московской области в проверенном периоде являлись:

министр культуры Правительства Московской области - Ратникова Галина Константиновна;

заведующий отделом исполнения бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств - главный бухгалтер - Пузырева Майя Валентиновна.

Проверка проводилась непосредственно в Министерстве культуры Московской области (далее - Министерство), двух подведомственных ему учреждениях (Московском областном Доме искусств "Кузьминки", государственном учреждении культуры "Ногинский драматический театр Московской области") и двух муниципальных учреждениях культуры (Дом культуры "Обухово" Ногинского муниципального района и Дворец культуры "Машиностроитель" городского округа Балашиха).

Проверкой установлено:

Министерство является главным распорядителем и получателем средств бюджета Московской области в сфере культуры, искусства, кинематографии и профессионального образования в области культуры. Формирует бюджетные заявки по включению расходов на сферу культуры в проект закона Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений, за целевым использованием выделенных бюджетных средств. Принимает меры, предусмотренные законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.

Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2008 N 202/7 "О Порядке предоставления в 2008 году средств бюджета Московской области на компенсацию юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сферах финансового посредничества, капиталовложений в собственность, проведения проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, реконструкции и технического переоснащения культурно-досуговых объектов регионального (Московской области) и муниципального значения на территории Московской области, или поручителям, исполняющим обязательства указанных юридических лиц по кредитным договорам (договорам займа), затрат по уплате процентов и иных затрат, связанных с привлечением и обслуживанием заемных средств, а также затрат, связанных с осуществлением иных платежей, предусмотренных кредитными договорами (договорами займа), заключенными указанными юридическими лицами для обеспечения финансирования проведения проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, реконструкции и технического переоснащения культурно-досуговых объектов регионального (Московской области) и муниципального значения на территории Московской области, в том числе на реструктуризацию задолженности по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), кредитным договорам (договорам займа) на указанные цели" (далее - постановление Правительства Московской области от 25.03.2008 N 202/7) Министерство было наделено правом осуществлять контроль за целевым использованием средств бюджета Московской области, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком.

Законом Московской области N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области на 2008 год" из бюджета Московской области в 2008 году Министерству на компенсацию юридическим лицам затрат, связанных с оплатой процентов за пользование кредитом, было выделено 95 000,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 90 976,5 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2008 N 202/7 юридическим лицам для получения компенсации на затраты, связанные с оплатой процентов за пользование кредитом, было необходимо представить в Министерство документы, подтверждающие право на получение указанной компенсации, в том числе и заключение Министерства финансов Московской области об оценке экономической эффективности способа и объема привлечения средств.

В 2008 году необходимые документы были представлены двумя юридическими лицами: открытым акционерным обществом "Московская областная инвестиционная трастовая компания" (далее - ОАО "МОИТК") и закрытым акционерным обществом "Акционерная строительная компания "АСК" (далее - ЗАО "АСК").

По договору N 0956/06-КЛ от 25.01.2007 о предоставлении кредитной линии, заключенному с открытым акционерным обществом "БАНК УРАЛСИБ", ОАО "МОИТК" получило кредит в сумме 3 000 000,0 тыс. рублей. По кредитному договору N 45206-810-815 от 02.05.2007, заключенному с закрытым акционерным обществом "Банк ВТБ-24", ОАО "МОИТК" также получило кредит в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей. Всего предоставлено кредитов на сумму 4 000 000,0 тыс. рублей, из которых 2 137 000,0 тыс. рублей было направлено на объекты культурно-досугового назначения.

На финансирование капитального ремонта и переоснащение 46 объектов культурно-досугового назначения, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, из средств, полученных по кредиту, было выделено 1 100 000,0 тыс. рублей. В целях возмещения расходов по уплате процентов за пользование кредитом в сумме 1 100 000,0 тыс. рублей ОАО "МОИТК" в 2008 году Министерством было перечислено 41 687,6 тыс. рублей. По договору займа от 03.05.2007 N 5-35/10 ОАО "МОИТК" предоставило ЗАО "АСК" кредит в сумме 1 037 000,0 тыс. рублей, который был полностью использован на капитальный ремонт с перепланировкой и техническое переоснащение с переоборудованием здания государственного учреждения культуры Московской области "Московский областной Дом искусств "Кузьминки". Министерством в возмещение затрат на уплату процентов за пользование кредитом было перечислено заемщику ЗАО "АСК" 49 288,9 тыс. рублей.

Всего на возмещение расходов юридическим лицам на уплату процентов за пользование кредитами, направленными на капитальный ремонт, реконструкцию и переоснащение объектов культурного назначения, Министерство в 2008 году перечислило 90 976,5 тыс. рублей. В 2009 году денежные средства в виде субсидий Министерству не выделялись.

Денежные средства, выделенные Министерству из бюджета Московской области на компенсацию юридическим лицам затрат по уплате процентов за полученный кредит, использованы по целевому назначению. Более подробная информация по настоящей проверке изложена в акте проверки, с которым ознакомлена министр культуры Правительства Московской области. Акт проверки находится в документах Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы.

Заместитель Председателя Московской областной Думы

В.К. Алексеев