Определение Московского областного суда от 1 октября 2009 г.по делу N 33-18229 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием отказа в регистрации кандидата. Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и на иное толкование правовых норм, подлежащих применению к возникшим правоотношениям (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 1 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18229

Р. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить решение территориальной избирательной комиссии Воскресенского района (далее - ТИК Воскресенского района) N. 48/8 от 07.09.2009 "Об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского района Московской области по единому избирательному округу Р."; также просил суд обязать ТИК зарегистрировать его кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского района Московской области.

В обоснование заявленных требований сослался на незаконность отказа в регистрации: основанием отказа послужило нарушение правил сбора подписей избирателей, однако, по мнению Р., ТИК нарушила условия проверки подписных листов, а также незаконно признала ряд подписей недействительными.

В судебном заседании Р. и его представители поддержали заявление в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представители ТИК Воскресенского района заявленные требования не признали, суду пояснили, что подписные листы, представленные кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области Р., не соответствовали требованиям Закона, в связи с чем подписи избирателей, содержащиеся в них, были признаны недействительными.

Прокурор в своем заключении полагал заявление Р. не подлежащим удовлетворению.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 24 сентября 2009 года в удовлетворении заявления Р. отказано.

В кассационной жалобе Р. просит об отмене указанного решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений ТИК Воскресенского района на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что 14 августа 2009 года Р. представил в ТИК Воскресенского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского района Московской области.

29 августа 2009 года Р. представил в ТИК Воскресенского района документы для регистрации его кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского района Московской области, в том числе подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения его кандидатом, содержащие 1224 подписи избирателей.

В соответствии с решением ТИК Воскресенского района N 42/6 от 27.08.2009 проверке избирательной комиссии в отношении каждого кандидата на должность Главы городского поселения подвергались 280 подписей избирателей или 25% от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей. Подписи отбирались путем жеребьевки, результаты которой фиксировались в протоколе жеребьевки.

Решением ТИК Воскресенского муниципального района Московской области N 48/8 от 07.09.2009 Р. отказано в регистрации кандидатом со ссылкой на п. 5 ч. 22. ст. 28 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

В соответствии с п. 5 ч. 22. ст. 28 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона Московской области N 101/2006-ОЗ подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к Закону; избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Согласно п.п. 3, 4, 6, 8, 9, 12 п. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей;

- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями;

- подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом.

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, или лицами, заверяющими подписные листы;

- все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Согласно приложению N 3 к Закону МО N 101/2006-ОЗ избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства. Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи, наименования и кода выдавшего его органа, с обязательным указанием даты внесения подписи.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, доводы участников процесса в их совокупности, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недействительности более 10 процентов подлежащих проверке подписей, представленных Р. в ТИК Воскресенского района.

В частности, суд правомерно признал недействительными 13 подписей избирателей, указавших о себе сведения, не соответствующие действительности; 1 подпись, выполненную избирателем 1991 года рождения без указания на число и месяц рождения, как того требует закон; 2 подписи избирателей, в которых имеются неоговоренные исправления в дате внесения подписи; 1 подпись, в которой имеются неоговоренные исправления в отчестве избирателя: 12 подписей, содержащихся в 3 подписных листах, в связи с наличием неоговоренных исправлений в сведениях о лице, осуществлявших сбор подписей; 5 подписей, содержащихся в подписном листе, в котором не была завершена дата внесения подписи лицом, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на тот факт, что избирателями, поставившими свои подписи в поддержку выдвижения кандидата Р., не полностью указан адрес места жительства, а именно: не указан район их проживания.

Указанное обстоятельство по смыслу п. 4 ч. 12 ст. 27 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" влечет недействительность всех представленных Р. в ТИК Воскресенского района подписей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 4 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области"

В соответствии с п. 5 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием отказа в регистрации кандидата, если иное не установлено Федеральным законом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что среди проверенных ТИК Воскресенского района подписей, представленных Р., более 10% оказались недействительными, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Р. требований об отмене решения ТИК Воскресенского района N 48/8 от 07.09.2009 "Об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского района Московской области по единому избирательному округу Р.", обязании избирательной комиссии зарегистрировать заявителя кандидатом на должность Главы городского поселения Воскресенск.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения как основанного на материалах дела и не противоречащего требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы Р. аналогичны доводам, указанным в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия, и не опровергают правильность постановленного по делу решения, поскольку направлены на иную оценку фактических обстоятельств дел, собранных доказательств и на иное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям правовых норм.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воскресенского городского суда Московской области от 24 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Р. - без удовлетворения.