Определение Московского областного суда от 24 сентября 2009 г. по делу N 33-17423 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку вывод суда о том, что избирательная комиссия законно и обоснованно пришла к выводу о недействительности представленных заявителем подписей избирателей, является правильным. Довод кассационной жалобы о неуведомлении избирательной комиссией заявителя своевременно о недостатках в оформлении подписных листов правового значения не имеет, так как не основан на законе (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17423

К. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Можайск Московской области N 174 от 04 сентября 2009 г. об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск Московской области, просил обязать избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск Московской области.

С данным решением заявитель не согласен по тем основаниям, что 19.08.2009 г. избирательной комиссией было принято решение N 28 "О несоблюдении кандидатом К. требований Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" к оформлению документов о выдвижении, в котором не были отражены недостатки в оформлении подписных листов. По мнению заявителя, при своевременном уведомлении его избирательной комиссией о наличии недостатков в оформлении подписных листов он мог бы вновь собрать необходимое количество подписей в поддержку его кандидатуры. Кроме того, заявитель указывал, что представленные им подписи собирались только в избирательном округе, в котором он выдвинут в качестве кандидата в Совет депутатов городского поселения Можайск. Избирательный округ включает в себя две улицы г. Можайска - ул. ак. Павлова, дома 6-10, ул. 20 Января, дома 3, 5, 7, 9, 11. Таких улиц в других поселениях Можайского муниципального округа нет, следовательно, избирательная комиссия должна однозначно определить, что данные подписи собирались по избирательному округу N 5. Адрес места жительства вписывался в подписной лист в точном соответствии с записью в паспорте гражданина, в котором в штампе о регистрации по месту жительства отсутствует название субъекта Российской Федерации и города, в данном случае г. Можайск.

К. полагает, что избирательная комиссия не имела оснований для отказа ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск.

В судебном заседании заявитель К. поддержал свое заявление.

Представитель избирательной комиссии городского поселения Можайск требования не признал.

Решением суда в удовлетворении заявления К. отказано.

Заявитель, не соглашаясь с решением суда, подал кассационную жалобу, в которой просит о его отмене.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся лиц, считает решение суда правильным и оснований к его отмене не находит.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, 10 августа 2009 г. К. были поданы в избирательную комиссию документы для регистрации в качестве кандидата в Совет депутатов городского поселения Можайск по избирательному округу N 5 в порядке самовыдвижения, а именно: заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта, копия диплома об образовании, копия трудовой книжки.

13 августа 2009 г. им представлены в избирательную комиссию документы на регистрацию: подписи избирателей в виде 4 сброшюрованных подписных листов, содержащих 28 подписей избирателей, и финансовый отчет.

19 августа 2009 г. избирательной комиссией было принято решение под N 28 "О несоблюдении кандидатом К. требований Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" к оформлению документов о выдвижении", в соответствии с которым заявителю указаны на недостатки в оформлении документов, а именно: в заявлении кандидата отсутствует указание, на какую должность местного самоуправления кандидат баллотируется, а также обязательство о том, что в случае его избрания он прекратит деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности; в заявлении не указан адрес места жительства; в представленной копии трудовой книжки отсутствует дата изготовления копии, в связи с чем она не может являться документом, подтверждающим сведения об основном месте работы.

Согласно положений п. 1.1 ст. 38 федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Как видно из материалов дела, указанные в решении 19.08.2009 г. N 28 недостатки были устранены заявителем 31 августа 2009 года.

Согласно положений п. 4 ст. 28 Закона Московской области от 25.06.2006 г. N 101-03 "О муниципальных выборах в Московской области", соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" читать "от 11.07.2006 г. N 101/2006-ОЗ"

02 сентября 2009 года рабочей группой избирательной комиссии была проведена проверка подписных листов, в результате которой все представленные заявителем подписные листы признаны недействительными по тем основаниям, что в них не указан полностью адрес места жительства избирателей не указан г. Можайск и субъект Российской Федерации - Московская область).

Пунктом 5 ст. 2 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ установлено, что для целей избирательного права понятие адрес места жительства включает в себя наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу приведенных правовых норм является правильным вывод суда первой инстанции о том, что избирательная комиссия городского поселения Можайск Московской области законно и обоснованно пришла к выводу о недействительности представленных К. подписей избирателей.

Довод кассационной жалобы о том, избирательная комиссия своевременно не уведомила заявителя о недостатках в оформлении подписных листов, в связи с чем он был лишен возможности вновь собрать подписи избирателей, правового значения не имеет, т.к. не основан на законе.

Оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права и при соблюдении требований процессуального закона, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Можайского городского суда Московской области от 10 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.